Дело № 5-135/2019 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

04 июня 2019 года г. Орск

Судья Октябрьского районного суда г.Орска Оренбургской области Фирсова Н.В.,

при секретаре Сенаторовой Е.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, 

<

данные изъяты>,

у с т а н о в и л:

ФИО1 08 апреля 2019 года в 15 часов 00 минут, находясь по 

<

адрес>, осуществила реализацию гр. ФИО2 спиртосодержащей жидкости, объемом 1 литр, стоимостью 200 рублей, свободная реализация которой запрещена в соответствии со статьями 11, 18 и 26 Федерального закона от 22 ноября 1995 года №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

В отношении ФИО1 УУП ОП №1 МУ МВД России «Орское» ФИО3 08 мая 2019 года составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признала.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явилось, о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Федеральным законом от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ) устанавливаются правовые основы оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации, в том числе закрепляется обязательность лицензирования указанной деятельности.

Согласно статье 2 Закона N 171-ФЗ спиртосодержащей пищевой продукцией признается пищевая продукция, в том числе виноматериалы, любые растворы, эмульсии, суспензии, виноградное сусло, иное фруктовое сусло, пивное сусло (за исключением алкогольной продукции) с содержанием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, более 0,5 процента объема готовой продукции; алкогольной продукцией признается пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

В соответствии с подпунктом 16 статьи 2 Закона N 171-ФЗ оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции признается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа такой продукции.

В силу положений абзаца 13 пункта 1 статьи 26 Закона N 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий, а также розничная продажа алкогольной продукции и (или) произведенной в домашних условиях продукции, содержащей этиловый спирт, физическими лицами, за исключением случаев, установленных названным Федеральным законом.

Согласно положениям пункта 1 и абзаца 9 пункта 2 статьи 18 Закона N 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции является лицензируемым видом деятельности, при этом производство и оборот пива и пивных напитков к лицензируемым видам деятельности не относятся.

Таким образом, розничная продажа алкогольной продукции и спиртосодержащей пищевой продукции ограничена и допускается только по специальному разрешению определёнными участниками оборота алкогольной продукции при соблюдении соответствующих требований законодательства. Физические лица не вправе осуществлять розничную продажу алкогольной продукции и спиртосодержащей пищевой продукции. 

В силу пункта 3 статьи 26 Закона № 171-ФЗ граждане, нарушающие указанные требования, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

В соответствии с частью 1 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

По смыслу закона административной ответственности в соответствии со статьей 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежат физические лица, не состоящие в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи.

Из материалов дела следует, что ФИО1 08 апреля 2019 года в 15 часов 00 минут, находясь по 

<

адрес>, осуществила реализацию гр. ФИО2 спиртосодержащей жидкости, объемом 1 литр, стоимостью 200 рублей.

Согласно заключению эксперта ЭКО МУ МВД России «Орское» №5Э/4-893 от 19 апреля 2019 года, представленная жидкость (объект 1) является спиртосодержащей жидкостью домашнего изготовления – самогоном с видимой объемной долей этилового спирта 38 %, в представленной жидкости денатурирующих добавок, микропримеси – диэтилфталата не выявлено, что свидетельствует о реализации ФИО1 спиртосодержащей пищевой продукции. 

Поскольку ФИО1 является физическим лицом, сведения о наличии трудовых отношений с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством) в материалах дела отсутствуют, последняя относится к субъекту административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Таким образом, в действиях ФИО1 усматриваются признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения административного правонарушения и вина ФИО1 подтверждены представленными в материалы дела доказательствами, в том числе, протоколом об административном правонарушении от 08 мая 2019 года, с которым ФИО1 согласилась, в объяснениях не оспаривала факт реализации спиртосодержащей продукции; рапортом оперативного дежурного от 08 апреля 2019 года, которым зафиксировано сообщение о факте реализации по ул.Верхней, 23-12 в г.Орске спиртосодержащей продукции; рапортом УУП ОП №1 МУ МВД России «Орское» ФИО3 от 08 апреля 2019 года о реализации ФИО1 гр. ФИО2 одной бутылки спиртосодержащей жидкости, объемом 1 л., стоимостью 200 рублей; объяснениями ФИО1 и свидетеля ФИО2, подтвердившими факт реализации спиртосодержащей продукции; протоколом осмотра помещений, территорий от 08 апреля 2019 года, согласно которому 08 апреля 2019 года гр. ФИО2 добровольно выдал сотрудникам полиции пластиковую бутылку спиртосодержащей жидкости, емкостью 1,5 л. с объемом жидкости 1 л., которая приобретена им у ФИО1 по адресу: 

