УИД: 75RS0002-01-2025-004784-12

Дело № 2а-2265/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

4 декабря 2025 года г. Чита

Ингодинский районный суд г. Читы в составе:

председательствующего судьи Мищенко Е.В.,

при секретаре Черной М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Забайкальскому краю, Федеральной службе исполнения наказаний в Российской Федерации, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Забайкальскому краю, ФКУЗ МСЧ-75 ФСИН России, о признании действий (бездействий) нахождения в ненадлежащих условиях содержания незаконными, взыскании компенсации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Ингодинский районный суд г. Читы с названными административными исковыми требованиями, ходе судебного заседания, указывая, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он содержался в камере № в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Забайкальскому краю

Истец указывает, что камеры для осужденных с пожизненным лишением свободы оборудуется: горячим и холодным водоснабжением, санитарной кабиной с унитазом, рабочим дневным освещением с мощностью светового потока в 300 люк и дежурным ночным освещением с мощностью в 15-25 Вт., магистралью телевизионного кабеля, электрически розеткой 220 V, стационарной часофиксацией (установка которых предусмотрена и прогулочных дворах).

Однако, в момент содержания истца в камере № из крана шла в 6-00 горячая вода, а с 23-00 холодная, унитаз не имеет сливного бочка поскольку последний расколот, вода для слива не подведена-оторвана, дневное освещение не достигает мощности светового потока 300 люк, нет возможности читать и писать в темное время суток, дежурное ночное освещение мощное и достигает около 150 люк, что лишает нормального сна, радиоточка в камере отсутствует, а установлены со стороны коридора и выдает чрезмерно громкий радиоэфир, громкость которую истец убавить не может или отключить. Истца не обеспечили средствами личной гигиены, не проводилась воспитательная работа. Не обеспечивали газетами и журналами, книгами. Не обеспечивают установленной нормой питания, а именно не выдают овощи, горчицу, томатную пасту, яйцо куриное в неделю. Не предоставили помывку в душе, поскольку отсутствует горячая и холодная вода одновременно. Лишили истца прогулки ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

Просит признать ненадлежащими условия содержания в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, взыскать компенсацию в размере 50 000 рублей, почтовые расходы 500 рублей.

В судебное заседание истец ФИО1 участвующий в судебном заседании путем видеоконференцсвязи исковые требования поддержал и просил административные исковые требования к административным ответчикам удовлетворить, и взыскать компенсацию за ненадлежащие условия содержания.

Представитель привлеченных судом к участию в деле в качестве соответчиков ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Забайкальскому краю, ФСИН России, УФСИН России по Забайкальскому краю- ФИО2, действующая на основании доверенности, административные исковые требования не признала, просила отказать в полном объеме.

Представитель привлеченных судом к участию в деле в качестве соответчика ФКУЗ МСЧ-75 ФСИН России ФИО3, действующая на основании доверенности, просила в административных исковых требованиях отказать в полном объеме.

Свидетель ФИО4 пояснила в судебном заседании, что работает комендантом дежурной службы ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Забайкальскому краю, при выдаче гигиенического набора осужденные расписываются в ведомости, которая ведется для отчета перед бухгалтерией. В раздаточной ведомости подпись ФИО1 стоит.

Свидетель ФИО5 в судебном заседании пояснил, что является врио дежурного помощника начальника учреждения. Каждый день при проверке осужденных, выясняется есть ли заявления, либо устные заявления и если таковые поступали они передаются на исполнение. Осужденные к пожизненному лишению свободы гуляют отдельно от других осужденных. Прогулка может прекратиться при нарушении правил внутреннего распорядка, либо по их желанию. Прогулка для лиц ТПП составляет не менее 1 часа. Камера №-это камера карантинного отделения, обеспечена горячим и холодным водоснабжением, жалоб не поступало. Радиоточка оборудована и находится с внешней стороны камеры, при желании осужденного громкость можно убавить.

Свидетель ФИО6 участвующий в судебном заседании путем видеоконференцсвязи пояснил, что является осужденным и содержался в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 Он не видел, чтобы ФИО1 обеспечивали гигиеническим набором. Горячей и холодной воды не было, радио было слышно отдаленно.

