УИД 54RS0031-01-2024-000405-93

Производство № 5-109/2024

Поступило в суд 30.03.2024 г. 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об административном правонарушении

30 марта 2024 года 

<

адрес>

Судья Обского городского суда 

<

адрес> Тайлакова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, возбужденного в отношении 

Миргиёзова 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты>

ранее к административной ответственности за нарушения миграционного законодательства не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

Гражданин Кыргызской Республики Миргиёзов А.К. допустил нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В судебном заседании Миргиёзов А.К. вину в совершении административного правонарушения не признал, указал, что имеет трудовой договор, который заключен ДД.ММ.ГГГГ. Его права при составлении протокола об административном правонарушении были нарушены, поскольку его защитник не был допущен к участию при составлении протокола. Письменные объяснения написал со слов сотрудника полиции, что писал, не понимал. При составлении протокола об административном правонарушении на него оказывалось психологическое давление, которое выражалось в том, что сотрудники полиции говорили ему, если он не подпишет протокол, то его будут держать отделе полиции в холодном помещении.

Защитник Миргиёзова А.К. 

<

данные изъяты> в судебном заседании от имени Миргиёзова А.К. огласил письменные объяснения Мергиёзова А.К., в которых указано, что Миргиёзов А.К. не согласен с вменяемым ему правонарушением. Протокол по делу об административном правонарушении в отношении Миргиёзова А.К. является недопустимым доказательством, поскольку Миргиёзову А.К. не были разъяснены положения ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ. Не были приняты заявленные защитником, присутствующим при составлении протокола об административном правонарушении, ходатайства. Сотрудник полиции при составлении протокола не принял трудовой договор, который представили родственники Миргиёзова А.К. Письменные объяснения Миргиезов А.К. по делу не давал и не подписывал их. Кроме того, сотрудниками ГИБДД при проверке соблюдения Миргиёзовым А.К. закона при осуществлении трудовой деятельности иностранным гражданином были нарушены положения Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Кроме того Миргиёзов А.К. не владеет русским языком. Однако участие переводчика не было обеспечено при составлении протокола об административном правонарушении. 

Заслушав Миргиёзова А.К., его защитника ФИО7, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Вина Миргиёзова А.К. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1. ст.18.8 КоАП РФ, подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес>, из которого установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 00 минут по адресу 

<

адрес>, Омский трак, 1/2 выявлен гражданин Кыргызской Республики Миргиёзов А.К., который въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ через КПП «Павловка», на миграционный учет не встал, ранее пребывал на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве 90 дней, с ДД.ММ.ГГГГ в нарушение требований ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан на территории Российской Федерации» находится на территории Российской Федерации незаконно (л.д.5).

-письменным объяснением Миргиёзова А.К. о том, что ДД.ММ.ГГГГ он прибыл на территорию Российской Федерации через КПП «Павловка» на миграционный учет не вставал, проживал у своей сестры гражданки Кыргызской Республики. Трудовой договор не заключил, имеет близких родственников –сестру, которая является гражданкой Кыргызской Республики, проживает в 

<

адрес>. На территории Российской Федерации жилья в собственности не имеет (л.д.6);

- миграционной картой серии 5024 № (л.д.11);

- сведениями базы данных ФМС России АС ЦБДУИГ, СПО «Мигрант-1» в отношении Миргиёзова А.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, согласно которым Миргиёзов А.К. въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ через КПП «Павловка» с частной целью, на миграционный учет не вставал. Ранее пребывал на территории Российской Федерации с целью въезда «работа», без миграционного учета в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, Сведения о трудовой деятельности отсутствуют (л.д.12-22); 

-Справкой о результатах идентификации личности человека по отпечаткам пальцев (ладоней) рук в режиме реального времени от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой в результате проверки отпечатков пальцев (ладоней) рук Миргиёзов 

<

данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Кыргызской Республики, установлена тождественность проверяемых отпечатков пальцев (ладоней) рук с отпечатками пальцев (ладоней) рук, хранящимися в ЦИАДИС – МВД и принадлежащими Миргиёзову 

<

данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.23).

При этом суд исходит из следующего.

Согласно ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно положениям ст. 97 Договора о Евразийском экономическом союзе от ДД.ММ.ГГГГ ( в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) Срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг) (п. 5). 

Граждане государства-члена, прибывшие в целях осуществления трудовой деятельности или трудоустройства на территорию другого государства-члена, и члены семей освобождаются от обязанности регистрации (постановки на учет) в течение 30 суток с даты въезда (п. 6).

В случае пребывания граждан государства-члена на территории другого государства-члена свыше 30 суток с даты въезда, эти граждане обязаны зарегистрироваться (встать на учет) в соответствии с законодательством государства въезда, если такая обязанность установлена законодательством государства въезда.

Граждане государства-члена при въезде на территорию другого государства-члена в случаях, предусмотренных законодательством государства въезда, используют миграционные карты (карточки), если иное не предусмотрено отдельными международными договорами государств-членов (п. 7). 

Граждане государства-члена при въезде на территорию другого государства-члена по одному из действительных документов, допускающему проставление отметок органов пограничного контроля о пересечении государственной границы, при условии, что срок их пребывания не превышает 30 суток с даты въезда, освобождаются от использования миграционной карты (карточки), если такая обязанность установлена законодательством государства въезда (п.8). 

