Дело № 2-851/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 декабря 2017 года р.п. Климово

Климовский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Марковой Л.С.,

при секретаре Задорожной Н.Д.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ГКУ «ОСЗН Климовского района» ФИО2, действующей по доверенности № _______ от ____/____/_____,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО, к государственному казённому учреждению «Отдел социальной защиты населения Климовского района» (ГКУ «ОСЗН Климовского района»), обществу с ограниченной ответственностью «Хлебокомбинат» (ООО «Хлебокомбинат») о признании права на получение мер социальной поддержки, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО, обратилась в суд с иском к ГКУ «ОСЗН Климовского района», ООО «Хлебокомбинат», в котором просила признать незаконными решения ГКУ «ОСЗН Климовского района» по прекращению выплат ежемесячной денежной компенсации в зависимости от времени проживания в зоне проживания с правом на отселение в соответствии с п. 1ч. 1 ст. 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», ей и ее сыну ФИО, признать право на предоставление ей в соответствии с п. 1, 2, 3 ч. 1 ст. 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» мер социальной поддержки в полном объеме в зависимости от времени её проживания в зоне проживания с правом на отселение с 24 января 1987 года, с последующей индексацией выплат в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации; обязать ГКУ «ОСЗН Климовского района» начислять и выплачивать ей в полном объеме денежную выплату за проживание в зоне радиоактивного загрязнения с правом на отселение ежемесячно, начиная с 01 ноября 2015 года, как постоянно проживающей в зоне проживания с правом на отселение с 24 января 1987 года; Обязать ответчиков начислять и выплачивать ей в полном объеме денежную выплату за работу в зоне радиоактивного загрязнения с правом на отселение, ежемесячно, начиная с 01 августа 2017 года, как постоянно проживающей (работающей) в зоне проживания с правом на отселение с 24 января 1987 года, а также предоставлять ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за работу в зоне радиоактивного загрязнения с правом на отселение в количестве 14 календарных дней с выплатой единовременной компенсации на оздоровление в полном объеме; признать право ФИО на предоставление ему в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» мер социальной поддержки в зависимости от времени его проживания в зоне проживания с правом на отселение с 12 июня 2008 года, с последующей индексацией выплат в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации; обязать ГКУ «ОСЗН Климовского района» начислять и выплачивать ему денежную выплату за проживание в зоне радиоактивного загрязнения с правом на отселение ежемесячно, начиная с 01 ноября 2015 года, как постоянно проживающему в зоне проживания с правом на отселение с 12 июня 2008 года.

В обоснование заявленных исковых требований ФИО1 указала, что с 24 января 1987 года по 16 сентября 2004 года, с 05 июля 2006 года по 16 июля 2009 года, с 07 февраля 2011 года по настоящее время она проживает в ......................, территория которого относится к зоне проживания с правом на отселение. С 16 сентября 2004 года по 04 июля 2006 года в связи с обучением по очной форме в ФГОУ «Трубчевский аграрный колледж» она проживала в ......................, территория которого не отнесена к зоне радиационного загрязнения. С 16 июля 2009 года по 07 февраля 2011 года она с семьей проживала в ......................, отнесенного к зоне проживания с правом на отселение до 31 октября 2015 года. С 01 июля 2017 года по настоящее время она работает в ООО «Хлебокомбинат». С этого времени ежемесячная денежная компенсация за работу на территории зоны проживания с правом на отселение ей производится не в полном объёме, а в размере 146 рублей 87 копеек, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск предоставляется 7 календарных дней. Кроме того, ей и ее ребенку с 01 ноября 2015 года прекратили выплату ежемесячной денежной компенсации за проживание в зоне радиационного загрязнения. На ее обращение в ГКУ «ОСЗН Климовского района» по данному вопросу был получен ответ, согласно которого ей и ее ребенку были прекращены данные выплаты, так как с 01 ноября 2015 года ...................... утратило статус зоны радиационного загрязнения, а ФИО1 и ФИО не сообщили о переезде из ...................... в .......................

В судебное заседание не явился представитель ответчика ООО «Хлебокомбинат», надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, предоставил ходатайство о рассмотрении настоящего гражданского дела в его отсутствие.

Стороны не возражали рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие представителя ответчика.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие представителя ответчика ООО «Хлебокомбинат», надлежаще извещенного о времени и месте судебного заседания, просившего рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании истец ФИО1 просила удовлетворить заявленные ею требования по доводам, изложенным в иске. О нарушенном праве ей стало известно в октябре 2017 года, когда она собирала документы для подачи искового заявления о признании за ней права на получение ЕДК за работу в полном объеме и на дополнительный отпуск в количестве 14 календарных дней.