Свидетель ФИО7 в судебном заседании пояснил, что является дежурным помощником начальника учреждения. Для выдачи книг пишется заявление. Прогулка в основном заканчивается по желанию осужденных. Осужденные ТПП и осужденные к пожизненному лишению свободы гуляют,2,5 часа, уводят с прогулки по желанию осужденных, часы прогулки указываются в журнале. По прибытию их знакомят с Правилами внутреннего распорядка, пожарной безопасности под видеорегистратор, хранится запись 30 суток.

Исследовав материалы дела, выслушав участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 2 Конституции Российской федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью, признание. Соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

В соответствии со ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

В соответствии со ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

По смыслу статьей 218, 227КАС РФ решения и действия (бездействие) органа, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, могут быть признаны соответственно недействительными, незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действием (бездействием) прав и законных интересов.

Ограничения прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, могут быть связаны, в частности, с применением в качестве меры государственного принуждения к лицам, совершившим преступления и осужденным за это по приговору суда, уголовного наказания в виде лишения свободы, особенность которого состоит в том, что при его исполнении на осужденного осуществляется специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении его прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей, целями которого являются исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений, как осужденными, так и иными лицами.

Уголовно-исполнительное законодательство основывается на принципах законности, гуманизма, демократизма, равенства осужденных перед законом, дифференциации и индивидуализации исполнения наказания, рационального применения мер принуждения, средств исправления осужденных и стимулирования их правопослушного поведения.

Законодателем определено, что в пределах одной исправительной колонии, осужденные к лишению свободы, могут находиться в обычных, облегченных и строгих условиях содержания, предусмотренных видом режима данной колонии.

Данная мера призвана реализовать у осужденных возможность самим определять условия отбывания наказания в зависимости от поведения. При положительном поведении и соблюдении правил режима содержания, осужденные, отбыв определенный срок в одних условиях, могут быть переведены из строгих условий в обычные, из последних - в облегченные, и - наоборот.

Статьей 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации установлено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.13 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, обязаны в частности: обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации; создавать условия обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на территориях; осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

Согласно статьи 8 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации основывается на принципах законности, гуманизма, демократизма, равенства осужденных перед законом, дифференциации и индивидуализации исполнения наказаний, рационального применения мер принуждения, средств исправления осужденных и стимулирования их правопослушного поведения, соединения наказания с исправительным воздействием.

На основании Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации № 554, введены в действие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы. Соблюдение требований санитарии и гигиены является обязанностью не только для осужденных, но и для работников системы исполнения наказаний России.

Требования соблюдения санитарно-гигиенических норм, определяющих критерии безопасности и безвредности факторов среды обитания человека, призваны устранить угрозу жизни и здоровью людей, а также возникновения и распространения заболеваний.

Подпунктом 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказания, утверждённого Указом Президента РФ от 13.10.2004 № 1314, задачей ФСИН России является создание осуждённым и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

Согласно части 3 статьи 101 УИК РФ администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

Как следует из части 1 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (ч.2 ст.12.1 УИК РФ).

Согласно п.14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, статья 7 Федерального закона от 26 апреля 2013 года N 67-ФЗ "О порядке отбывания административного ареста", статьи 16, 17, 19, 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", статья 99 УИК РФ).

В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности).

Из представленных в дело сведений, судом установлены следующие обстоятельства.

ФИО1 оспаривает условия содержания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере № в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Забайкальскому краю, сославшись на ненадлежащее санитарно-бытовое обеспечение, а также на невыдачу части продуктов.

Как установлено судом и следует из материалов дела ФИО1 в спорный период времени содержался в камере № ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Забайкальскому краю на транзитно пересылочном пункте.

Согласно информации предоставленной ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Забайкальскому краю в период нахождения в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Забайкальскому краю ФИО1 по прибытии был ознакомлен с правилами внутреннего распорядка, содержался в камере №. За период содержания ФИО1 был обеспечен спальным местом, постельным и столовыми принадлежностями. Для подключения бытовых приборов-штепсельными розетками. Электропроводка смонтирована таким образом, чтобы доступ к ней лиц был полностью исключен. Для хранения продуктов питания установлен шкаф, а также полка для хранения туалетных принадлежностей. Для хранения питьевой воды установлена подставка под бак с бачком.

