Дело № 2-2097/2018

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

18 сентября 2018 года г. Златоуст Челябинской области 

Златоустовский городской суд Челябинской области, в составе:

председательствующего Руновой Т.Д.,

при секретаре Камаловой Ю.Э.,

с участием представителя ответчика ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Златоусте Челябинской области (межрайонное) о признании решения незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, назначить пенсию,

у с т а н о в и л :

ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Златоусте (межрайонное) (далее по тексту ГУ УПФР, УПФР в городе Златоусте Челябинской области), в котором просит:

- признать незаконным решение УПФР в городе Златоусте Челябинской области об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №;

- обязать ответчика установить ей досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения за ней, включив в стаж, необходимый для установления досрочной страховой пенсии по старости следующие периоды работы: 

с 17.04.2000 по 17.05.2000, с 10.05.2005 по 03.06.2005, с 11.05.2010 по

04.06.2010, с 20.04.2015 по 30.04.2015, с 12.05.2015 по 29.05.2015, с 07.12.2015 по 18.12.2015 - курсы усовершенствования;

с 17.06.2009 по 18.06.2009, с 02.12.2009 по 04.12.2009, с 07.12.2009 по 11.12.2009, с 14.12.2009 по 15.12.2009, с 31.08.2010 по 03.09.2010, с 06.09.2010 по10.09.2010, с 13.09.2010 по 17.09.2010, с 18.11.2010 по 19.11.2010, с 22.11.2010 по 26.11.2010, с 29.11.2010 по 01.12.2010, с 03.05.2011 по 06.05.2011, с 10.05.2011 по 13.05.2011, с 19.08.2011 по 19.08.2011, с 22.08.2011 по 26.08.2011, с 29.08.2011 по 23.09.2011, с 05.09.2011 по 09.09.2011, с 12.09.2011 по 16.09.2011, с 19.09.2011 по 23.09.2011, с 03.07.2012 по 06.07.2012, с 09.07.2012 по 13.07.2012, с 16.07.2012 по 16.07.2012, с 25.07.2012 по 27.07.2012, с 30.07.2012 по 03.08.2012, с 03.09.2012 по 03.09.2012, с 06.09.2012 по 10.09.2012, с 21.11.2012 по 23.11.2012, с 26.11.2012 по 30.11.2012, с 03.12.2012 по 07.12.2012, с 10.12.2012 по 10.12.2012, с 01.07.2013 по 05.07.2013, с 08.07.2013 по 12.07.2013, с 15.07.2013 по 19.07.2013, с 22.07.2013 по 26.07.2013, с 29.07.2013 по 01.08.2013, с 16.10.2013 по 17.10.2013, с 23.10.2013 по 24.10.2013, с 18.02.2014 по 19.02.2014, с 18.03.2014 по 19.03.2014, с 08.04.2014 по 09.04.2014, с 22.05.2014 по 23.05.2014, с 27.05.2014 по 28.05.2014, с 01.07.2014 по 04.07.2014, с 19.08.2014 по 22.08.2014, с 25.08.2014 по 29.08.2014, с 01.09.2014 по 01.09.2014, с 04.02.2015 по 05.02.2015, с 02.03.2015 по 03.03.2015, с 01.04.2015 по 02.04.2015, с 08.04.2015 по 09.04.2015, с 02.06.2015 по 03.06.2015, с 23.06.2015 по 24.06.2015, с 01.07.2015 по 02.07.2015, с 26.08.2015 по 27.08.2015, с 17.09.2015 по 18.09.2015, с 26.10.2015 по 27.10.2015, с 12.11.2015 по 13.11.2015, с 17.11.2015 по 18.11.2015, с 24.02.2016 по 25.02.2016, с 24.03.2016 по 25.03.2016, с 28.03.2016 по 29.03.2016, с 17.05.2016 по 18.05.2016, с 24.05.2016 по 25.05.2016, с 28.11.2018 по 29.11.2016, с 02.03.2017 по 03.03.2017, с 18.05.2017 по 19.05.2017, с 22.05.2017 по 26.05.2017, с 29.05.2017 по 31.05.2017, с 21.05.2018 по 25.05.2018, с 28.05.2018 по 01.06.2018- донорские дни. (л.д. 3-7).

