Дело № 12-332/2021

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление об административном правонарушении

г. Уфа 22 июня 2021 года

Судья Кировского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан Казбулатов Ильгиз Уралович, рассмотрев в зале судебных заседаний №302 в 

<

...>, дело об административном правонарушении по жалобе директора ООО «Компания КРУС» ФИО1 на постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Республике Башкортостан и Оренбургской области, начальника межрегионального отдела правового обеспечения Южно-Уральского межрегионального Управления Росприроднадзора №08/45-В/ЭВ от 26.11.2020 г. о признании виновным юридического лица ООО «Компания КРУС» в нарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.14 КоАП РФ – нарушение правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды при сборе сточных вод в водные объекты, с назначением наказания в виде штрафа в размере 80 000 руб.,

установил:

Постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Республике Башкортостан и Оренбургской области, начальника межрегионального отдела правового обеспечения Южно-Уральского межрегионального Управления Росприроднадзора № 08/45-В/ЭВ от 26.11.2020 г. юридическое лицо ООО «Компания КРУС» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренным ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 80 000 руб.

Не согласившись с постановлением ООО «Компания КРУС» обратилось с жалобой, указывая на то, что вывод административного органа о том, что ООО «Компания КРУС» осуществляло свою деятельность с нарушением правил водопользования при сбросе сточных вод в водные объекты, а именно не обеспечено в полной мере осуществление мероприятий по охране акватории р. Дема в г. Уфа Республики Бакшортостан (координаты места 54.40,49 С.Ш, 56.54,25 В.Д.), что привело к превышению нормативов предельно допустимых концентраций в водных объектах, не доказан материалами дела. 

Представитель ООО «Компания КРУС» ФИО2 просил при пересмотре дела отменить постановление, удовлетворив жалобу, пояснив, что место сброса ООО « Компания КРУС» в 7 метрах от сбросов ООО «Инженерные сети ТВК». Пробы надо было отобрать выше по течению. Не соблюден порядок согласования проверок с прокурором. 

Представитель Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО3 просила оставить постановление без изменения, а жалобу без удовлетворения, пояснив, что в случае проведения рейда не требуется согласования с прокуратурой.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему. 

Согласно ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ нарушение правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из материалов дела, Южно-Уральским межрегиональным Управлением Росприроднадзора 14.08.2020 на основании обращений граждан с жалобами на очистные сооружения ООО «Компания КРУС» в Микрорайоне «Цветы Башкирии» Кировского района г. Уфы (вх. № 234-ОГ от 31.07.2020, вх. № 72990р от 27.07.2020, вх. № 7732-р от 06.08.2020, вх. № 6001-р от 30.06.2020) было организовано рейдовое обследование акватории и водоохранной зоны р. Дема на территории г. Уфы и Уфимского района Республики Башкортостан с целью проверки соблюдения законодательства Российской Федерации об охране окружающей среды (приказ № 719-П от 12.08.2019). 

Постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Республике Башкортостан и Оренбургской области, начальника межрегионального отдела правового обеспечения Южно-Уральского межрегионального Управления Росприроднадзора № 08/45-В/ЭВ от 26.11.2020 г. юридическое лицо ООО «Компания КРУС» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренным ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ КоАП РФ – нарушение правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды при сборе сточных вод в водные объекты, с назначением наказания в виде штрафа в размере 80 000 руб.

Фактические обстоятельства правонарушения подтверждаются представленными в дело доказательствами, получившими правильную оценку на основе полного, всестороннего и объективного исследования всех материалов дела, на основании которых обоснованно установлена вина ООО «Компания КРУС» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ.

Доводы жалобы являются необоснованными.

Материалами дела подтверждается нарушение ООО «Компания КРУС» правил водопользования при сбросе в водный объект сточных вод, содержащих загрязняющиеся вещества, что образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения дела достоверность и допустимость всех доказательств были проверены, и в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ получили надлежащую оценку.

Так при пересмотре дела была истребована видеозапись, проведенного сотрудниками Южно-Уральского межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования осмотра в рамках рейдового мероприятия на основании приказа №719-П от 12.08.2020 г. акватории реки Демы на территории г.Уфы, в ходе которого произведен отбор проб природной воды в реке Дема в месте сброса сточных вод.

Вопреки доводам подателя жалобы доступ к акватории реки Демы для проведения рейда и отбора проб имелся, порядок проведения рейда и проведения осмотра сотрудниками административного органа не нарушался.