В камерах предусмотрено общее и дежурное освещение. Общее освещение обеспечено светильниками в камерах с лампами накаливания, которые установлены на потолке и ограждены металлической сеткой. Для дежурного освещения централизованного управления применены светильники с лампами накаливания мощностью 95 Вт, которые установлены над дверью и закрываются плафоном с металлической сеткой, предотвращающей доступ к ним. Включатели размещены у дверей камер в коридоре.

Окна камер оборудованы в соответствии со Сводом правил (СП 15-01 МЮ РФ) «Нормы проектирования следственных изоляторов и тюрем Министерства Юстиции РФ», а также приказом № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении каталога. Специальные (режимные) изделия для оборудования следственных изоляторов, тюрем, исправительных и специализированных учреждений ФСИН России». Решетка оконная камерная РОК-2 устанавливается в коконные проемы камерных помещений с наружной стороны здания. Размер ячеек 100*200мм., диаметр стальных прутов 15мм.

Решетка оконная камерная (РОК-5) устанавливается с внутренней стороны оконных проемов камер. Доступ дневного света обеспечивает возможность читать и писать. Стекло окна в исправном состоянии. Имеется возможность открывания форточки окна.

В камерах обеспечивается требуемый температурный режим, средняя температура воздуха в камерах в зимнее и летнее время составляет +20С.

В камерах имеется приточная вентиляция. Система вентиляции рассчитана на подключение к стационарной сети с напряжением 220В и частотой 50 Гц. Эффективность рекуперации -67%. Включение производится в соответствии с графиком.

В камерах установлены все необходимые санитарно-гигиенические устройства раковина с подводкой водоснабжения. Санитарный узел оборудован в соответствии с Приказом ФСИН от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Каталога «Специальные (режимные) изделия для оборудования следственных изоляторов, тюрем, исправительных и специализированных учреждений ФСИН России. Санитарный узел обеспечивает достаточную степень изолированности при использовании и дает возможность пользоваться про мере необходимости в условиях приватности, перегородки выполнены из силикатного кирпича, на санитарном узле установлена дверь, техническое состояние исправно. В период содержания санитарный узел и система водоснабжения находилась в исправном состоянии.

Телевизор, холодильник отсутствуют. Издания периодической печати из библиотеки СИЗО выдаются в камеры по мере их поступления из расчета одна газета на 10 человек или камеру. Обмен книг и журналов из библиотеки осуществляется не реже одного раза в 10 дней. На каждом этаже режимных корпусов имеются стеллажи с книгами, при наличии устного обращения заключенного сотрудники учреждения сопровождают к стеллажу.

В камерах установлена радиоточка (регулятор громкости отсутствует).

Согласно графика утвержденного начальником учреждения осужденные проходят санитарную обработку, предоставляется помывка в душе продолжительностью не менее 15 минут. Если лица находятся на следствии, то им предоставляется возможность помывки в душе на другой день (по письменному заявлению).

В СИЗО-1 УФСИН России по Забайкальскому краю питание организованно для осужденных, согласно нормативных документов. Суточные нормы выдаются согласно котловых ордеров и только с разрешения и в присутствии дежурного помощника начальника следственного изолятора. До начала раздачи пищи ее качество проверяется заведующим пищеблоком и медицинским работником. Уборку камер осужденные проводят сами, выдаются чистящие и моющие средства. Законодательство не предусмотрено распределение в следственных изоляторах осужденных следующих транзитом по условиям содержания.

Согласно справки начальника ОКБИХО ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Забайкальскому краю питание в учреждении ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Забайкальскому краю организовано согласно приказа ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ №, нормы питания в соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и приказом Минюста РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Количество продовольствия, установленное утвержденными нормами питания, ежедневно доводиться до осужденных в полном объеме. Суточные нормы мяса и рыбы планируются к выдаче в один прием пищи: раба-ужин, мясо только на обед ко второму блюду. Молоко планируется для приготовления молочных каш на завтрак. Специи ( соль, горчичный порошок, лавровый лист, томатная паста) используется для приготовления горячих блюд, в том числе для пассирования овощей. Овощи положенные по нормам питания подвергаются тепловой обработке и выдаются в горячем виде. Яйцо выдавалось- ДД.ММ.ГГГГ, 07.08.2025г, ДД.ММ.ГГГГ, 25.09.2025г.

Согласно книги учета контроля за качеством приготовленной пищи в спорные периоды содержания ФИО1 в следственном изоляторе, в меню содержалось салат из овощей, щи, азу, картофель тушенный с рыбой и т.д.