Представитель ответчика ГКУ «ОСЗН Климовского района» ФИО2, действующая по доверенности, возражала в удовлетворении исковых требований. Истцу на основании его заявления от 14 июля 2017 года была назначена выплата ЕДК работающим в РЗ с 1 августа 2017 года в размере 146 рублей 87 копеек, в соответствии с пунктом 6 Правил предоставления ежемесячной денежной компенсации гражданам в зависимости от времени работы на территориях зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС. Выплата ЕДК в зависимости от времени проживания на территории зоны радиоактивного загрязнения истцу и ее сыну прекращена с 1 ноября 2015 года законно, в связи с изменением статуса зоны радиоактивного загрязнения ......................, территория населенного пункта которая ранее была отнесена к зоне радиационного загрязнения №3 с правом на отселение стала относиться к зоне радиационного загрязнения №4 с льготным экономическим статусом, где они с ребенком, по сведениям органа социальной защиты, зарегистрированы с 16 июня 2009 года. Сведения о регистрации истца в рп Климово, территория которого отнесена к зоне радиационного загрязнения №3 с правом на отселение, в орган социальной защиты населения истцом не предоставлялись. 

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы настоящего гражданского дела, приходит к следующему.

Как следует из предоставленных материалов дела, истец ФИО1 с 24 января 1987 года по 16 сентября 2004 года, с 05 июля 2006 года по 16 июля 2009 года, с 07 февраля 2011 года по настоящее время проживает в ......................, территория которого относится к зоне проживания с правом на отселение. С 16 сентября 2004 года по 04 июля 2006 года в связи с обучением по очной форме в ФГОУ «Трубчевский аграрный колледж» она проживала в ......................, территория которого не отнесена к зоне радиационного загрязнения. С 16 июля 2009 года по 07 февраля 2011 года она с семьей проживала в ......................, отнесенном к зоне проживания с правом на отселение до 31 октября 2015 года. 

С 01 июля 2017 года по настоящее время она работает в ООО «Хлебокомбинат» в ......................, территория которого отнесена к зоне проживания с правом на отселение.

ФИО является сыном ФИО1 и с 12 июня 2008 года по 16 июля 2009 года, с 07 февраля 2011 года по настоящее время проживает в ......................, территория которого отнесена к зоне проживания с правом на отселение. С 16 июля 2009 года по 07 февраля 2011 года он с матерью проживал в ......................, отнесенном к зоне проживания с правом на отселение до 31 октября 2015 года.

Установленные обстоятельства не оспариваются сторонами и подтверждаются исследованными письменными доказательствами: данными паспорта истца, диплома СБ 6131912 о среднем профессиональном образовании, трудовой книжки ТК-I №5666486, справок МБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Климовском районе» №3973, 3970 и 3971 от 17 ноября 2017 года, справок Сачковичской сельской администрации Климовского района Брянской области №1-1620, 1-1621 от 17 ноября 2017 года.

В период с 16 сентября 2004 года по 04 июля 2006 года истец обучалась в ФГОУ СПО «Трубчевский аграрный колледж», в связи с чем в спорный период проживала в .......................

Поскольку проживание в ...................... было связано с учебой, истец не имел статуса переселенца и не мог воспользоваться льготами, предоставляемыми лицам, добровольно выехавшим из зоны радиационного загрязнения.

Пунктами 1-3 части 1 статьи 18 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение, гарантировано право на получение ежемесячной денежной компенсации за проживание на территории зоны с правом на отселение, предоставление ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работающим в зоне с правом на отселение без учета дополнительного отпуска, предоставляемого за работу с вредными условиями труда, с выплатой единовременной компенсации на оздоровление в соответствующем размере, а также право на получение ежемесячной денежной компенсации за работу на территории зоны с правом на отселение. Размер и продолжительность отпуска зависят от времени проживания (работы) на территории зоны с правом на отселение с 26 апреля 1986 года или со 2 декабря 1995 года.

Согласно представленным справкам, имеющимся в деле, истцу предоставляются меры социальной поддержки граждан в соответствии со ст. 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» как вновь прибывшему в зону проживания с правом на отселение после 2 декабря 1995 года, без сохранения ранее приобретенных прав. 

Суд считает, что незаконно ограничены права истца, поскольку в период проживания в зоне с правом на отселение истцу предоставлялись меры социальной поддержки, предусмотренные ст. 18 указанного закона, которые приобретены с учетом времени ее постоянного проживания в загрязненной радиацией зоне. Снижение признанного государством объема и размера возмещаемого ущерба в гражданско-правовом порядке не допускается, поскольку это предполагает ухудшение правового положения истца в зависимости от места жительства, что противоречит ст.19 Конституции РФ, поэтому меры социальной поддержки должны предоставляться ей в установленном законом порядке. Суд приходит к обоснованному выводу, что истец не относится к категории граждан, выехавших из зоны с правом на отселение и переселившихся в другие районы, поскольку выезд носил временный характер и связан с обучением по очной форме. 

