Дело № 2-93/2024

УИД 35RS0010-01-2023-010665-82

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сокол Вологодской области 13 сентября 2024 года

Сокольский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Новиковой С.Е., 

при секретаре Завадской В.А.

с участием представителя истца адвоката Гомзяковой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области о признании решений об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконными и не порождающими правовых последствий, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области (далее ОСФР по Вологодской области) о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным и не порождающим правовых последствий, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости, указав в обоснование требований, что обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии, поскольку имеет требуемый стаж для назначения пенсии по пункту 9 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Однако, по мнению ответчика, его специальный стаж на дату обращения (10 июня 2021 года) составляет 10 лет 3 месяца 7 дней, данный стаж ему квалифицирован по пункту 9 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». 

С данным выводом он не согласен, считает, что в 2001, 2004, 2008, 2012, 2013, 2014, 2016 годах он отработал полные навигационные периоды, поэтому эти годы должны войти в его специальный стаж.

В ходе рассмотрения истец уточнил исковые требования, в том числе в связи с принятием ответчиком решения о внесении изменений в решение об отказе в назначении досрочной пенсии. 

С учетом уточнения просит признать незаконными и не порождающими правовых последствий со дня принятия решение об отказе в установлении досрочной пенсии от 21 июня 2021 года № и решение о внесении изменений № от 04 сентября 2024 года в части невключения в специальный стаж следующих периодов работы 

в качестве моториста-рулевого РТ-406 в Порту Сокол Сухонского речного пароходства: с 08 декабря 1986 года по 27 января 1987 года (по списку № 2 1956 года);

в качестве первого помощника командира-сменного механика, сменного командира-первого помощника механика, первого помощника командира-первого помощника механика з/с «Кубенский-2» в ОАО (АООТ) «Порт Сокол»: с 01 января 2001 года по 08 января 2001 года, 07 марта 2001 года по 13 мая 2001 года, 25 ноября 2003 года по 31 декабря 2003 года, с 01 января 2004 года по 16 апреля 2004 года, с 09 ноября 2004 года по 31 декабря 2004 года, с 01 января 2005 года по 05 мая 2005 года, с 20 ноября 2006 года по 31 декабря 2006 года, с 01 января 2007 года по 12 апреля 2007 года, с 22 декабря 2007 года по 31 декабря 2007 года, с 01 января 2008 года по 03 мая 2008 года, с 02 декабря 2008 года по 31 декабря 2008 года, с 25 мая 2010 года по 11 июня 2010 года, с 01 декабря 2012 года по 22 апреля 2012 года, с 25 декабря 2012 года по 31 декабря 2012 года; с 01 января 2013 года 12 мая 2013 года, с 19 декабря 2013 года по 31 декабря 2013 года, с 01 января 2014 года по 23 апреля 2014 года, с 27 декабря 2014 года по 30 декабря 2014 года, 01 января 2016 года по 09 мая 2016 года;

включить указанные периоды работы в специальный стаж, назначить досрочную пенсию с 10 июня 2021 года.

Определением Сокольского районного суда от 21 ноября 2023 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ОАО «Порт Сокол» в лице конкурсного управляющего ФИО2

Истец ФИО1 в судебном заседании иск поддержал в полном объеме по изложенным в нем основаниям, пояснил, что в спорные периоды работал в Порт Сокол на з/с «Кубенский-2», который работает по принципу всасывания грунта, до места добычи песка землесос доставляли на буксире. Навигация по судну начиналась с момента издания начальником порта приказа на вооружение судна, к этому времени судно уже отремонтировано и готово к эксплуатации. Весь плавсостав с момента издания приказа находился на судне, велся вахтенный журнал, неслись ночные вахты. Навигационные периоды в спорные годы выработаны, навигация начиналась из Порта Сокол с апреля месяца, заканчивалась в октябре – ноябре. Работали вахтовым методом с 08 часов до 20 часов, в ночную смену с 20 часов до 08 часов. С даты издания приказа на вооружение начислялись доплаты и надбавки к заработной плате. Во время вооружения на судно доставлялось топливо, смазочные материалы, питьевая вода, средства пожаротушения, спасательные средства, постельное белья, команде выдавались деньги на питание. Когда заканчивался навигационный период, начальник порта издавал приказ на зимний отстой, на разоружение судна, после чего буксировочное судно, транспортировало их в порт для разоружения, производилась полная уборка судна, консервировались все механизмы, все имущество сдавалось на склад, заколачивались окна, двери, комиссия проверяла судно, после чего команда могла уходить в отпуск. Просил иск удовлетворить.