Осмотр территории зафиксирован актом обследования №05/719-ГТ/АИ от 14.08.2020 г. В ходе рейдового обследования зафиксировано, что на берегу реки Дема (географические координаты точек 54°40?50?? С.Ш., 55°54?25?? В.Д.) имеются две трубы, из которых течет сточная вода в реку Дема. Ниже по течению от труб зафиксирован сток в реку Дему. Данный сток течет из-под бетонированной конструкции. Сточная вода имеет цвет и запах характерный для хозяйственно-фекальных стоков. 

Оснований полагать, что пробы природной воды реки Дема отобраны в другом месте, не имеется, в связи с чем показания свидетеля ФИО4, допрошенного 09.07.2021 г. при пересмотре дела, работающего в ООО «Компания КРУС», начальником по производству, о невозможности отбора проб с берега и необходимости применения лодки для отбора проб воды, являются недостоверными и ложными, опровергаемыми совокупностью доказательств по делу.

Так из пояснительной записки к материалам в графической форме ООО «Компания КРУС» следует, что координаты сброса сточных в реку Дема 54°40?48,41?? С.Ш., 55°54?29,03?? В.Д., отвод сточных вод производится самотеком по двум трубопроводам протяженность 12. Место сброса укреплено бетоном.

Результаты измерений сточных вод представителем ООО «Компания КРУС» не оспаривались.

Доводы представителя ООО «Компания КРУС» о сбросе сточных вод иной компанией не подтверждены материалами дела и надлежащими доказательствами.

Как следует из свидетельства о постановке объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, на государственный учет ООО «Инженерные сети ТВК», являющееся очистным сооружением биологической очистки сточных вод с инфраструктурой, по адресу расположения объекта: г.Уфа, ул. Цветы Башкирии, д.2/3, поставлено на учет 18.03.2021 г. с датой ввода объекта в эксплуатацию с 08.10.2020 г., т.е. позже даты отбора проб и данное предприятие не могло сбрасывать сточные воды 14.08.2020 г.

Оценивая доводы представителя ООО «Компания КРУС» об отсутствии согласования проверки с органами прокуратуры, следует отметить следующее.

Из материалов дела следует, что рейдовым осмотр, обследование водоохранной зоны и акватории р.Дема на территории Кировского района г.Уфы с целью проведения проверки соблюдения законодательства РФ об окружающей среде проведены на основании приказа Южно-Уральским межрегиональным Управлением Росприроднадзора №719-п от 12.08.2020 г.

Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Закон N 294-ФЗ) регулирует отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц при осуществлении ими предпринимательской деятельности и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

Положения Закона N 294-ФЗ, устанавливающие порядок организации и проведения проверок, не применяются к мероприятиям по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие органов, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля, и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и на указанных лиц не возлагаются обязанности по предоставлению информации и исполнению требований органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля (п. 3 ст. 1 Закона N 294-ФЗ).

В этой связи полагаю, что проведение рейдовых проверок с целью установления фактов загрязнения акватории водного объекта, а также установления юридических лиц, являющихся возможными нарушителями природоохранного законодательства, не подпадает под действие Закона N 294-ФЗ.

В случае установления юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, являющихся возможными нарушителями природоохранного законодательства, проведение в отношении них контрольных мероприятий должно осуществляться в соответствии с нормами Закона N 294-ФЗ или в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях в случае наличия составов административных правонарушений.

Таким образом, считаю, что не имелось оснований для согласования рейдового мероприятия в органах прокуратуры.

Решая вопрос о виновности ООО «Компания КРУС» в совершении указанного выше правонарушения, должностное лицо органа административной юрисдикции, учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, положения ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, правильно установило наличие у указанного юридического лица возможности для соблюдения правил и норм административного законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ, и не принятие им всех зависящих от него мер по их соблюдению.

Вопреки доводам жалобы порядок и срок давности привлечения ООО «Компания КРУС» к административной ответственности соблюдены, административное наказание назначено в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ, основания для признания совершенного ООО «Компания КРУС» правонарушения малозначительным отсутствуют.

Административное наказание назначено привлекаемому к административной ответственности лицу в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для юридических лиц.

Нарушений норм материального и процессуального административного права в ходе производства по делу об административном правонарушении, не установлено, в связи с чем, оснований для отмены или изменения постановления, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Республике Башкортостан и Оренбургской области, начальника межрегионального отдела правового обеспечения Южно-Уральского межрегионального Управления Росприроднадзора №08/45-В/ЭВ от 26.11.2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.14Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица ООО «Компания КРУС», оставить без изменения, жалобу директора ФИО1 в интересах ООО «Компания КРУС», - без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня получения копии решения путем подачи жалобы через Кировский районный суд г. Уфы. 

Судья Казбулатов И.У.

Решение06.07.2021