В суде установлено и не оспаривается ответчиком то обстоятельство, что с 24 января 1987 года по 16 сентября 2004 года, с 05 июля 2006 года по настоящее время истец постоянно проживает на территории зоны проживания с правом на отселение, и не относится к категории лиц, вновь прибывших в указанную зону после 2 декабря 1995 года. Перерыв в проживании в зоне радиоактивного загрязнения был связан с необходимостью очного обучения в учебном заведении. Указанные обстоятельства позволяют суду сделать вывод о том, что истец имеет право на предоставление мер социальной поддержки как гражданину, постоянно проживающему в зоне с правом на отселение с 24 января 1987 года.

Таким образом, суд, согласно заявленным требованиям, признает право истца на получение мер социальной поддержки в зависимости от времени её проживания (работы) в зоне проживания с правом на отселение с 24 января 1987 года, а именно: ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной ч. 1 п. 1, 2 и 3 ст. 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» за проживание на территории зоны с правом на отселение в полном объёме с 01 ноября 2015 года; ежемесячной денежной компенсации работающим в организациях зоны с правом на отселение в полном объеме и на предоставление ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работающим в зоне с правом на отселение без учета дополнительного отпуска, предоставляемого за работу с вредными условиями труда - 14 календарных дней, с выплатой единовременной компенсации на оздоровление в соответствующем размере, начиная с 01 августа 2017 года, с последующей индексацией денежных выплат в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации, а также право ФИО на получение мер социальной поддержки в зависимости от времени его проживания в зоне проживания с правом на отселение с 12 июня 2008 года, а именно: ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной ч. 1 п. 1 ст. 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 01 ноября 2015 года.

Довод представителя ответчика в обоснование прекращения ФИО1 и ФИО ежемесячной денежной выплаты об изменении статуса ...................... и несообщении истца о переезде из ...................... в ...................... несостоятелен, так как истец с сыном 07 февраля 2011 года снялась с регистрационного учета из ...................... и переехала в ......................, из зоны радиационного загрязнения с правом на отселение в зону радиационного загрязнения с правом на отселения, то есть при переезде истца статус зоны не изменился, с 01 ноября 2015 года по настоящее время истец с сыном проживают в ...................... (РЗ №3 проживания с правом на отселение), в связи с чем у нее и у ее несовершеннолетнего сына имеется право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных ст. 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» не было прекращено.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО, к государственному казённому учреждению «Отдел социальной защиты населения Климовского района», обществу с ограниченной ответственностью «Хлебокомбинат» о признании права на получение мер социальной поддержки - удовлетворить. 

Признать незаконными решения государственного казённого учреждения «Отдел социальной защиты населения Климовского района» о прекращении выплат ежемесячной денежной компенсации в зависимости от времени проживания в зоне проживания с правом на отселение в соответствии с п. 1ч. 1 ст. 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», ФИО1 и ФИО.

Признать право ФИО1 на предоставление ей в соответствии с п. 1, 2, 3 ч. 1 ст. 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» мер социальной поддержки в полном объеме в зависимости от времени её проживания в зоне проживания с правом на отселение с 24 января 1987 года, с последующей индексацией выплат в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации. 

Обязать государственное казённое учреждение «Отдел социальной защиты населения Климовского района» начислять и выплачивать ФИО1 в полном объеме денежную выплату за проживание в зоне радиоактивного загрязнения с правом на отселение ежемесячно, начиная с 01 ноября 2015 года, как постоянно проживающей в зоне проживания с правом на отселение с 24 января 1987 года.

Обязать государственное казённое учреждение «Отдел социальной защиты населения Климовского района», общество с ограниченной ответственностью «Хлебокомбинат» начислять и выплачивать ФИО1 в полном объеме денежную выплату за работу в зоне радиоактивного загрязнения с правом на отселение, ежемесячно, начиная с 01 августа 2017 года, как постоянно проживающей (работающей) в зоне проживания с правом на отселение с 24 января 1987 года, а также предоставлять ФИО1 ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за работу в зоне радиоактивного загрязнения с правом на отселение в количестве 14 календарных дней с выплатой единовременной компенсации на оздоровление в полном объеме.

Признать право ФИО на предоставление ему в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» мер социальной поддержки в зависимости от времени его проживания в зоне проживания с правом на отселение с 12 июня 2008 года, с последующей индексацией выплат в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации. 

Обязать государственное казённое учреждение «Отдел социальной защиты населения Климовского района» начислять и выплачивать ФИО денежную выплату за проживание в зоне радиоактивного загрязнения с правом на отселение ежемесячно, начиная с 01 ноября 2015 года, как постоянно проживающему в зоне проживания с правом на отселение с 12 июня 2008 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Климовский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Л.С. Маркова