Представитель истца ФИО1 адвокат Гомзякова Н.В. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить назначить истцу досрочную страховую пенсию с 10 июня 2021 года. Период с 8 декабря 1986 по 27 января 1987 подлежит зачету в специальный стаж по списку 1956 года, как работа в должности моториста, так как в указанный период ФИО1 работал именно мотористом, в период зимнего отстоя занимался техническим осмотром и ремонтом двигателей, он никогда не работал рулевым, в период навигации судном управляли капитан и помощник капитана. Ссылка ответчика на несовпадение периодов навигации подлежит отклонению, так как начало навигации начинается с приказа работодателя о вооружении. На вооружение необходимо 5-7 суток. Начальник порта для каждого судна определяет момент вооружения, в зависимости от того, на какую реку оно пойдет, на разоружение так же требуется определенное время. Перевод истца на другую должность во время оплачиваемых отгулов не может быть основанием для не включения их в специальный стаж, это право истца работать или не работать во время отгулов, приказа об отзыве из отгулов не издавалось. Аналогичная позиция о работе истца в период межнавигационного отпуска, если истец отработал полную навигацию, не имеет значение то, что он на время отпуска переводился на другие должности. Отказ во включение в специальный стаж периода полной навигации в связи с ремонтом судна незаконен, так как профилактические осмотры судна и необходимый ремонт в период навигации проводится регулярно. Нахождение истца в отпуске по временной нетрудоспособности исходя из аналогии закона, подлежит включению в специальный стаж также как и как основной и дополнительный отпуск, поэтому 2012 год должен быть полностью включен специальный стаж.

Представитель ответчика ОПФР по Вологодской области, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя, в удовлетворении иска просил отказать.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ОАО «Порт Сокол» конкурсный управляющий ФИО2 о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Суд, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц. 

Суд, исследовав материалы дела, заслушав участвующих в деле лиц, приходит к следующему. 

Как следует из материалов дела, 10 июня 2021 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Сокол Вологодской области (межрайонное) (далее УПФР в г. Сокол) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением УПФР в г. Сокол № 106349/21 от 21 июня 2021 года ФИО1 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого специального стажа – не менее 12 лет 06 месяцев работы в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих на акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения). На дату определения права, 18 июня 2021 года, стаж на соответствующих видах работ, в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 30 ФЗ № 400-ФЗ составляет 10 лет 3 месяца 7 дней.

В специальный стаж ФИО1 (с учетом решения о внесении изменений № от ДД.ММ.ГГГГ) в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 30 ФЗ № 400-ФЗ (плавсостав) зачтены следующие периоды работы: с 01 августа 2000 года по 14 октября 2000 года, с 09 января 2001 года по 06 марта 2001 года, с 14 мая 2001 года по 31 декабря 2001 года, с 13 мая 2002 года по 31 декабря 2002 года, с 03 мая 2003 года по 24 ноября 2003 года, с 17 апреля 2004 года по 08 ноября 2004 года, с 06 мая 2005 года по 27 января 2006 года, с 26 апреля 2006 года по 19 ноября 2006 года, с 01 января 2007 года по 20 января 2007 года, с 13 апреля 2007 года по 31 декабря 2007 года, с 04 мая 2008 года по 01 декабря 2008 года, с 30 мая 2009 года по 29 ноября 2009 года, с 12 июня 2010 года по 13 декабря 2010 года, с 24 мая 2011 года по 13 ноября 2011 года, с 23 апреля 2012 года по 24 декабря 2012 года, с 13 мая 2013 года по 18 декабря 2013 года, с 24 апреля 2014 года по 26 декабря 2014 года, с 31 декабря 2014 года по 31 декабря 2014 года, с 20 мая 2015 года по 30 октября 2015 года, с 10 мая 2016 года по 11 января 2017 года в качестве первого помощника командира – сменного механика, сменного командира – первого помощника механика, первого помощника командира – первого помощника механика землесоса з/с «Кубенский-2» в ОАО «Порт Сокол», с 21 июня 2017 года по 15 ноября 2017 года в качестве первого помощника командира – первого помощника механика землесоса «Кубенский-2» в ООО «Сухонская судоходная компания».