<

адрес>, стоимостью 200 рублей; протоколом изъятия вещей и документов, явившихся орудиями совершения или предметами административного нарушения от 08 апреля 2019 года, согласно в рамках производства по делу изъята пластиковая бутылка спиртосодержащей жидкости, емкостью 1,5 л. с объемом жидкости 1 л.; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 09 апреля 2019 года; заключением физико-химической экспертизы, согласно которому изъятая жидкость является спиртосодержащей, денатурирующих добавок не содержит.

Представленные доказательства отвечают требованиям допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Не доверять указанным доказательствам, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, поводов нет, поскольку они последовательны, согласуются между собой и дополняют друг друга, получены с соблюдением процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представленное экспертное заключение получено в соответствии с требованиями закона и является допустимым доказательством, так как оно в достаточной степени аргументировано, проведено в соответствии с правилами и методиками проведения экспертиз соответствующих видов, не вызывает неясности или двойного толкования.

Определяя размер административного штрафа, подлежащего назначению ФИО1, суд приходит к выводу о его снижении по следующим мотивам.

Санкция части 1 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В судебном заседании ФИО1 заявила о снижении размера административного штрафа, ссылаясь на незначительный размер пенсии.

В силу части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Частью 2.2 указанной статьи предусмотрена возможность назначения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица,

При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (часть 2.3).

Принимая во внимание, что совершенное ФИО4 административное правонарушение не причинило вред жизни и здоровью людей, имущественный ущерб от совершенного правонарушения отсутствует, учитывая признание вины в совершении административного правонарушения, а также то обстоятельство, что в настоящее время размер пенсии ФИО1 является незначительным (9 563, 32 рубля), суд полагает возможным снизить размер административного штрафа до половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 1 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, до 15 000 рублей.

В силу пункта 2 части 3 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, а также о внесенном залоге за арестованное судно. При этом вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

Санкция части 1 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, в том числе, конфискацию алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно части 1 статьи 3.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей. Конфискация назначается судьей.

В силу положений части 3 статьи 3.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению.

Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция являются самостоятельным (особым) предметом государственного контроля. Правовые основы производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации определены Законом №171-ФЗ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Закона N 171-ФЗ следует, что изъятая или конфискованная алкогольная продукция, указанная в подпунктах 1 - 3 пункта 1 данной статьи (в том числе этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются без соответствующих лицензий), подлежит уничтожению по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно протоколу изъятия вещей и документов, явившихся орудиями совершения или предметами административного нарушения и протоколу осмотра помещений от 08 апреля 2019 года, в рамках производства по делу изъята пластиковая бутылка емкостью 1,5 л., в которой содержалась спиртосодержащая пищевая жидкость домашнего приготовления – самогон объемом 1 л.

В силу части 3 статьи 3.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, пункта 1 статьи 25 Федерального закона N 171-ФЗ, в соответствии с разъяснениями, содержащимися в Обзоре практики рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19 сентября 2018 года, данная продукция подлежит изъятию с ее последующим уничтожением в установленном порядке.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел не истек. 

Каких-либо процессуальных нарушений, влекущих прекращение производства по делу, должностным лицом административного органа при составлении протокола об административном правонарушении не допущено. 

Руководствуясь статьями 29.9 и 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей (пятнадцати тысяч рублей) с изъятием одной пластиковой бутылки емкостью 1,5 л. с содержанием спиртосодержащей пищевой жидкости домашнего приготовления – самогона объемом 1 л. с последующим уничтожением в установленном порядке.

Сумма административного штрафа подлежит перечислению перечислить по следующим реквизитам:

Получатель УФК по Оренбургской области (МУ МВД России «Орское»), КПП 561401001, ИНН 

<

***> (ОП №1 МУ МВД России «Орское» Оренбургской области), код ОКТМО 53723000, БИК 045354001, код бюджетной классификации 18811608010016000140, УИН 18880456190565735091.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья (подпись) Н.В. Фирсова