Согласно справки начальника ОКБИХО ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Забайкальскому краю Камера № оборудован горячим и холодным водоснабжением, что подтверждается технической документацией на объект недвижимости. За период содержания ФИО1 сбоев и аварий в работе с котельной учреждения, повлекших

Снижения температуры горячей воды не допущено. Холодное водоснабжение подается централизовано из сетей АО «Водоканал-Чита», сбое и аварий по подаче холодного водоснабжения не зафиксировано.

Из журнала учета вывода осужденных на прогулку ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Забайкальскому краю ФИО1 находился на прогулке в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 1 час в день.

Из фотоснимков следует, что в камере. Где содержался истец имеется, бочек для питьевой, розетка, стол, скамейки, две двухъярусные кровати, унитаз с бочком для воды, раковина с подводкой холодной и горячей воды.

В ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Забайкальскому краю сформирован библиотечный фонд из 2510 книг различной тематики. На внутренних постах у камер расположены стеллажи с книгами, к которым у осужденных есть доступ при выводе из камер на количественную проверку, либо по иным основаниям. Для получения литературы узкой направленности необходимо написать заявление, исполнение не более 10 дней.

Согласно предоставленных справок от 08.08.2025, и от 23.09.2025 г. ФКУЗ МСЧ-75 ФСИН России проведена проверка соблюдения требований санитарного законодательства в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Забайкальскому краю. Канализованное, водоснабжение и отопление помещений камер централизованное. Санитарно-техническое оборудование во всех вышеперечисленных камерах исправно, содержится в удовлетворительном санитарном состоянии, перебоев в подаче горячей и холодной воды и аварий в инженерных сетях водоснабжения и отопления в отопительный период не зарегистрировано. Камеры оборудованы раковиной с подводкой горячей и холодной воды. Вентиляция помещений камер искусственная, вытяжная с механическим побуждением, в рабочем состоянии. Освещение камер совмещенное: естественное, с помощью оконного проема и искусственные, с помощью светодиодных ламп и ламп накаливания, также при проведении проверки проведены измерения параметров освещённости в вышеуказанных камерах, на день проведения замеров параметры освещённости составили 208-218 лк, что соответствует обязательным требованиям санитарных правил СанПиН 1.2.3685-21.

Текущие уборки камер проводятся ежедневно, жалоб на неудовлетворительные условия содержания касающегося санитарного состояния камер, температурного режима, коммунально-бытового обеспечения, обеспечение постельными принадлежностями не поступало.

Из справки начальника филиала «Больницы №2» ФКУЗ МСЧ-75 ФСИН России за медицинской помощью истец не обращался.

В силу частей 2 и 3 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Так, частью 4 статьи 76 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации установлено, что при перемещении осужденных они обеспечиваются одеждой по сезону, а также питанием по установленным для осужденных нормам на весь период следования.

В силу части 7 названной статьи для временного содержания осужденных, следующих к месту отбывания наказания либо перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое, при исправительных учреждениях и следственных изоляторах могут создаваться транзитно-пересыльные пункты. Осужденные содержатся в транзитно-пересыльных пунктах на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором или определением суда либо постановлением судьи, и с соблюдением требований, предусмотренных частью второй настоящей статьи.

Согласно Приказа Минюста России от 22.08.2014 N 179 (ред. от 09.08.2023) "Об утверждении Порядка создания, функционирования и ликвидации транзитно-пересыльных пунктов при исправительных учреждениях и следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы"

Осужденные, прошедшие санитарную обработку, получают постельные принадлежности, а при необходимости - одежду установленного образца. Осужденные после проведения полного обыска, досмотра личных вещей, первичного медицинского осмотра, санитарной обработки размещаются в запираемых жилых помещениях ТПП. (п.13)

По прибытии осужденным предоставляется информация о правах и обязанностях, условиях содержания, распорядке дня, порядке подачи предложений, заявлений и жалоб, а также о возможности получения психологической помощи. При помещении осужденных в ТПП им обеспечиваются необходимые материально-бытовые и санитарно-гигиенические условия. Осужденные в ТПП обеспечиваются книгами и журналами из библиотеки учреждения, при котором создан ТПП. (п.14) Осужденные обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием. (п.15)

Не реже одного раза в неделю осужденные проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе. (п.16)

Осужденным предоставляется ежедневная прогулка продолжительностью не менее двух часов. (п.17)

Относительно доводов ФИО1 А,А, об отсутствии одновременной подачи горячего и холодного водоснабжения установлено следующее.