В обоснование заявленных требований указал, что 27 июля 2018г. обратился в УПФР в городе Златоусте Челябинской области с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по нормам пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ГУ УПФР от ДД.ММ.ГГГГ № ему отказано в установлении страховой пенсии по нормам пункта 20 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ в связи с отсутствием требуемого медицинского стажа (не менее 30 лет). Ответчиком не были включены в специальный стаж периоды прохождения курсов повышения квалификации, а также донорские дни, общей продолжительностью 11 месяцев 10 дней. Полагает, что указанные периоды необоснованно не включены в специальный стаж, поскольку на период прохождения курсов повышения квалификации, а также за дни сдачи крови и предоставленные в связи с этим дни отдыха за работником сохраняется средний заработок. 

В судебное заседание истец ФИО2 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом, просил рассматривать дело в его отсутствие (л.д.116).

Представитель ответчика ФИО1, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 69), в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала по основаниям, изложенным в письменном отзыве (л.д.42-43). Оспариваемое решение ГУ УПФР считает законным и обоснованным, поскольку в соответствии с пунктам 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 периоды нахождения на курсах повышения квалификации, а также донорские дни не подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии.

Заслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования ФИО2 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, с 14 марта 1988 г. по 31 мая 1988г. и с 01 августа 1990г. и по настоящее время работает в должности фельдшера в МБЛПУЗ «Станция скорой медицинской помощи г.Златоуст» (копия трудовой книжки л.д.9-12, справка л.д.54, историческая справка л.д.56).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в УПФР в городе Златоусте Челябинской области с заявлением о назначении пенсии (л.д. 44-45).

Решением УПФР в городе Златоусте Челябинской области об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в установлении страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (л.д.35-43).

В соответствии с пунктом 20 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Как следует из решения об отказе в назначении пенсии (л.д. 35-43), специальный стаж истца на дату обращения с заявлением о назначении пенсии определен продолжительностью 29 лет 1 месяц 01 день.

В стаж на соответствующих видах работ по пункту 20 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ не засчитаны ряд периодов, в том числе:

с 17.04.2000 по 17.05.2000, с 10.05.2005 по 03.06.2005, с 11.05.2010 по 04.06.2010, с 20.04.2015 по 30.04.2015, с 12.05.2015 по 29.05.2015, с 07.12.2015 по 18.12.2015 - курсы усовершенствования;

с 17.06.2009 по 18.06.2009, с 02.12.2009 по 04.12.2009, с 07.12.2009 по 11.12.2009, с 14.12.2009 по 15.12.2009, с 31.08.2010 по 03.09.2010, с 06.09.2010 по10.09.2010, с 13.09.2010 по 17.09.2010, с 18.11.2010 по 19.11.2010, с 22.11.2010 по 26.11.2010, с 29.11.2010 по 01.12.2010, с 03.05.2011 по 06.05.2011, с 10.05.2011 по 13.05.2011, с 19.08.2011 по 19.08.2011, с 22.08.2011 по 26.08.2011, с 29.08.2011 по 23.09.2011, с 05.09.2011 по 09.09.2011, с 12.09.2011 по 16.09.2011, с 19.09.2011 по 23.09.2011, с 03.07.2012 по 06.07.2012, с 09.07.2012 по 13.07.2012, с 16.07.2012 по 16.07.2012, с 25.07.2012 по 27.07.2012, с 30.07.2012 по 03.08.2012, с 03.09.2012 по 03.09.2012, с 06.09.2012 по 10.09.2012, с 21.11.2012 по 23.11.2012, с 26.11.2012 по 30.11.2012, с 03.12.2012 по 07.12.2012, с 10.12.2012 по 10.12.2012, с 01.07.2013 по 05.07.2013, с 08.07.2013 по 12.07.2013, с 15.07.2013 по 19.07.2013, с 22.07.2013 по 26.07.2013, с 29.07.2013 по 01.08.2013, с 16.10.2013 по 17.10.2013, с 23.10.2013 по 24.10.2013, с 18.02.2014 по 19.02.2014, с 18.03.2014 по 19.03.2014, с 08.04.2014 по 09.04.2014, с 22.05.2014 по 23.05.2014, с 27.05.2014 по 28.05.2014, с 01.07.2014 по 04.07.2014, с 19.08.2014 по 22.08.2014, с 25.08.2014 по 29.08.2014, с 01.09.2014 по 01.09.2014, с 04.02.2015 по 05.02.2015, с 02.03.2015 по 03.03.2015, с 01.04.2015 по 02.04.2015, с 08.04.2015 по 09.04.2015, с 02.06.2015 по 03.06.2015, с 23.06.2015 по 24.06.2015, с 01.07.2015 по 02.07.2015, с 26.08.2015 по 27.08.2015, с 17.09.2015 по 18.09.2015, с 26.10.2015 по 27.10.2015, с 12.11.2015 по 13.11.2015, с 17.11.2015 по 18.11.2015, с 24.02.2016 по 25.02.2016, с 24.03.2016 по 25.03.2016, с 28.03.2016 по 29.03.2016, с 17.05.2016 по 18.05.2016, с 24.05.2016 по 25.05.2016, с 28.11.2018 по 29.11.2016, с 02.03.2017 по 03.03.2017, с 18.05.2017 по 19.05.2017, с 22.05.2017 по 26.05.2017, с 29.05.2017 по 31.05.2017, с 21.05.2018 по 25.05.2018, с 28.05.2018 по 01.06.2018- донорские дни.