В страховой и специальный стаж ФИО1 не включен период: с 04 апреля 1983 года по 14 мая 1983 года в качестве моториста – рулевого теплохода «Москва – 124» в Порту Сокол Сухонского речного пароходства (производственная практика).

В специальный стаж ФИО1 не включены периоды с 15 мая 1983 года по 15 ноября 1983 года в качестве моториста – рулевого теплохода «Москва – 124» в Порту Сокол Сухонского речного пароходства (производственная практика), с 16 января 1984 года по 18 апреля 1984 года в качестве капитана-дублера первого помощника механика теплохода ПС-8, с 19 апреля 1984 года по 08 ноября 1984 года в качестве моториста-рулевого теплохода «Москва – 124» в Порту Сокол Сухонского речного пароходства, с 08 декабря 1986 года по 14 апреля 1987 года в качестве моториста-рулевого теплохода «РТ-406», с 15 апреля 1987 года по 12 апреля 1990 года в качестве капитана-механика теплохода «ПС-9», с 13 апреля 1990 года по 31 марта 1991 года в качестве моториста-рулевого теплохода «Москва-124», с 01 апреля 1991 года по 28 апреля 1995 года в качестве сменного капитана первого помощника механика теплоходов «ПС-9», «ПС-10», с 29 апреля 1995 года по 03 июля 1996 года в качестве капитана-механика теплохода «ПС-10», с 04 июля 1996 года по 25 октября 1998 года в качестве капитана-механика теплоходов «ПС-9», «ПС-10», с 01 июня 1999 года по 04 июня 2000 года в качестве капитана-механика теплохода «МЗ-54» в Порту Сокол Сухонского речного пароходства, в дальнейшем АООТ «порт Сокол», ОАО «Порт Сокол».

ФИО1, воспользовавшись предоставленным ему законом правом на обжалование решения Пенсионного фонда, обратился в суд с настоящим исковым заявлением. 

ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 21 декабря 1999 года.

Рассматривая требования истца о включении в специальный стаж периода работы в качестве моториста-рулевого РТ-406 в Порту Сокол Сухонского речного пароходства: с 08 декабря 1986 года по 27 января 1987 года по Списку № 2 от 1956 года, суд приходит к следующему.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Подпунктом «б» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, в том числе: 

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года (далее Список № 2 от 1956 года).

Согласно пункту 7 Разъяснения Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02 апреля 1976 года № 5/8 «О порядке применения утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» пенсии на льготных условиях по совмещаемым работам, профессиям и должностям рабочим и служащим, занятым в производствах, цехах, в профессиях и должностях, предусмотренных в списках № 1 и № 2, следует назначать: 

а) по списку № 2 - если выполняемые совмещаемые работы, профессии и должности предусмотрены в списке № 1 и в списке № 2; 

б) на общих основаниях - если одна из выполняемых совмещаемых работ, профессий и должностей предусмотрена в списке № 1 или в списке № 2, а другая не предусмотрена списками. 

Согласно Списку № 2 от 1956 года право на льготное пенсионное обеспечение предоставлялось плавсоставу судов (кроме судов служебно-разъездных, пригородного и внутригородского сообщения): кочегарам и старшим кочегарам судов, работающих на жидком топливе; механикам и их помощникам, машинистам, старшим машинистам, мотористам, старшим мотористам, электромеханикам и их помощникам.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что 08 декабря 1986 года ФИО1 принят в Порт Сокол Сухонского речного пароходства мотористом рулевым теплохода «РТ-406» (приказ № Л от ДД.ММ.ГГГГ), с 15 апреля 1987 назначен капитаном-механиком ПС-9, далее продолжал работу в указанной организации в разных должностях и на разных судах, с 05 июня 2000 года принят первым помощником командира сменным механиком землесоса «Кубенский-2», с 08 мая 2003 года сменным командиром первым помощником механика землесоса «Кубенский-2», с 13 апреля 2007 года первым помощником командира – первым помощником механика землесоса «Кубенский-2», 20 июня 2017 года уволен в связи с переводом работника по его просьбе или с его согласия на работу к другому работодателю (в ООО «Речная транспортная компания «Сухона»). 

