Дело № 2а-498/2025

УИД 52RS0018-01-2025-000067-19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Павлово 04 февраля 2025 года 

Павловский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи О.И. Шелеповой, при ведении секретаре судебного заседания Косухиной А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению

межмуниципального отдела министерства внутренних дел России «Павловский» к ФИО1 об установлении дополнительных ограничений при административном надзоре,

УСТАНОВИЛ:

МО МВД России «Павловский» обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении ФИО1 дополнительных ограничений при административном надзоре. 

В обоснование заявленных требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был осужден приговором Павловского городского суда Нижегородской области по ст. 115 ч. 2, ст. 162 ч. 1, ст. 213 ч. 2, ст. 111 ч. 4, ст. 69 ч. 3 УК РФ к наказанию в виде 10 лет лишения свободы. На основании постановления Нижегородского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ срок снижен до 09 лет 04 месяцев лишения свободы. На основании постановления Тоншаевского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ срок снижен до 09 лет лишения свободы.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был освобожден условно-досрочно из мест лишения свободы на срок 10 месяцев 03 дня.

ДД.ММ.ГГГГ осужден мировым судьей судебного участка № 3 Павловского района Нижегородской области по ст. 112 ч. 1 УК РФ на срок 01 год 06 месяцев. На основании ст. 73 УК РФ наказания считать условным с испытательным сроком 1 год.

ДД.ММ.ГГГГ освобожден по отбытии наказания.

ДД.ММ.ГГГГ осужден Павловским городским судом Нижегородской области по ст. 264.1 УК РФ на срок 1 год. Наказание считать условным с испытательным сроком 1 год 6 месяцев с лишением права управления транспортным средством на 2 года.

ДД.ММ.ГГГГ условный срок отменен, направлен в места лишения свободы на срок 01 год.

ДД.ММ.ГГГГ осужден Павловским городским судом Нижегородской области по ст. 158 ч. 3 п. «а» УК РФ на срок 02 года 04 месяца лишения свободы, с присоединением приговора от ДД.ММ.ГГГГ, общий срок 03 года 02 месяца лишения свободы.

ДД.ММ.ГГГГ освобожден по отбытию срока наказания из ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по Нижегородской области.

ДД.ММ.ГГГГ поставлен на профилактический учет в ОУУП и ПДН МО МВД России «Павловский» как лицо, в отношении которого решением Варнавинского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ установлен административный надзор на срок 08 лет и вменены административные ограничения: запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица с 23.00 до 06.00 часов следующих суток; запретить выезд за пределы территории Нижегородской области; обязательная явка три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запретить пребывание в местах общественного питания, где производится продажа спиртных напитков.

При постановке на учет инспектором направления по осуществлению административного надзора ОУУП и ПДН МО МВД России «Павловский» ФИО2 ФИО1 разъяснялись права и обязанности поднадзорного лица, а также меры ответственности за нарушение ограничений, установленных ему решением суда.

Однако в период пребывания под действием административного надзора ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности за несоблюдение обязанностей поднадзорного лица.

Так, ДД.ММ.ГГГГ постановлением начальника МО МВД России «Павловский» ФИО1 привлекался к административной ответственности по ст. 19.24 ч. 1 КоАП РФ за то, что ДД.ММ.ГГГГ не явился на регистрацию в ОУУП и ПДН МО МВД России «Павловский», расположенный по адресу: 

<

адрес>, без уважительной причины, тем самым нарушил возложенное на него решением суда ограничение. За данное правонарушение назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлекался к административной ответственности по ст. 19.24 ч. 2 КоАП РФ за то, что ДД.ММ.ГГГГ не допустил сотрудников полиции для проверки его по месту жительства в определенное время суток, тем самым нарушил обязанности, установленные судом. За данное правонарушение ФИО1 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Из характеристики по месту жительства, полученной от участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН МО МВД России «Павловский» майора полиции ФИО3 следует, что по вышеуказанному адресу ФИО1 характеризуется удовлетворительно. Жалоб и заявлений от соседей на поведение в быту не поступало. В общественном месте в состоянии алкогольного опьянения и распития спиртных напитков не замечался. Ранее судим. В течение 2024 года привлекался к административной ответственности за нарушение ограничений, установленных судом.