Согласно представленным в суд справкам об условиях содержания, фотоснимков горячее и холодное водоснабжение, рабочая раковина, унитаз и электрическая розетка в камере № имелись. ФИО1 указывает о том, что горячее и холодное водоснабжение одновременно отсутствовало при нахождении его в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, однако в материалах дела отсутствуют данные сведения, сведений о том, что в данный момент проводились какие -либо работы не имеется.

Требования истца в части признания условий ненадлежащими в связи с плохим освещением не нашли своего подтверждения, поскольку согласно справок по соблюдению требований санитарного законодательства в течение 2025 г. сотрудниками ЦГСЭН неоднократно проводились проверки соблюдения требований санитарного законодательства в отношении СИЗО-1, в том числе в части проверки освещения камеры №, проверки микроклимата, вентиляции, которые соответствуют нормам СанПиН.

При оценке сообщенных ЦГСЭН сведений суд не находит оснований не доверять им, поскольку ФКУЗ ГЦГСЭН ФСИН России, данное учреждение, в том числе в лице региональных центров, является контрольно-надзорным органом по отношению к учреждениям уголовно-исполнительной системы (УИС), включая исправительные колонии, призвано осуществлять надзор за исполнением санитарного законодательства, проверки (ревизии) учреждений УИС, контроль за дезинфекционными, дератизационными и дезинсекционными работами и т.д., а при выявлении нарушений - выдавать предписания об их устранении.

Согласно пункта 161 приказа ФСИН России от 23.05.2025 № 327 "Об утверждении Порядка организации питания осужденных и лиц, содержащихся под стражей, в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации" конвоируемые осужденные, подозреваемые, обвиняемые обеспечиваются рационом питания на весь путь следования по вариантам 1 или 2 с округлением до полных суток вне зависимости от времени конвоирования, за исключением осужденных, подозреваемых, обвиняемых, содержащихся в учреждениях УИС, в том числе в ПФРСИ, конвоируемых для участия в следственных действиях и судебных заседаниях.

Как пояснял ФИО1 в суде, в спорный период нахождения в СИЗО-1 УФСИН России по Забайкальскому краю его обеспечили установленной нормой питания, а именно не выдавали овощи, горчицу, томатную пасту, яйцо куриное в неделю, данные обстоятельства отрицались представителем ответчика в ходе судебного разбирательства и в опровержение доводов административного истца предоставлена раскладка продуктов в спорный период времени, из которой следует, что истец был обеспечен продуктами питания по всем предусмотренным нормам.

Питание довольствующих организовывается в соответствии с Приказом от 23.05.2025 №327 «Об утверждении Порядка организации питания осужденных и лиц, содержащихся под стражей в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы и следственных изоляторах УИС РФ». Расчет норм отходов и потерь при обработке продуктов, выхода полуфабрикатов и готовой порции проводится постоянно с записью в книгу учета контроля за качеством приготовления пищи. Выход готовых блюд, масса, мясных и рыбных порций соответствует выходу и массе указанных в раскладках продуктов.

Ежедневно столовую проверяют медицинские работники на предмет санитарного состояния, качеств приготовленной пищи, ведется журнал санитарного состояния. Заключение по качеству приготовленной пищи дается медицинским работником учреждения с записью в книгу учета контроля за качеством пищи. Разрешение на выдачу пищи довольствующимся даётся дежурным помощником начальника учреждения.

Административным истцом указано о наличии радиоточки, невозможности регулировки громкости, что вызывало нервный стресс. В ходе судебного заседания был допрошен свидетель ФИО5, который пояснил, что радиоточка оборудована и находится с внешней стороны камеры, при желании осужденного громкость можно убавить. Свидетель ФИО6 содержащейся с истцом в спорный период времени, пояснил, что радио было слышно отдаленно.

В ходе судебного заседания ФИО1 заявлено о не ознакомлении его с правилами внутреннего распорядка следственного изолятора в соответствии с требованиями статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации. Свидетель ФИО7 пояснил, что всех вновь поступивших осужденных знакомят с правилами внутреннего распорядка при поступлении, с записью на видеорегистратор, срок в течении которого можно истребовать запись составляет 30 дней.