Отказ УПФР в городе Златоусте Челябинской области во включении в специальный трудовой стаж истца периодов нахождения на курсах повышения квалификации суд считает необоснованным.

Согласно ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года N 5487-I, действовавших до 01 января 2012 г., право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью в Российской Федерации имели лица, получившие высшее или среднее медицинское и фармацевтическое образование в Российской Федерации, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской или фармацевтической деятельности.

Сертификат специалиста выдавался на основании послевузовского профессионального образования (аспирантура, ординатура), или дополнительного образования (повышение квалификации, специализация), или проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских и фармацевтических ассоциаций, по теории и практике избранной специальности, вопросам законодательства в области охраны здоровья граждан.

Аналогичные положения предусмотрены Федеральным законом от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (ст. 69).

Согласно приказа Минздрава России от 03.08.2012 N 66н "Об утверждении Порядка и сроков совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях" совершенствование работниками профессиональных знаний и навыков осуществляется путем их обучения в образовательных и научных организациях по дополнительным профессиональным образовательным программам, реализуемым в виде повышения квалификации, профессиональной переподготовки, стажировки (п.3).

Повышение квалификации, профессиональная переподготовка и стажировка работников проводятся главным образом с отрывом от работы, с частичным отрывом от работы и по индивидуальным формам обучения. Необходимость прохождения работниками повышения квалификации, профессиональной переподготовки и стажировки устанавливается работодателем. Повышение квалификации работников проводится не реже одного раза в 5 лет в течение всей их трудовой деятельности (п.4).

Как следует из искового заявления и подтверждается материалами дела, ФИО2 в период работы в МБЛПУЗ «ССМП» в должности фельдшера находился на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением среднего заработка:

с 17.04.2000 по 17.05.2000 на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № б/н, (л.д. 14-16)

с 10.05.2005 по 03.06.2005 на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.19-21),

с 11.05.2010 по 04.06.2010 на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №-у (л.д.27,28)

с 20.04.2015 по 30.04.2015 на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №-у (л.д.29)

с 12.05.2015 по 29.05.2015 на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №-у (л.д.30)

с 07.12.2015 по 18.12.2015 на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №-у (л.д.33).

Факт прохождения куров повышения квалификации подтверждается сертификатами, удостоверениями, свидетельствами, выданными по результатам прохождения курсов повышения квалификации (л.д.17,18,22-26,31,32).

В силу п.3 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". 

Согласно пункту 2 утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516.

Как следует из Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ (п.4)

В стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (п.5).

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. 

Аналогичное положение было предусмотрено ст.112 КЗоТ РСФСР, действовавшего до 01.02.2002 года.

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что в периоды с 17.04.2000 по 17.05.2000, с 10.05.2005 по 03.06.2005, с 11.05.2010 по 04.06.2010, с 20.04.2015 по 30.04.2015, с 12.05.2015 по 29.05.2015, с 07.12.2015 по 18.12.2015 истец находился на курсах повышения квалификации с сохранением по месту работы должности и среднего заработка. Доказательств обратного ответчиком не представлено. Таким образом, указанные выше периоды подлежат включению в специальный стаж работы в календарном исчислении, поскольку они являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которые работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Общая продолжительность указанных периодов составляет 4 месяца (1 мес. 1 дн. + 24 дн. + 24 дн. + 11 дн. + 18 дн. + 12 дн.).

Не включение в специальный стаж работы истца донорских дней суд также находит не обоснованным.