В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона Российской Федерации №64-ФЗ от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органов внутренних дел, с учетом сведений о соблюдении поднадзорным лицом административных ограничений, может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Просит суд рассмотреть вопрос о дополнении ранее установленных административных ограничений ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а именно: запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица с 22.00 часов до 06.00 часов следующих суток; обязать явкой четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или факьтического нахождения для регистрации.

Представитель административного истца - ФИО4, действующая на основании доверенности, предъявившая диплом о высшем юридическом образовании, в судебное заседание не явилась, о явке извещена надлежащим образом. 

Административный ответчик - ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о чем имеется расписка, просит рассмотреть административное дело в его отсутствие.

Согласно п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной, в частности, в случаях, когда таким лицом поданы в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, объяснения в письменной форме либо представлены письменные доказательства, не исключающие возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица (статья 84 КАС РФ).

При наличии достаточных доказательств суд вправе рассмотреть дело без участия надлежащим образом извещенного административного ответчика, освобожденного из мест лишения свободы, явка которого признана обязательной, если последний не явился в судебное заседание и не сообщил об уважительных причинах своей неявки.

Принимая во внимание надлежащее извещение сторон о времени и месте рассмотрения дела, суд полагает возможным рассмотреть данное административное дело в отсутствие административного истца, административного ответчика, явка которого судом не признана обязательной, и прокурора.

Исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого из представленных доказательств в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

В соответствии с ч. 1 ст. 3 федерального закона №64-ФЗ от 06 апреля 2011 года "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч.3 указанной статьи, в отношении лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В силу п.2 ч.2 ст.3 указанного федерального закона, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за:

1) совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи);

2) совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений;

3) совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом "л" части второй статьи 105, пунктом "е" части второй статьи 111, пунктом "з" части второй статьи 117, частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 - 205.5, 206, 208, 210.1, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации;

4) совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Статьей 6 указанного федерального закона предусмотрено, что административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

Статьей 4 федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года установлено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

На основании п.1 п.п.2 ст.270 КАС РФ, административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд: органом внутренних дел - в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, а также в отношении лица, отбывающего наказание в виде ограничения свободы, назначенное в качестве дополнительного вида наказания, или при замене не отбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы.

Как следует из п.2, п.п.6 ст.270 КАС РФ, административные исковые заявления о продлении административного надзора, о дополнении ранее установленных административных ограничений, о частичной отмене административных ограничений, о досрочном прекращении административного надзора подаются в суд по месту осуществления административного надзора. В случае отказа суда в досрочном прекращении административного надзора повторное административное исковое заявление может быть подано в суд не ранее чем по истечении шести месяцев со дня вынесения решения суда об отказе в досрочном прекращении административного надзора.

В соответствии с п.2 ст.272 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

При разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан, изложенным в административном исковом заявлении, мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Согласно части 3 статьи 4 федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Таким образом, диспозиция названной нормы Закона устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведении и соблюдении административных ограничений.

В соответствии со ст.8 федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении его административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных настоящим Федеральным законом обязанностей осуществляется органом внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.

Порядок осуществления органами внутренних дел административного надзора устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Пунктами 22, 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15) разъяснено, что в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (ч.8 ст.272, ч.3 ст.273 КАС РФ). Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе, о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 года №64-ФЗ обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч.1 и ч.3 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ). Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу). В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (ст.9, ч.8 ст.272 КАС РФ).

Из материалов административного дела следует, что приговором Павловского городского суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, и ему назначено наказание (с учетом постановления Президиума Нижегородского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, постановлений Тоншаевского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ) по п. «а» ч. 2 ст. 115, ч. 1 ст. 162, ч. 2 ст. 213, ч. 4 ст. 111 УК РФ (в редакции ФЗ № 26 от 07.03.2011), с применением ч. 3 ст.69, ст. 71 УК РФ к 09 годам лишения свободы. 

ДД.ММ.ГГГГ освобожден условно-досрочно сроком на 10 месяцев 03 дня.

ДД.ММ.ГГГГ осужден Павловским городским судом Нижегородской области по ст. 264.1 УК РФ к 1 году лишения свободы, условно, с испытательным сроком в 1 год 6 месяцев с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами сроком на 2 года. 

