Материал № 12-48/2018

Р Е Ш Е Н И Е

город Белгород 26 февраля 2018 года 

Судья Белгородского районного суда Белгородской области Линкова О.В., 

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление инспектора ДПС ОВ ГИБДД ОМВД России по Белгородскому району от 08 января 2018 года, 

у с т а н о в и л:

Постановлением инспектора ДПС ОВ ГИБДД ОМВД России по Белгородскому району от 08 января 2018 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.18 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 500 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ФИО1 обратилась в суд с жалобой. 

В обосновании жалобы ФИО1 указывает на незаконность привлечения ее к административной ответственности в связи с тем, что правила дорожного движения она не нарушала. Просит отменить постановление должностного лица, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения. 

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержала, пояснив, что она не совершала вменного ей административного правонарушения, и при вынесении должностным лицом постановления она выразила свое несогласие с привлечением к административной ответственности, но ее доводы относительно отсутствия пешеходов на пешеходном переходе, а также в непосредственной близости от проезжей части, должностным лицом были проигнорированы. Каких - либо доказательств ее вины в материалах дела не имеется. Полагая незаконными постановление должностного лица от 08 января 2018 года, просила его отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.18 КоАП РФ прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения. 

Свидетель ЖЛ. в судебном заседании пояснила, что 08 января 2018 года они и внук ЖИ находились в автомобиле под управлением ФИО1 Автомобиль был остановлен сотрудником ДПС с объяснениями, что ФИО1, проезжая пешеходный переход, не уступила дорогу пешеходу, однако на пешеходном переходе пешеходов не было, их не было и в непосредственной близости от пешеходного перехода. Сотрудник ДПС, проигнорировав их объяснения, вынес постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности. 

На основании ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, проверив материалы дела, нахожу жалобу подлежащей частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Как видно из материалов дела, при привлечении ФИО1 к административной ответственности 08 января 2018 года должностным лицом было вынесено постановление в порядке ст. 28.6 КоАП РФ и назначено наказание без составления протокола об административном правонарушении. При этом бланк постановления содержит ссылки лишь на ст. ст. 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, регламентирующие порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях, вынесения определений, постановлений по результатам рассмотрения дел, а также содержание постановлений по делу об административном правонарушении. 

Назначение административного наказания без составления протокола в порядке ст. 28.6 КоАП РФ, т.е. вынесения постановления по делу об административном правонарушении о назначении наказания в виде предупреждения или штрафа без составления протокола об административном правонарушении допускается, если лицо, в отношении которого возбуждено дело не оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание. В этом случае составляется протокол об административном правонарушении.

Вынесенное по делу постановление не содержит сведений о согласии ФИО1 либо об оспаривании ею события административного правонарушения и назначенного наказания. 

Имеющаяся подпись ФИО1 в постановлении об ознакомлении и получении квитанции, не позволяет однозначно сделать вывод, что она согласилась с установлением факта совершения ею административного правонарушения и назначенным наказанием.

Согласно ч. 1, ч. 1-1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу должны быть указаны должность, фамилия, имя, отчество должностного лица, вынесшего постановлении, адрес; дата и место рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья настоящего Кодекса или закона субъекта РФ, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу; срок и порядок обжалования постановления. В случае наложения административного штрафа должна быть указана информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа.

Данные положения закона при вынесении постановления нарушены.

Мотивированное решение по делу отсутствует. В постановлении не приведено никаких доказательств обосновывающих виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения. 

Согласно ч. 3 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств.

Каких-либо процессуальных документов, кроме вынесенного постановления, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.18 КоАП РФ в отношении ФИО1 не содержат. 

При изложенных обстоятельствах, вынесение в отношении ФИО1 постановление по делу об административном правонарушении без составления протокола свидетельствует о существенном нарушении процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ и регламентирующих порядок привлечения лица к административной ответственности.

Административное дело в отношении ФИО1 рассмотрено должностным лицом с нарушением требований ст. 24.1 КоАП РФ, не всесторонне, не полно, не объективно, без выяснения обстоятельств и разрешения его в соответствии с законом, а так же выявления причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

При таких обстоятельствах суд считает постановление инспектора ДПС ОВ ГИБДД ОМВД России по Белгородскому району от 08 января 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.18 КоАП РФ, в отношении ФИО1, необоснованным и немотивированным. Допущенные нарушения являются существенными, не позволяющими всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, и приходит к выводу об отмене указанного постановления полностью.

В связи с вышеизложенным, обжалуемое постановление подлежит отмене с возвращением дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ,

р е ш и л:

Жалобу ФИО1, - удовлетворить частично.

Постановление инспектора ДПС ОВ ГИБДД ОМВД России по Белгородскому району от 08 января 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.18 КоАП РФ, в отношении ФИО1, - отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.18 КоАП РФ в отношении ФИО1 в ГИБДД ОМВД России по Белгородскому району возвратить на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы через Белгородский районный суд Белгородской области.

Судья О.В. Линкова