Материал 12-56/2017

РЕШЕНИЕ

г. Абинск 24 августа 2017 года

Судья Абинского районного суда Краснодарского края Холошин А.А.,

при секретаре Стрелецкой Н.Г.,

с участием представителя юридического лица ООО «Агрофирма «Абинская», в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, по доверенности, ФИО1,

главного государственного инспектора Абинского района Краснодарского края по пожарному надзору ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Агрофирма «Абинская» на постановление № 30/84 от 14.07.2017 г. главного государственного инспектора Абинского района Краснодарского края по пожарному надзору ФИО2 по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» в отношении ООО «Агрофирма «Абинская»,

у с т а н о в и л:

Постановлением главного государственного инспектора Абинского района Краснодарского края по пожарному надзору ФИО2 № 30/84 от 14.07.2017 г. ООО «Агрофирма «Абинская» было признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «Агрофирма «Абинская» обратилось в суд с жалобой, в которой просит суд признать незаконным постановление о назначении административного наказания № 30/84 от 14 июля 2017г., изменить постановление о назначении административного наказания № 30/84 от 14 июля 2017г., уменьшив размер подлежащего взысканию штрафа ниже низшего предела предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ.

Доводы жалобы обосновывает следующим.

Как видно из материалов дела, начальником ОНД и ПР ГУ МЧС России по Краснодарскому краю в Абинском районе подполковником внутренней службы ФИО2 в 11 часов 30 минут 12 июля 2017 года на полях зерновых культур ООО «Агрофирма «Абинска» между х.Краснооктябрьским и ст.Мингрельской было установлено нарушение требований противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390, а именно не выполнены обкосы и опашка полей хлебных массивов в местах примыкания к автомобильной дороге Федоровская- новый, а так же от земель запаса полосой шириной не менее 4-х метров, отсутствие аншлагов о запрете разведения огня и курения.

Результатом проверки является протокол об административном правонарушении №30/84 от 13.07.2017 г, в которых отражены выявленные нарушения требований пожарной безопасности в соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Правила противопожарного режима РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390, которые Заявителем не оспариваются.

Согласно части 1 статьи 20.4 КоАП Российской Федерации нарушение требований пожарной безопасности влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от 20000 рублей до 30000 рублей.

Заявитель считает, что установленные частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ для юридических лиц значительный минимальный размер административного штрафа, не допускающего назначение административного наказания ниже низшего предела соответствующей административной санкции, не позволяют обеспечить применение соразмерного и дифференцированного в зависимости от положения нарушителя административного наказания и тем самым создают предпосылки для необоснованного ограничения права собственности и права на занятие предпринимательской деятельностью.

Согласно статье 3.5 КоАП РФ административный штраф является денежным взысканием, которое выражается (если иное специально не оговорено законом) в предусмотренной соответствующими статьями данного Кодекса денежной сумме и устанавливается в размере, как правило, не превышающем для граждан 5000 рублей, для должностных лиц - 50000 рублей, для юридических лиц - 1000000 рублей; в отдельных случаях, предусмотренных данной статьей, максимальный размер штрафа, выраженный в денежной сумме, может составлять для граждан 300000 рублей, для должностных лиц - 600000 рублей, для юридических лиц - 60000000 рублей (часть 1); при этом минимальный размер административного штрафа - независимо от того, к кому (гражданину, должностному лицу или юридическому лицу) применяется данный вид административного наказания, - не может быть менее 100000 рублей.

Согласно ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, определенных законом, устанавливающим ответственность за данное административное правонарушение.

Исключений из этого правила не предусмотрено, поэтому административный орган не вправе назначить юридическому лицу, привлекаемому к административной ответственности, наказание, не предусмотренное санкцией соответствующей нормы, или выйти за пределы, в том числе нижний, установленного законом административного наказания.

Минимальные размеры административного штрафа, сопряжены со значительными денежными затратами, что может - при определенных обстоятельствах - противоречить целям административной ответственности и приводить к чрезмерному ограничению конституционных прав и свобод (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 14 февраля 2013 года N 4-П).

Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.ООО «Агрофирма «Абинская» является ответственным налогоплательщиком, отчисляемые денежные средства, поступающие в бюджеты всех уровней, способствуют повышению уровня социального благосостояния Абинского района и всего Краснодарского края, а чрезмерная штрафная нагрузка ведет к тяжелому финансовому положению общества, что влечет за собой риск ухудшения социально-экономической обстановки в районе и крае.

По итогам хозяйственной деятельности заявителя за первое полугодие 2017 года по сравнению с итогами деятельности 2016 года произошло существенное снижение финансового результата деятельности предприятия.

Основная часть расходов общества состоит из процентов за пользование кредитными средствами, чем за аналогичный период прошлого года.

За указанный период общество не получало субсидий на возмещение процентной ставки по полученным инвестиционным кредитам в рамках поддержки сельхозтоваропроизводителей.

Согласно ч. 2 ст. 3.1.КоАП РФ административное наказание не может иметь своей целью нанесение вреда деловой репутации юридического лица, предоставляет судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, правомочие признать смягчающими обстоятельства, не указанные в КоАП РФ или законах субъектов РФ об административных правонарушениях (часть 2 статьи 4.2).

Не оспаривая факта выявленного нарушения Заявителем требований законодательства в области пожарной безопасности, следует учесть, что применение даже минимального размер административного штрафа приведет к последствиям, связанным с тяжелым финансовым положением предприятия, в связи с чем, допустимо назначение административного наказания в виде штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа установленного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ. 

Считает, что размер назначенного административного штрафа за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, может быть снижен ниже низшего предела на основе требований Конституции Российской Федерации и с учетом правовых позиций Конституционного Суда РФ, выраженных в Постановлении от 25.02.2014 N 4-П.

Заслушав представителя ООО «Агрофирма «Абинская» ФИО1, главного государственного инспектора Абинского района Краснодарского края по пожарному надзору ФИО2, исследовав доказательства, судья приходит к выводу об отказе в удовлетворении жалобы ООО «Агрофирма «Абинская», по следующим основаниям.

Из обжалуемого постановления усматривается, что 12.07.2017 г. в 11 часов 30 минут на полях зерновых ООО «Агрофирма «Абинская» между х. Краснооктябрьским и ст. Мингрельской вдоль а/д Федоровская-Новый нарушило требования пожарной безопасности, установленные Федеральным законом РФ от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент л требованиях пожарной безопасности», сводами правил к нему, Правилами противопоржарного режима РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390, а именно, не выполнены обкосы и опашка полей хлебных массивов в местах примыкания к автомобильной дороге Федоровская-Новый, а так же земель запаса полосой шириной не менее 4 метров, отсутствуют аншлаги о запрете разведения огня и курения.

Оценив исследованные доказательства, судья приходит к убеждению о доказанности вины ООО «Агрофирма «Абинская» в совершении административного правонарушения.

Действия лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении ООО «Агрофирма «Абинская», правильно квалифицированы по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Доводы жалобы об уменьшении размера штрафа по смягчающим обстоятельствам, не могут быть признаны судом состоятельными, не свидетельствуют о невиновности заявителя и отсутствии события правонарушения, наказание назначено в рамках санкции ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и не является максимальным.

Административное наказание назначено заявителю в соответствии с требованиями ст. 3.1 и ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, назначенное наказание является справедливым, в пределах санкций статьи.

Нарушений норм административного законодательства, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления, не установлено.

При таких обстоятельствах, полагаю необходимым постановление главного государственного инспектора Абинского района Краснодарского края по пожарному надзору ФИО2 № 30/84 от 14.07.2017 г. которым ООО «Агрофирма «Абинская» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», оставить без изменения, а жалобу ООО «Агрофирма «Абинская» без удовлетворения.

Руководствуясь ст. ст. 30.5-30.7 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»

решил:

Постановление № 30/84 от 14.07.2017 г. главного государственного инспектора Абинского района Краснодарского края по пожарному надзору ФИО2 по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» в отношении ООО «Агрофирма «Абинская», оставить без изменения, а жалобу ООО «Агрофирма «Абинская», - без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суда через Абинский райсуд в течение 10 суток.

Судья