Рассматривая требования истца о продолжительности прогулок и выдаче книг и журналов, суд приходит к следующему. На основании журнала учета прогулок следует, что в период содержания в ТПП ФИО1 находился на прогулке один час. Согласно пояснений свидетеля ФИО5 по желанию осуждённых прогулка может закончиться раньше времени, а также при ежедневной прогулке от осужденных принимаются заявления в том числе о выдаче книг, более того в коридорах стоят книжные шкафы, по желанию можно было взять издание.

Истцом указано на невыдачу гигиенического набора, однако суду предоставлена раздаточная ведомость, где стоит подпись ФИО1 о получении, что подтверждается показаниями свидетеля ФИО4

ФИО1 указывает на отсутствие часофикации в камере и прогулочных дворах, невозможность просмотра видеофильмов при отсутствии кабеля, вместе с тем, это не свидетельствует о нарушениях прав административного истца.

Судом не установлено и истцом не предоставлено доказательств какие конкретно последствия повлекли для административного истца с учетом его индивидуальных особенностей указанные им нарушения. Установлено, что прогулки предоставлялись ежедневно, помещение камеры оснащено как естественной вентиляцией, так и искусственной, освещением, питание выдавалось в полном объеме.

Административным истцом, в соответствии с пунктом 1 части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не доказано нарушение его прав, свобод и законных интересов указанным бездействием.

Сведений о том, что указанные нарушения являлись существенным и повлекли наступление для административного истца неблагоприятных последствий материалы административного дела не содержат, само по себе установление факта такого нарушения условий содержания ФИО1 без наступления негативных последствий для административного истца достаточным основанием для удовлетворения заявленных требований и присуждения компенсации в порядке ст. 227.1 КАС РФ не является.

К показаниям свидетеля ФИО6 в части отсутствия горячей и холодной воды, невыдачу гигиенического набора суд относится критически и считает их не соответствующими действительности, поскольку показания свидетеля опровергаются материалами дела.

С учетом представленных в дело сторонами доказательств, суд приходит к выводу, что доводы истца о нарушении его права на надлежащие условия содержания в ИУ не подтверждены, вместе с тем они опровергнуты представленными в дело ответчиками вышеприведенными доказательствами, показаниями свидетелей согласно которых: наличие холодной и горячей воды в камере, туалеты соответствуют нормам приватности и имеют систему смывания. Камеры оборудованы естественной вентиляцией и принудительной, имеются форточки для проветривания помещения, оборудовано дневным и ночным освещением, естественное освещение имеется за счет проникновения дневного света через оконные проемы, питание выдавалось в положенном объеме, не установлены обстоятельства скудного рациона питания.

Изучив представленные в дело доказательства, суд приходит к выводу, что при рассмотрении дела не установлено обстоятельств нарушения прав истца на материально-бытовое обеспечение и условия при отбывании наказания, так как истец, как лицо пребывающее в Учреждении УИС, обеспечен материально-бытовым обеспечением и содержится в надлежащих условиях в соответствии с Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений. Доказательств обратного материалы дела не содержат.

Приведенные сведения в документах УФСИН, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Забайкальскому краю, ФКУЗ МСЧ-75, не содержат указания на нарушения прав истца на гигиену, надлежащее питание и иные заявленные истцом обоснования требований и необходимость их восстановления, с указанием порядка и способа. Обстоятельств нарушения личных имущественных и неимущественных прав истца в спорный период времени, заявленными им несоответствиями, при рассмотрении дела не выявлено и истцом не представлено, согласно которой, для удовлетворения заявления об оспаривании действия (бездействия) должностного лица необходима совокупность двух обязательных условий, одним из которых является несоответствие оспариваемого действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а вторым - нарушение прав и свобод заявителя. При этом, закон возлагает на административного истца обязанность доказать факт нарушения его прав.

Ввиду изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных административных требований истца в полном объёме.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Забайкальскому краю, Федеральной службе исполнения наказаний в Российской Федерации, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Забайкальскому краю, ФКУЗ МСЧ-75 ФСИН России о признании действий в ненадлежащих условиях содержания незаконными, взыскании компенсации, отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Забайкальского краевого суда в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы в Ингодинский районный суд г.Читы.

Судья Е.В. Мищенко

Мотивированное решение суда изготовлено 31.03.2026 г