Как следует из материалов дела, в период работы в должности фельдшера в МБЛПУЗ «ССМП» ФИО2 предоставлялись оплачиваемые дни отдыха, а также дополнительного оплачиваемого отпуска за дни сдачи крови и ее компонентов (донорские дни):

с 17.06.2009 по 18.06.2009, с 02.12.2009 по 04.12.2009, с 07.12.2009 по 11.12.2009, с 14.12.2009 по 15.12.2009, с 31.08.2010 по 03.09.2010, с 06.09.2010 по10.09.2010, с 13.09.2010 по 17.09.2010, с 18.11.2010 по 19.11.2010, с 22.11.2010 по 26.11.2010, с 29.11.2010 по 01.12.2010, с 03.05.2011 по 06.05.2011, с 10.05.2011 по 13.05.2011, с 19.08.2011 по 19.08.2011, с 22.08.2011 по 26.08.2011, с 29.08.2011 по 23.09.2011, с 05.09.2011 по 09.09.2011, с 12.09.2011 по 16.09.2011, с 19.09.2011 по 23.09.2011, с 03.07.2012 по 06.07.2012, с 09.07.2012 по 13.07.2012, с 16.07.2012 по 16.07.2012, с 25.07.2012 по 27.07.2012, с 30.07.2012 по 03.08.2012, с 03.09.2012 по 03.09.2012, с 06.09.2012 по 10.09.2012, с 21.11.2012 по 23.11.2012, с 26.11.2012 по 30.11.2012, с 03.12.2012 по 07.12.2012, с 10.12.2012 по 10.12.2012, с 01.07.2013 по 05.07.2013, с 08.07.2013 по 12.07.2013, с 15.07.2013 по 19.07.2013, с 22.07.2013 по 26.07.2013, с 29.07.2013 по 01.08.2013, с 16.10.2013 по 17.10.2013, с 23.10.2013 по 24.10.2013, с 18.02.2014 по 19.02.2014, с 18.03.2014 по 19.03.2014, с 08.04.2014 по 09.04.2014, с 22.05.2014 по 23.05.2014, с 27.05.2014 по 28.05.2014, с 01.07.2014 по 04.07.2014, с 19.08.2014 по 22.08.2014, с 25.08.2014 по 29.08.2014, с 01.09.2014 по 01.09.2014, с 04.02.2015 по 05.02.2015, с 02.03.2015 по 03.03.2015, с 01.04.2015 по 02.04.2015, с 08.04.2015 по 09.04.2015, с 02.06.2015 по 03.06.2015, с 23.06.2015 по 24.06.2015, с 01.07.2015 по 02.07.2015, с 26.08.2015 по 27.08.2015, с 17.09.2015 по 18.09.2015, с 26.10.2015 по 27.10.2015, с 12.11.2015 по 13.11.2015, с 17.11.2015 по 18.11.2015, с 24.02.2016 по 25.02.2016, с 24.03.2016 по 25.03.2016, с 28.03.2016 по 29.03.2016, с 17.05.2016 по 18.05.2016, с 24.05.2016 по 25.05.2016, с 28.11.2018 по 29.11.2016, с 02.03.2017 по 03.03.2017, с 18.05.2017 по 19.05.2017, с 22.05.2017 по 26.05.2017, с 29.05.2017 по 31.05.2017, с 21.05.2018 по 25.05.2018, с 28.05.2018 по 01.06.2018.

Факт предоставления истцу донорских дней подтверждается справкой МБЛПУЗ «ССМП» (л.д.54), а также копиями приказов о предоставлении дополнительного отпуска работниками (л.д.70-114).

В соответствии с ранее действующими положениями ч. 1 ст. 8 Закона Российской Федерации от 9 июня 1993 г. N 5142-I "О донорстве крови и ее компонентов" государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья, а также предоставляет ему меры социальной поддержки. Статьей 6 названного Закона было предусмотрено, что руководители предприятий, учреждений, организаций, командиры (начальники) воинских частей обязаны в том числе предоставлять работнику, являющемуся донором, установленные законодательством меры социальной поддержки.

В соответствии с действующим Федеральным законом от 20 июля 2012 года N 125-ФЗ "О донорстве крови и ее компонентов", государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья, донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам как государства, так и организаций независимо от форм собственности.

Согласно ст. 186 Трудового кодекса Российской Федерации в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского осмотра работник освобождается от работы.

В случае, если по соглашению с работодателем работник в день сдачи крови и ее компонентов вышел на работу (за исключением работ с вредными и (или) опасными условиями труда, когда выход работника на работу в этот день невозможен), ему предоставляется по его желанию другой день отдыха.

В случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха.

После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов.