Как следует из архивной справки, представленной архивным отделом администрации Сокольского муниципального района Вологодской области от 27 мая 2021 года имеются сведения о работе ФИО1:

в приказе №-л от ДД.ММ.ГГГГ указано приять с 08 декабря 1986 года мотористом-рулевым т/х «РТ-406 и направить на саморемонт с оплатой 90% оклада, 

в приказе №-л от ДД.ММ.ГГГГ указано «в связи с открытием навигации 1987 года и сдачей в эксплуатацию ПС-9 и ПС-4 назначить для работы на переправе Сокол с 15 апреля 1987 года,

в ведомостях по начислению заработной платы и в книгах лицевых счетов значится ФИО1 декабрь 1986 года в должности моторист-рулевой, с января по март 1987 года в должности капитан-дублер 1 пом.механика.

По запросу суда представлены приказ №-л от ДД.ММ.ГГГГ и лицевые счета за 1986-1987 годы. В лицевых счетах должность ФИО1 указана «моторист-рулевой», указано количество отработанных дней, размер оплаты. 

В личной карточке имеется указание на непрерывный стаж работы на водном транспорте с 08 декабря 1986 года, занимаемые должности не указаны.

В решении об отказе в назначении досрочной пенсии указано, согласно штатному расписанию теплоход «РТ-406» отнесен к рейдовому виду флота, район плавания – рейд порта. 

Согласно акту проверки ГУ-Управление ПФ РФ в г. Сокол № 111 от 10 ноября 2024 года в плавсостав теплохода «РТ-406» входят: капитан-сменный механик, капитан-механик, капитан - 1 помощник механика, сменный капитан - 1 помощник механика, механик – 1 штурман – 1 помощник механика, 2 штурман – 2 помощник механика, моторист-рулевой; повар.

Как следует из материалов дела, в период с 08 декабря 1986 года по 27 января 1987 года ФИО1 работал мотористом-рулевым РТ-406 в Порту Сокол Сухонского речного пароходства, то есть осуществлял работу по совмещенным профессиям. «Моторист» и «рулевой» являются двумя самостоятельными профессиями, профессия «рулевой» Списком № 2 от 1956 года не предусмотрена, доказательств того, что ФИО1 работал в условиях полной занятости только мотористом, суду не представлены, поэтому оснований для включения данного периода в специальный стаж не имеется.

Рассматривая требования истца о включении в специальный стаж периодов работы в качестве первого помощника командира-сменного механика, сменного командира-первого помощника механика, первого помощника командира-первого помощника механика з/с «Кубенский-2» в ОАО (АООТ) «Порт Сокол»: с 01 января 2001 года по 08 января 2001 года, 07 марта 2001 года по 13 мая 2001 года, 25 ноября 2003 года по 31 декабря 2003 года, с 01 января 2004 года по 16 апреля 2004 года, с 09 ноября 2004 года по 31 декабря 2004 года, с 01 января 2005 года по 05 мая 2005 года, с 20 ноября 2006 года по 31 декабря 2006 года, с 01 января 2007 года по 12 апреля 2007 года, с 22 декабря 2007 года по 31 декабря 2007 года, с 01 января 2008 года по 03 мая 2008 года, с 02 декабря 2008 года по 31 декабря 2008 года, с 25 мая 2010 года по 11 июня 2010 года, с 01 декабря 2012 года по 22 апреля 2012 года, с 25 декабря 2012 года по 31 декабря 2012 года; с 01 января 2013 года 12 мая 2013 года, с 19 декабря 2013 года по 31 декабря 2013 года, с 01 января 2014 года по 23 апреля 2014 года, с 27 декабря 2014 года по 30 декабря 2014 года, 01 января 2016 года по 09 мая 2016 года, суд приходит к следующему.