В случае досрочного расторжения трудового или гражданско-правового договора после истечения 90 суток с даты въезда на территорию государства трудоустройства трудящийся государства-члена имеет право без выезда с территории государства трудоустройства в течение 15 дней заключить новый трудовой или гражданско-правовой договор (п.9).

Кыргызская Республика присоединилась к Договору о Евразийском экономическом союзе от ДД.ММ.ГГГГ Договором, подписанным в 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведениям базы данных ФМС России АС ЦБДУИГ, СПО «Мигрант-1» Миргиёзов А.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ через КПП «Павловка», на миграционный учет не встал. Ранее пребывал на территории Российской Федерации без миграционного учета в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время неоднократно пересекал границу с Республикой Казахстан, выезжая на один день. Таким образом, Миргиёзов А.К. в нарушении срока пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации в течение 90 суток суммарно в течении каждого периода в 180 суток, предусмотренных п. 1 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан на территории Российской Федерации», с ДД.ММ.ГГГГ на территории Российской Федерации находится незаконно. В установленный положениями Договора о Евразийском экономическом союзе от ДД.ММ.ГГГГ ( в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) срок трудовой договор не заключил.

Следовательно, гражданин Кыргызской Республики Миргиёзов А.К. с ДД.ММ.ГГГГ незаконно находится на территории Российской Федерации как лицо, уклонившееся от выезда из Российской Федерации и не имеющее действительных документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации. 

Доводы Миргиёзова А.К. и его защитника ФИО7, о недопустимости протокола об административном правонарушении, суд не принимает.

Так, при составлении протокола об административном правонарушении Миргиёзов А.К. указал, что владеет русским языком, в услугах переводчика не нуждается. Дал по делу письменные объяснения, которые изложил на русском языке, указав, что они написаны им собственноручно. Ходатайств об участии переводчика при составлении протокола не заявлял, с протоколом по делу об административном правонарушении был ознакомлен, от его подписи отказался.

Доводы защитника ФИО7 о том, что Миргиёзову А.К. не были разъяснены при составлении протокола об административном правонарушении положения ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ, суд не принимает. 

Копия протокола об административном правонарушении была вручена Миргиёзову А.К. На оборотной стороне копии протокола об административном правонарушении размещено содержание ст. 25.1 КоАП РФ, а также ст. 51 Конституции РФ. Кроме того, в протоколе об административном правонарушении указано на разъяснение Миргиёзову А.К. положений ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ. Указанные положения закона были ФИО6 разъяснены, Миргиёзов А.К. в присутствии понятых расписаться отказался.

При ознакомлении с протоколом об административном правонарушении Миргиёзов А.К. каких-либо замечаний относительно его процессуального содержания не указал.

Доводы защитника ФИО7 о том, что он не был допущен сотрудниками полиции для составления протокола об административном правонарушении материалами дела не подтверждены. Из пояснений защитника ФИО7 следует, что с письменным ходатайством о его допуске он не обращался.

Не принимает суд и доводы защитника ФИО7 о том, что сотрудниками ГИБДД, выявившими нарушение Миргиёзовым А.К. миграционного законодательства были допущены нарушения положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», поскольку Миргиёзов А.К. статусом индивидуального предпринимателя не обладает.

Кроме того, не подтверждены при рассмотрении дела об административном правонарушении и доводы защитника ФИО7 о наличии у Миргиёзова А.К. трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение услуг (работ).

При указанных обстоятельствах действия гр. Миргиёзова А.К. суд квалифицирует по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. 

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд учитывает признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом при рассмотрении дела не установлено.

Обсуждая вопрос о виде и размере наказания, суд исходит из характера и общественной опасности содеянного, длительности нахождения на территории России без разрешительных документов, наличия смягчающих и отсутствия отягчающих его ответственность обстоятельств, отсутствие дохода и обеспеченности жильем на территории Российской Федерации, отсутствие недвижимого имущества на территории Российской Федерации, его семейное положение.

Учитывая данные обстоятельства, суд приходит к выводу о необходимости назначения Миргиёзову А.К. наказания в соответствии с санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в виде штрафа в минимальном размере с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде контролируемого принудительного выезда. 

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1.1 ст.18.8, ст. 29.9, ст.29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гр. Кыргызской Республики Миргиёзова 

<

данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, заключающемся в принудительном контролируемом выезде иностранного гражданина с территории Российской Федерации с содержанием в Центре временного содержания иностранных граждан Главного управления МВД России по 

<

адрес> или ином специальном учреждении системы ГУ МВД России по 

<

адрес>, предназначенном для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих выдворению за пределы РФ, до его выдворения, сроком не более 90 (девяносто) суток.

Исполнение наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации в соответствии со ст. 32.9 КоАП РФ возложить на Отдел судебных приставов по 

<

адрес> ГУФССП России по 

<

адрес>.

Реквизиты для оплаты штрафа: 

<

данные изъяты>

Разъяснить, что штраф подлежит уплате не позднее следующего дня со дня вступления настоящего постановления в законную силу. Копия документа об уплате штрафа подлежит предъявлению в суд, рассмотревший данное дело. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении указанного срока, лицо, не уплатившее штраф, может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд течение 10 суток с момента получения его копии.

Судья Т.А. Тайлакова