ДД.ММ.ГГГГ Павловским городским судом Нижегородской области условное осуждение отменено, постановлено направить для отбывания наказания в исправительную колонию строгого режима, с ДД.ММ.ГГГГ отбывал наказание.

Приговором Павловского городского суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ, в редакции апелляционного определения Нижегородского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «а» ч. 3 ст.158 УК РФ, и ему назначено наказание в виде 02 лет 04 месяцев лишения свободы.

ДД.ММ.ГГГГ освобожден из ФКУ ИК-7 ГУФСИН по Нижегородской области, по отбытии срока наказания (л.д. 19).

ДД.ММ.ГГГГ поставлен на профилактический учет в ОУУП и ПДН МО МВД России «Павловский», как лицо, в отношении которого решением Варнавинского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ установлен административный надзор на срок 08 лет и вменены административные ограничения: запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица с 23.00 до 06.00 часов следующих суток; запретить выезд за пределы территории Нижегородской области; обязательная явка три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запретить пребывание в местах общественного питания, где производится продажа спиртных напитков (л.д. 21-22).

При постановке на учет инспектором направления по осуществлению административного надзора ОУУП и ПДН МО МВД России «Павловский» ФИО1 разъяснялись права и обязанности поднадзорного лица, а также меры ответственности за нарушение ограничений, установленных ему решением суда.

Однако в период пребывания под действием административного надзора ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности за несоблюдение обязанностей поднадзорного лица.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлекался к административной ответственности по ст. 19.24 ч. 2 КоАП РФ с назначением административного наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей (л.д. 33).

ДД.ММ.ГГГГ постановлением заместителя начальника МО МВД России «Павловский» ФИО1 привлекался к административной ответственности по ст. 19.24 ч. 1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей (л.д. 29).

Из характеристики по месту жительства, полученной от участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН МО МВД России «Павловский» майора полиции ФИО3 следует, что по вышеуказанному адресу ФИО1 характеризуется удовлетворительно. Жалоб и заявлений от соседей на поведение в быту не поступало. В общественном месте в состоянии алкогольного опьянения и распития спиртных напитков не замечался. Ранее судим. В течение 2024 года привлекался к административной ответственности за нарушение ограничений, установленных судом (л.д. 34).

ФИО1 ранее неоднократно судим, на основании решения Варнавинского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении него установлен административный надзор на срок 08 лет. Судимость не снята и не погашена в законном порядке.

В силу п.22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15, выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах.

Учитывая, что после установления решением Варнавинского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении административного ответчика административного надзора административный ответчик в течение года неоднократно привлекался к административной ответственности по главе 19 КоАП РФ, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований и установлении административному ответчику дополнительных ограничений.

Кроме того, суд полагает необходимым указать, что, согласно разъяснениям, данным в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 №597-О-О, установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения (статья 4) согласуются с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Административный надзор относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, но не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.

Суд соглашается с позицией представителя МО МВД России «Павловский» в части вменения ФИО1 дополнительных административных ограничений, а именно: запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица с 22.00 часов до 06.00 часов следующих суток; обязать явкой четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом суд полагает необходимым указать, что дополнительные административные ограничения соответствуют перечню административных ограничений, указанному в статье 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ, целям и задачам административного надзора и определены судом с учетом обстоятельств и характера совершенных ФИО1 преступлений, данных о его личности, о выполнении обязанностей, предусмотренных статьей 11 указанного Закона.

Руководствуясь ст. ст.175-180, 272-273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление межмуниципального отдела министерства внутренних дел России «Павловский» к ФИО1 об установлении дополнительных ограничений при административном надзоре, - удовлетворить.

Дополнить установленные решением Варнавинского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, административные ограничения, а именно:

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица с 22.00 часов до 06.00 часов следующих суток;

- обязать явкой четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Апелляционные жалоба, представление на решение суда по административному делу об административном надзоре могут быть поданы в Нижегородский областной суд через Павловский городской суд Нижегородской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Полный мотивированный текст решения суда изготовлен 04 февраля 2025 года.

Судья: О.И. Шелепова