До 01 января 2002 года условия и порядок пенсионного обеспечения в Российской Федерации регулировались Законом от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации, с 01 января 2002 года – Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», с 01 января 2015 года условия и порядок пенсионного обеспечения урегулированы Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон о страховых пенсиях), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

В силу статьи 8 Закона о страховых пенсиях право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста достигшие возраста 55 лет.

Согласно пункту 9 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Таким образом, указанный вид досрочного пенсионного обеспечения возможен при подтверждении следующих условий: 1) заявитель должен быть зачислен в плавсостав судна; 2) работа должна быть на судах морского, речного флота и флота водной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения); 3) наличие специального стажа работы (с учетом условий 1 и 2) не менее 12 лет 6 месяцев и страхового стажа не менее 25 лет. Соблюдение данных условий является прямой нормой закона.

Документами, подтверждающими право работников, входящих в плавсостав, на досрочную трудовую пенсию по старости являются: штатное расписание судов, регистровая книга судов, технические спецификации судов, журналы учета личного состава предприятия - судовладельца, судовые журналы, табель учета рабочего времени, другие документы, из которых видно, что работник входит в плавсостав судна, которое относится к тем судам, работа в которых дает плавсоставу право на пенсионные льготы.

В соответствии с Уставом службы на судах Министерства речного флота РСФСР, утвержденным приказом Министерства речного флота РСФСР от 30 марта 1982 года № 30, экипаж судна состоит из капитана, других лиц командного состава и лиц рядового состава. К командному составу относятся: капитан, первый помощник капитана (на судах загранплавания), штурманы (помощники капитана), помощники командира, помощник шкипера, механик и его помощники (второй, третий, четвертый механики), электромеханик (помощник механика по электрооборудованию) и его помощники, начальник радиостанции, а также лица, совмещающие указанные должности. К рядовому составу относятся все остальные члены экипажа.

В силу пункта 13 указанных Правил периоды работы в течение полного навигационного периода на водном транспорте и в течение полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности, перечень которых определяется Правительством Российской Федерации, учитываются с таким расчетом, чтобы при исчислении стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, продолжительность стажа на соответствующих видах работ в соответствующем календарном году составила полный год.

Пункт 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, предусматривает, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Навигация - это период, когда по местным климатическим условиям возможно судоходство. Продолжительность навигационного периода определяется в зависимости от климатических условий отдельных регионов страны, позволяющих осуществлять судоходные работы на водном транспорте. Рейс – это путь судна по определенному маршруту.

Отработанный навигационный период на водном транспорте с учетом постановления Правительства Российской Федерации от 02 мая 2006 года 266 «О внесении изменений в Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона о трудовых пенсиях, засчитывается в специальный трудовой стаж за год работы.

На основании Кодекса водного транспорта РФ от 07 марта 2001 года №24-ФЗ условия плавания судов по внутренним водным путям устанавливается бассейновыми органами государственного управления на внутреннем водном транспорте. В связи с чем, ежегодно государственные бассейновые управления водных путей издают соответствующие приказы об открытии (весной) и закрытии (осенью) навигации на определенных участках бассейнов рек.

Если навигация, независимо от причин, отработана не полностью, то в стаж на соответствующих видах работ включаются все периоды работы, дающие право на досрочную пенсию по пункту 9 части 1 статьи 27 Закона № 173-ФЗ, по их фактической продолжительности в порядке, предусмотренном пунктом 5 Правил, то есть в календарном исчислении с включением периодов получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды основного и дополнительного оплачиваемых отпусков.

Согласно пункту 9 Указания Минсоцзащиты Российской Федерации от 20.04.1992 № 1-28-У «О порядке применения Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», при назначении пенсий в связи с особыми условиями труда и пенсий за выслугу лет, в этот стаж засчитываются отдельные периоды, непосредственно предшествовавшие или следовавшие за этими работами.

К периодам работы, следующим за окончанием рейса, относятся: стоянки в порту под погрузочно-разгрузочными операциями, межрейсовое техническое обслуживание или ремонт, а также периоды нахождения членов экипажей по окончании рейса в основных и дополнительных отпусках, оплачиваемых резерве и отгулах, периоды временной нетрудоспособности, командировки и другие случаи, когда не требуется приказа о переводе на другую работу (т.е. не изменяющие характера и условий труда).

