УИД 21RS0024-01-2020-003652-20 

№2а-2778/2020 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 сентября 2020 года г.Чебоксары

Калининский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Тигиной С.Н., при секретаре судебного заседания Егоровой К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Дома юстиции административное дело по административному исковому заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Новочебоксарску Чувашской Республики к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

установил:

ИФНС России по г.Новочебоксарску Чувашской Республики обратилась в суд с административным иском к ФИО1 об установлении в отношении нее временного ограничения на выезд из Российской Федерации до исполнения требований исполнительного документа по исполнительному производству, возбужденному на основании постановления налогового органа от ДД.ММ.ГГГГ №.

Административные исковые требования мотивированы тем, что на основании постановления налогового органа от ДД.ММ.ГГГГ №, в отношении ФИО1 судебным приставом-исполнителем Калининского РОСП г.Чебоксары было возбуждено исполнительное производство о взыскании налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества на общую сумму 36328,59 руб. В установленный законом для добровольного исполнения срок требования, содержащиеся в исполнительном документе, должником не исполнены. Сведения об уважительности причин неисполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, судебному приставу-исполнителю не представлены. На основании изложенного ИФНС России по г.Новочебоксарску Чувашской Республики просит установить для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения требований вышеуказанного исполнительного документа.

Представитель административного истца ИФНС России по г.Новочебоксарску Чувашской Республики в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства истец извещен надлежащим образом, в административном иске содержится просьба о рассмотрении дела без участия представителя налогового органа.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, своевременно направленное по адресу, указанному в иске, извещение возвращено в суд с отметкой почтовой организации «истек срок хранения».

Представитель заинтересованного лица Калининского РОСП г.Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, суду представлены заявление о рассмотрении дела без его участия и сведения о размере задолженности административного ответчика по исполнительному производству.

В соответствии с положениями ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Рассмотрев административные исковые требования, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ст. 12 Международного пакта о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 года, участником которого является Российская Федерация, каждому, кто законно находится на территории какого-либо государства, принадлежит, в пределах этой территории, право на свободное передвижение и свобода выбора места жительства. Каждый человек имеет право покидать любую страну, включая свою собственную. Упомянутые права не могут быть объектом никаких ограничений, кроме тех, которые предусмотрены законом, необходимы для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения или прав и свобод других и совместимы с признаваемыми в названном Пакте другими правами. 

Частью 2 статьи 27 Конституции РФ гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Между тем, в силу части 3 статьи 55 Конституции РФ указанное право может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно статье 2 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 5 статьи 15 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

Предусмотренная законом возможность временного ограничения права гражданина на выезд из Российской Федерации в случае уклонения от исполнения обязательств по уплате налогов, направлена на защиту конституционно значимых целей и не может рассматриваться как нарушающая конституционные права должника.

В соответствии с ч. 1 ст. 67 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований: требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей; требований неимущественного характера; иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

В случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 названной статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей (ч. 2).Если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 статьи. 

На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации (ч. 3 ст. 67 Федерального закона).

Как следует из материалов дела, ФИО1 зарегистрирована в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя с 24 февраля 2016 года, что подтверждается выпиской из ЕГРИП.

13 января 2020 года в адрес ФИО1 было направлено требование за № об уплате задолженности по страховым взносам и пеням на общую сумму 36328,59 руб., в срок до 05 февраля 2020 года. К указанному налоговым органом сроку, требование ФИО2 в полном объеме не исполнено.

13 марта 2020 года ИФНС России по г.Новочебоксарску Чувашской Республики в отношении ФИО1 вынесено постановление № о взыскании налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов за счет его имущества на общую сумму 36328,59 руб.

На основании вышеуказанного постановления налогового органа 25 марта 2020 года судебным приставом-исполнителем Калининского РОСП г.Чебоксары в отношении ФИО1 было возбуждено исполнительное производство № о взыскании задолженности в размере 36328,59 руб. (л.д.14).

В рамках исполнительного производства, должнику ФИО1 был установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства была направлена должнику.

Так, согласно сведениям, представленным Калининским РОСП г.Чебоксары, в рамках исполнительного производства, с целью поиска имущества, на которое может быть обращено взыскание, были направлены соответствующие запросы в регистрирующие органы и кредитные организации. В последующем, вынесено постановление об обращении взыскания на доходы должника, сведения о чем были направлены работодателю должника – АО «Чебоксарский завод кабельных изделий», а также пенсионный орган, поскольку ФИО1 также является получателем страховой пенсии по старости. Вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке и иной кредитной организации. За ФИО1 транспортные средства не зарегистрированы. Выходы по месту жительства должника результатов не дали.

До настоящего времени требования исполнительного документа должником в добровольном порядке и в полном объеме не исполнены, размер задолженности по исполнительному производству остался неизменным, о чем свидетельствуют имеющиеся в деле письменные доказательства.

Пунктом 5 статьи 15 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» предусмотрена возможность ограничения права гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации. Такое ограничение не является абсолютным, поскольку действует только в течение сроков, максимальный предел которых установлен в том же Федеральном законе. Более того, разрешение на выезд из Российской Федерации может быть дано и независимо от истечения этих сроков.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановления Пленума от 17 ноября 2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», в случае неисполнения гражданином исполнительных документов несудебных органов временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации вне зависимости от его статуса (физическое лицо, индивидуальный предприниматель, должностное лицо) устанавливается судом общей юрисдикции (п. 46).

В случаях, когда в соответствии с п. 4 ст. 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве» взыскатель или судебный пристав-исполнитель обращаются в суд с заявлением об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, срок действия такого временного ограничения по общему правилу устанавливается судом с учетом конкретных обстоятельств дела, но не более срока, указанного заявителем (п. 49).

Доказательства наличия уважительных причин, не позволивших исполнить вышеуказанные требования, содержащиеся в исполнительном документе, в материалах дела отсутствуют, и суду должником не представлены. 

При этом суд учитывает, что сумма, подлежащая взысканию с административного ответчика, превышает 10000 руб. и является значительной, отсрочка или рассрочка исполнения постановления в установленном законом порядке ФИО1 не предоставлялись, кроме того доказательств того, что неисполнение обязательств вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний исполнительного документа, суду не представлено.

Поскольку временное ограничение выезда из Российской Федерации является мерой, направленной на правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, применяемой к должникам, не исполняющим в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, а в данном случае имеет место уклонение должника от исполнения возложенной на него законом обязанности по уплате соответствующих налогов (сборов, пеней, штрафов), суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административным истцом требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 295-298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, 

РЕШИЛ:

административные исковые требования Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Новочебоксарску Чувашской Республики удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

данные изъяты> зарегистрированной по адресу: 

<

адрес>, временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному документу – постановлению Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Новочебоксарску Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №, на основании которого Калининским РОСП 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 29 сентября 2020 года.

Судья С.Н. Тигина