При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в определении от 26 января 2010 года N 59-О-О, в соответствии с Законом РФ "О донорстве крови и ее компонентов", донорство крови и ее компонентов, которые используются для медицинской помощи и могут быть получены только от человека, является свободно выраженным добровольным актом гражданина. Гражданин совершает этот акт с риском для собственного здоровья в интересах охраны жизни и здоровья других людей, а значит, в интересах государства и общества в целом. Поэтому государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья; донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам как государства, так и организаций независимо от форм собственности.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в письме Пенсионного фонда РФ от 07 декабря 1998 года N 06-28/10740 "О порядке зачета в специальный трудовой стаж "донорских" дней", работникам, являющимся донорами, день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда (в том числе по Списку N 1 и 2), поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.

С учетом системного толкования приведенных выше положений законодательства, донорские дни, подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, поскольку в эти дни за истцом сохранялся средний заработок. Дни дополнительного оплачиваемого отпуска, предоставленного в связи со сдачей крови, также подлежат включению в специальный стаж, поскольку включение дополнительного оплачиваемого отпуска в специальный стаж предусмотрено п. 5 Правил от 11.07.2002 № 516.

Таким образом, в специальный стаж истца подлежат включению донорские дни с 17.06.2009 по 18.06.2009, с 02.12.2009 по 04.12.2009, с 07.12.2009 по 11.12.2009, с 14.12.2009 по 15.12.2009, с 31.08.2010 по 03.09.2010, с 06.09.2010 по10.09.2010, с 13.09.2010 по 17.09.2010, с 18.11.2010 по 19.11.2010, с 22.11.2010 по 26.11.2010, с 29.11.2010 по 01.12.2010, с 03.05.2011 по 06.05.2011, с 10.05.2011 по 13.05.2011, с 19.08.2011 по 19.08.2011, с 22.08.2011 по 26.08.2011, с 29.08.2011 по 23.09.2011, с 05.09.2011 по 09.09.2011, с 12.09.2011 по 16.09.2011, с 19.09.2011 по 23.09.2011, с 03.07.2012 по 06.07.2012, с 09.07.2012 по 13.07.2012, с 16.07.2012 по 16.07.2012, с 25.07.2012 по 27.07.2012, с 30.07.2012 по 03.08.2012, с 03.09.2012 по 03.09.2012, с 06.09.2012 по 10.09.2012, с 21.11.2012 по 23.11.2012, с 26.11.2012 по 30.11.2012, с 03.12.2012 по 07.12.2012, с 10.12.2012 по 10.12.2012, с 01.07.2013 по 05.07.2013, с 08.07.2013 по 12.07.2013, с 15.07.2013 по 19.07.2013, с 22.07.2013 по 26.07.2013, с 29.07.2013 по 01.08.2013, с 16.10.2013 по 17.10.2013, с 23.10.2013 по 24.10.2013, с 18.02.2014 по 19.02.2014, с 18.03.2014 по 19.03.2014, с 08.04.2014 по 09.04.2014, с 22.05.2014 по 23.05.2014, с 27.05.2014 по 28.05.2014, с 01.07.2014 по 04.07.2014, с 19.08.2014 по 22.08.2014, с 25.08.2014 по 29.08.2014, с 01.09.2014 по 01.09.2014, с 04.02.2015 по 05.02.2015, с 02.03.2015 по 03.03.2015, с 01.04.2015 по 02.04.2015, с 08.04.2015 по 09.04.2015, с 02.06.2015 по 03.06.2015, с 23.06.2015 по 24.06.2015, с 01.07.2015 по 02.07.2015, с 26.08.2015 по 27.08.2015, с 17.09.2015 по 18.09.2015, с 26.10.2015 по 27.10.2015, с 12.11.2015 по 13.11.2015, с 17.11.2015 по 18.11.2015, с 24.02.2016 по 25.02.2016, с 24.03.2016 по 25.03.2016, с 28.03.2016 по 29.03.2016, с 17.05.2016 по 18.05.2016, с 24.05.2016 по 25.05.2016, с 28.11.2018 по 29.11.2016, с 02.03.2017 по 03.03.2017, с 18.05.2017 по 19.05.2017, с 22.05.2017 по 26.05.2017, с 29.05.2017 по 31.05.2017, с 21.05.2018 по 25.05.2018, с 28.05.2018 по 01.06.2018. 

Общая продолжительность указанных периодов составляет 07 мес. 03 дня.