К периодам, предшествующим направлению экипажа судна для выполнения рейсового задания, относятся: оплачиваемый резерв, ремонт и т.п. периоды, когда член экипажа судна используется по своей специальности на ремонтных и других работах, необходимых для отправки судна в рейс и по завершении работ направляется в составе экипажа судна для выполнения рейсового задания

Факт работы ФИО1 в ОАО «Порт Сокол» в должности первого помощника командира-сменного механика, сменного командира-первого помощника механика, первого помощника командира-первого помощника механика з/с «Кубенский-2» подтвержден копиями приказов ОАО «Порт Сокол», также лицевыми счетами, расчётными ведомостями, приказами, личной карточкой Т-2 и штатными расписаниями ОАО «Порт Сокол», ФИО1 производились начисления заработной платы в данные периоды с учетом отпусков, подготовки судна к отправке в рейс (вооружение судна), а также разоружение судна, межнавигационных отпусков, из дохода производились отчисления в пенсионный фонд.

Согласно свидетельству о праве собственности судно «Кубенский-2» принадлежит ОАО «Порт Сокол», назначение судна значится несамоходный дизельный землесос; гидромеханизированная добыча речного песка.

Из справки ОАО «Порт Сокол» от 28 апреля 2008 г. № К-27, содержащейся в наблюдательном деле акционерного общества следует, что землесос «Кубенский-2» относится к судам речного флота (кроме судов портовых постоянно работающих в акватории порта, разъездных, служебных, вспомогательных, пригородных и внутригородского сообщения) в соответствии с подпунктом 9 пункта 1 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ). 

Земснаряд – землесос «Кубенский-2» относится к судну технического флота, предназначенному для добычи нерудных строительных материалов – песка, при этом он не относится к служебно-вспомогательным судам, судам портовым, постоянно работающим в акватории порта, разъездным, судам пригородного и внутригородского сообщения, данный факт установлен решением Сокольского районного суда № 2-966/2022 года по иску ФИО3 к пенсионному органу об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, а также имеющимися в материалах дела документах. 

Как следует из штатных расписаний судов ОАО «Порт Сокол» за периоды с 2002 года по 2016 год, в числе должностей на землесосе «Кубенский-2», мощностью 250 куб.м/час (район плавания – р. Кубена, р. Сухона), в состав команды входили: командир-механик, сменный механик – сменный командир, сменный механик - первый помощник командира, сменный командир - первый помощник механика, первый помощник командира - первый помощник механика, моторист-лебедчик, повар 3 категории. 

Согласно спискам работников плавсостава ОАО «Порт Сокол» первый помощник командира - сменный механик, сменный командир - первый помощник механика, первый помощник командира – первый помощник механика з/с «Кубенский-2» ФИО1 включен в списки работников плавсостава ОАО «Порт Сокол», которые пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение в связи с особыми условиями труда в соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 27 ФЗ № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года.

Ответчик, ссылаясь на то, что навигация истцом в оспариваемые годы отработана не полностью, включил в специальный стаж истца периоды фактически отработанной навигации в эти годы, а также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, периоды основного и дополнительного оплачиваемых отпусков, периоды оплачиваемых отгулов. 

Проверяя доводы истца об отработанной навигации в спорные периоды, суд принимает во внимание следующее.

Сроки начала и конца навигации применительно к замерзающим водным путям устанавливаются приказами территориальных органов государственных бассейновых управлений водных путей судоходства (ГБУПйС) с учетом местных климатических и гидрологических условий.

В материалах дела имеются приказы ФГУ Северо-Двинское бассейновое управление водных путей и судоходства, о датах открытия и закрытия навигации по реке Сухона (Шлюз Знаменитый, Сухая речка, р. Кубена), приказы ОАО «Порт Сокол» о датах вооружения и разоружения, Акт документальной проверки достоверности индивидуальных сведений о стаже на соответствующих видах работ по ОАО «Порт Сокол» от 10 ноября 2014 года.

