Дело № 2а-153/2020

28RS0010-01-2020-000296-82

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

16 июля 2020 года с. Константиновка 

Константиновский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Боярчук И.В.,

при секретаре Кузьминой О.К., 

с участием помощника прокурора Константиновского района Амурской области Наталиновой И.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Константиновского района Амурской области, выступающего в интересах Российской Федерации, а также в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц о признании информации, размещённой в информационно-коммуникационной сети «Интернет», запрещённой к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

Прокурор Константиновского района Амурской области Числин К.Г., действуя в интересах Российской Федерации, а также в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц, обратился в суд с настоящим заявлением. В обоснование указал, что прокуратурой Константиновского района по результатам проведения проверки соблюдения законодательства животном мире в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», установлено, что в сети «Интернет», на странице с адресом https.//meat-fish.com/sterlyad-zhivaya/ в свободном доступе размещена информация о продаже рыбы – стерляди, занесенной в красную книгу России. При этом какая-либо информация, указывающая на законность продажи данного вида животных (наличие документов о выращивании данного вида рыбы в рыбохозяйстве, наличие соответствующей разрешительной документации на оборот особо ценных видов животных) на указанной WEB-странице отсутствуют.

Посещение указанной WEB-странице свободно для всех без исключения граждан, страница не содержит ограничений, либо предупреждений об ограничении к его доступу по кругу лиц. 

Ссылаясь на нормы права ст. 24 Федерального закона от 24.04.1995 №52-ФЗ «О животном мире», ст. 24 Федерального закона № 52-ФЗ, п. 13.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.10.2012 № 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования», постановления Правительства Российской Федерации ст. 19.02.1996 № 156 «О порядке выдачи разрешений (распорядительных лицензий) на оборот диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации», административный истец полагает, что информация, размещенная в сети «Интернет» на WEB-странице https.//meat-fish.com/sterlyad-zhivaya/, содержит информацию, побуждающую к совершению действий по приобретению особо ценных диких животных, за осуществление которых законодателем предусмотрена уголовная ответственность, фактически является распространением запрещенной информации, в связи с чем, просит суд признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на WEB-странице https.//meat-fish.com/sterlyad-zhivaya/, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации.

В судебное заседание не явился извещённый надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора но Амурской области, согласно письменному заявлению просили о рассмотрении дела в их отсутствие. 

Суд, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, определил, рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица, явка которого судом не признана обязательной. 

Из письменных возражений представителя Управления Роскомнадзора по Амурской области следует, что в ходе мониторинга установлено, что интернет страница по адресу: https.//meat-fish.com/sterlyad-zhivaya/ на которой размещена спорная информация, в Едином реестре отсутствует, к указанной странице осуществляется доступ неопределенного круга лиц. Возражений против требований прокурора Константиновского района о признании информации, размещенной в сети «Интернет» на указанном сайте, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации не высказывали, просили решение суда обратить к немедленному исполнению и направить в их адрес для исполнения. 

В судебном заседании представитель административного истца - помощник прокурора Константиновского района Наталинова И.О. на удовлетворении административного искового заявления настаивала по доводам, изложенным в заявлении. 

Выслушав пояснения представителя административного истца, исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Константиновского района в ходе проверки соблюдения законодательства о животном мире в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», установлено, что в сети «Интернет», на странице с адресом https.//meat-fish.com/sterlyad-zhivaya/ в свободном доступе размещена информация о продаже рыбы – стерляди, занесенной в красную книгу России, побуждающая к совершению действий по приобретению особо ценных диких животных, за осуществление которых законодателем предусмотрена уголовная ответственность, фактически является распространением запрещенной информации.

Полагая, что размещение указанной информации в сети Интернет является нарушением требований действующего законодательства, прокурор Константиновского района обратился в суд с настоящим заявлением.

Разрешая заявленные требования по существу, суд исходит из следующего.

Согласно ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование СМИ информационно-телекоммуникационных сетей в целях совершения уголовно наказуемых деяний, а также распространение иной информации, распространение которой запрещено федеральными законами.

В силу п. 1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона №149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу положений п. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно части 5 статьи 15 Федерального закона № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в сети Интернет на WEB-странице https.//meat-fish.com/sterlyad-zhivaya/ в открытом доступе размещена информация с предложением купить рыбу – стерлядь, занесенную в красную книгу России, побуждающая к совершению действий по приобретению особо ценных диких животных, за осуществление которых законодателем предусмотрена уголовная ответственность. 

Вход на вышеуказанные сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данного сайта и скопировать материалы в электронном варианте может любой интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют.

Таким образом, сведения, размещённые на указанной выше WEB-странице https.//meat-fish.com/sterlyad-zhivaya/, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения рыбы – стерлядь, занесенной в красную книгу России, не имея при этом какой-либо информации, указывающей на законность продажи данного вида животных.

Согласно абзацу 1 ст. 24 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире», редкие и находящиеся под угрозой исчезновения объекты животного мира заносятся в Красную книгу Российской Федерации.

Стерлядь (Acipenser ruthenus) включена в перечень (список) объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации (№ 165), который утвержден Приказом Минприроды России от 24.03.2020 № 162 "Об утверждении Перечня объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации".

В абз. 3 ст. 24 Федерального закона № 52-ФЗ, п. 13.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.10.2012 № 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования» закреплено, что оборотоспособность диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, допускается в исключительных случаях по разрешению (распорядительной лицензии), выдаваемое специально уполномоченным государственным органом по охране окружающей среды в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации. Содержание указанных животных в неволе и выпуск их в естественную природную среду также допускаются в исключительных случаях, определяемых Правительством Российской Федерации.

В п. 1 постановления Правительства Российской Федерации ст. 19.02.1996 № 156 «О порядке выдачи разрешений (распорядительных лицензий) на оборот диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации» закреплено, что содержание в неволе диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, допускается только в целях сохранения и воспроизводства этих животных в искусственно созданной среде обитания, а также в научных и культурно-просветительных целях;

Согласно абзацу 2 ст. 24 Федерального закона № 52-ФЗ действия, которые могут привести к гибели, сокращению численности или нарушению средь: обитания объектов животного мира, занесенных в Красные книги, не допускаются.

Учитывая, что предоставление возможности доступа с помощью информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» к информации, побуждающей к совершению действий по приобретению особо ценных диких животных, за осуществление которых законодателем предусмотрена уголовная ответственность, суд приходит к выводу, что информация, опубликованная на WEB-странице https.//meat-fish.com/sterlyad-zhivaya/, фактически является распространением запрещенной информации.

В соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149 - ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим, информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Единый реестр), в который включаются, в том числе, сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 указанной статьи, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

В связи с изложенным суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора Константиновского района Амурской области в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц и ограничении доступа к информации, размещённой на указанных сайтах в сети Интернет, распространение которой запрещено законом.

В силу ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещённой подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. 178-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Заявление прокурора Константиновского района Амурской области, действующего в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц, удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на WEB-странице https://meat-fish.com/sterlyad-zhivaya/ запрещённой к распространению на территории Российской Федерации.

Решение суда подлежит немедленному исполнению. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам в Амурский областной суд через Константиновский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения. 

Вступившее в законную силу решение суда может быть обжаловано в суд кассационной инстанции - Девятый кассационный суд общей юрисдикции, расположенный по адресу: 

<

...>, путём подачи кассационной жалобы через Константиновский районный суд Амурской области.

Копия верна:

Председательствующий судья Боярчук И.В.