С учетом периодов работы, включенных в специальный стаж истца УПФР в г. Златоусте Челябинской области, специальный стаж работы на день обращения составлял 30 лет 0 мес. 04 дня (29 лет 01 мес. 01 дн. + 4 мес. + 07 мес. 03 дн.), что дает истцу право на назначение страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения в УПФР в городе Златоусте Челябинской области с заявлением о назначении пенсии - с 27 июля 2018 года. 

Таким образом, отказ УПФР в городе Златоусте Челябинской области в назначении ФИО2 досрочной страховой пенсии является незаконным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 12, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Златоусте Челябинской области (межрайонное) о признании решения незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, назначить пенсию - удовлетворить. 

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Златоусте Челябинской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии ФИО2.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Златоусте Челябинской области (межрайонное) назначить с 27 июля 2018 года ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», включив в специальный стаж ФИО2 периоды работы:

с 17.04.2000 по 17.05.2000, с 10.05.2005 по 03.06.2005, с 11.05.2010 по 04.06.2010, с 20.04.2015 по 30.04.2015, с 12.05.2015 по 29.05.2015, с 07.12.2015 по 18.12.2015 – курсы повышения квалификации, общей продолжительностью 04 мес. 0 дн.

с 17.06.2009 по 18.06.2009, с 02.12.2009 по 04.12.2009, с 07.12.2009 по 11.12.2009, с 14.12.2009 по 15.12.2009, с 31.08.2010 по 03.09.2010, с 06.09.2010 по10.09.2010, с 13.09.2010 по 17.09.2010, с 18.11.2010 по 19.11.2010, с 22.11.2010 по 26.11.2010, с 29.11.2010 по 01.12.2010, с 03.05.2011 по 06.05.2011, с 10.05.2011 по 13.05.2011, с 19.08.2011 по 19.08.2011, с 22.08.2011 по 26.08.2011, с 29.08.2011 по 23.09.2011, с 05.09.2011 по 09.09.2011, с 12.09.2011 по 16.09.2011, с 19.09.2011 по 23.09.2011, с 03.07.2012 по 06.07.2012, с 09.07.2012 по 13.07.2012, с 16.07.2012 по 16.07.2012, с 25.07.2012 по 27.07.2012, с 30.07.2012 по 03.08.2012, с 03.09.2012 по 03.09.2012, с 06.09.2012 по 10.09.2012, с 21.11.2012 по 23.11.2012, с 26.11.2012 по 30.11.2012, с 03.12.2012 по 07.12.2012, с 10.12.2012 по 10.12.2012, с 01.07.2013 по 05.07.2013, с 08.07.2013 по 12.07.2013, с 15.07.2013 по 19.07.2013, с 22.07.2013 по 26.07.2013, с 29.07.2013 по 01.08.2013, с 16.10.2013 по 17.10.2013, с 23.10.2013 по 24.10.2013, с 18.02.2014 по 19.02.2014, с 18.03.2014 по 19.03.2014, с 08.04.2014 по 09.04.2014, с 22.05.2014 по 23.05.2014, с 27.05.2014 по 28.05.2014, с 01.07.2014 по 04.07.2014, с 19.08.2014 по 22.08.2014, с 25.08.2014 по 29.08.2014, с 01.09.2014 по 01.09.2014, с 04.02.2015 по 05.02.2015, с 02.03.2015 по 03.03.2015, с 01.04.2015 по 02.04.2015, с 08.04.2015 по 09.04.2015, с 02.06.2015 по 03.06.2015, с 23.06.2015 по 24.06.2015, с 01.07.2015 по 02.07.2015, с 26.08.2015 по 27.08.2015, с 17.09.2015 по 18.09.2015, с 26.10.2015 по 27.10.2015, с 12.11.2015 по 13.11.2015, с 17.11.2015 по 18.11.2015, с 24.02.2016 по 25.02.2016, с 24.03.2016 по 25.03.2016, с 28.03.2016 по 29.03.2016, с 17.05.2016 по 18.05.2016, с 24.05.2016 по 25.05.2016, с 28.11.2018 по 29.11.2016, с 02.03.2017 по 03.03.2017, с 18.05.2017 по 19.05.2017, с 22.05.2017 по 26.05.2017, с 29.05.2017 по 31.05.2017, с 21.05.2018 по 25.05.2018, с 28.05.2018 по 01.06.2018 – донорские дни, общей продолжительностью 07 месяцев 03 дня. 

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Златоустовский городской суд.

Председательствующий: Т.Д. Рунова