Суд учитывает, что в некоторых случаях по причинам, независящим от работника, начало навигации в районе проведения работ не совпадает по времени с датой выхода судна в рейс, а окончание навигации - с датой его фактического возвращения по завершении работ в порт приписки судна. Например, в связи с тем, что не все суда одновременно могут выйти в рейс, издаются приказы о вводе конкретных судов в эксплуатацию, в которых указываются разные даты их выхода в рейс, и приказы о подготовке судов к отстою или к ремонту, в соответствии с которыми суда могут возвращаться в порт на несколько дней раньше закрытия навигации. Время выполнения плавсоставом работ в течение такого периода суд считает необходимым рассматривать как полный навигационный период.

Анализируя представленные документы, в том числе сводную таблицу по спорным периодам, составленную истцом (т. 3 л.д. 51-56), суд приходит к следующему.

2001 год: даты открытия и закрытия навигации по реке Сухона (Шлюз Знаменитый, Сухая речка, р. Кубена) 28 мая - 04 октября, даты вооружения и разоружения судна з/с «Кубенский-2» 14 мая – 02-09 октября. Согласно Акту проверки от 10 ноября 2014 года из лицевых счетов за май следует, что работники плавсостава получили заработную плату за 6 дней по коду 065 (ремонт), вместе с тем, ремонт судна мог быть осуществлен до открытия навигации 28 мая 2001 года, команда с 14 мая 2021 года находилась на судне, истец весь период навигации занимал должность плавсостава, поэтому суд считает, что навигационный период истцом выработан. Периоды с 01 января 2001 года по 08 января 2001 года, 07 марта 2001 года по 13 мая 2001 года подлежат включению в специальный стаж.

2003 год - даты открытия и закрытия навигации по реке Сухона (Шлюз Знаменитый, Сухая речка, р. Кубена) 25 апреля - 01 октября, даты вооружения и разоружения судна з/с «Кубенский-2» 03 мая – 01 октября, навигационный период истцом не выработан. 

После навигации и отпуска ответчику предоставлены оплачиваемые отгулы с 25 ноября по 20 января 2004 года. 

Истец просит включить в специальный стаж период оплачиваемых отгулов с 25 ноября 2003 года по 31 декабря 2003 года. Ответчиком указанный период не включен в специальный стаж в связи с тем, что с 25 ноября 2003 года ФИО1 переведен слесарем.

Согласно приказу №-Л от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с 25 ноября 2003 года на период зимнего судоремонта переведен слесарем 5 разряда с оплатой согласно Положению об оплате труда рабочих и служащих.

Период оплачиваемых отгулов с 25 ноября 2003 года по 31 декабря 2003 года суд полагает возможным включить в специальный стаж истца, поскольку приказ об отзыве из отгулов не издавался, в это время за истцом сохранялось рабочее место плавсостава, на должность слесаря истец был назначен временно, только на время зимнего судоремонта.

2004 год - даты открытия и закрытия навигации по реке Сухона (Шлюз Знаменитый, Сухая речка, р. Кубена) 22 апреля - 01 ноября, даты вооружения и разоружения судна з/с «Кубенский-2» 17 апреля – 01 ноября, согласно Акту проверки от 10 ноября 2014 года имеются сведения о рейсах судна с 21 апреля 2004 года. 

Ответчик считает, что навигация в 2004 году не была выработана работниками плавсостава, поскольку в период с 17 июля 2004 года по 19 июля 2004 года з/с «Кубенский-2» находился на ремонте (Акт проверки от 10 ноября 2014 года).

Вместе с тем, из Акта проверки от 10 ноября 2014 года следует, что в период с 17 июля 2004 года по 19 июля 2004 года команда находилась на судне, согласно расчетному листку за июль 2004 года заработная плата ФИО1 (т. 1 л.д. 73) начислена без кода 065 «ремонт», в июле ФИО1 отработано столько же дней, сколько и в другие месяцы навигационного периода, учитывая пояснения истца, о том, что в навигацию всегда осуществляются технические осмотры и небольшие ремонты судна, это является производственной необходимостью, суд считает, что навигационный период истцом выработан.

Период с 01 января 2004 по 16 апреля 2004 года и с 09 ноября 2004 года 31 декабря 2004 года подлежит включению в специальный стаж, поскольку полная навигация истцом выработана, в период навигации (с 22 апреля 2004 года - 01 ноября 2004 года) он не занимал иные должности, не относящиеся к плавсоставу.

Дополнительным основанием для включения в специальный стаж периода с 01 января 2004 года по 20 января 2004 года является ранее сделанный вывод (по 2003 году) о необходимости включения в специальный стаж периода оплачиваемых отгулов (с 25 ноября 2003 года по 20 января 2004 года). 

Дополнительным основанием для включения в специальный стаж периода с 09 ноября 2004 года по 26 декабря 2004 года является то, что в указанный период ответчик находился в очередном оплачиваемом отпуске, который следовал за периодом навигации, приказ об отзыве из отпуска не издавался, за истцом сохранялось рабочее место плавсостава, на должность слесаря истец был назначен временно (приказ №-Л от ДД.ММ.ГГГГ) на время зимнего судоремонта.

2005 год - даты открытия и закрытия навигации по реке Сухона (Шлюз Знаменитый, Сухая речка, р. Кубена) 16 мая - 15 октября, даты вооружения и разоружения судна з/с «Кубенский-2» 06 мая – 15 октября, в Акте проверки от 10 ноября 2014 года содержатся ссылки на приказы ОАО «Порт Сокол» и судовой журнал, согласно которым судно вышло в рейс 16 мая 2005 года, 15 октября издан приказ привести судно в зимовочное состояние, команда продолжает работу на судне по 21 октября 2005 года. Суд считает, что навигационный период истцом выработан, период с 01 января 2005 по 05 мая 2005 года подлежит включению в специальный стаж.

2006 год - даты открытия и закрытия навигации по реке Сухона (Шлюз Знаменитый, Сухая речка, р. Кубена) 22 апреля – 29 сентября, дата вооружения и разоружения судна з/с «Кубенский-2» 26 апреля – 30 сентября, навигационный период истцом не выработан.

После навигации и отпуска ответчику предоставлены оплачиваемые отгулы с 07 ноября 2006 года по 20 января 2007 года. 

В специальный стаж истца включен период с 01 января 2006 года по 27 января 2006 года, с 26 апреля 2006 года по 19 ноября 2006 года.

Период работы с 20 ноября 2006 года по 31 декабря 2006 года не включен в специальный стаж, поскольку в указанный период истец был переведен на должность слесаря. 

Истец просит включить в специальный стаж период оплачиваемых отгулов с 20 ноября 2006 года по 31 декабря 2006 года. 

Согласно приказу №-Л от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с 20 ноября 2006 года на период зимнего судоремонта переведен слесарем 5 разряда с оплатой согласно Положению об оплате труда рабочих и служащих.

Период оплачиваемых отгулов с 20 ноября 2006 года по 31 декабря 2006 года суд полагает возможным включить в специальный стаж истца, поскольку приказ об отзыве из отгулов не издавался, в это время за истцом сохранялось рабочее место плавсостава, на должность слесаря истец был назначен временно, только на время зимнего судоремонта.

2007 год - даты открытия и закрытия навигации по реке Сухона (Шлюз Знаменитый, Сухая речка (371 км), р. Кубена) 10 апреля – 06 октября, даты вооружения и разоружения судна з/с «Кубенский-2» 13 апреля – 05 октября, навигационный период истцом не выработан.

Период работы с 21 января 2007 года по 12 апреля 2007 года и с 22 декабря 2007 года по 31 декабря 2007 года не подлежит включению в специальный стаж.

2008 год - даты открытия и закрытия навигации по реке Сухона (Шлюз Знаменитый, Сухая речка, р. Кубена) 10 мая - 15 сентября, даты вооружения и разоружения судна з/с «Кубенский-2» 04 мая – 15 сентября, из актов приемки судна следует, что судно полностью подготовлено к эксплуатации с 10 мая, принято на зимний отстой 22 сентября, команда находилась на судне, с 04 мая по 22 сентября, навигационный период выработан.

Период с 01 января 2008 по 03 мая 2008 года и 02 декабря 2008 года по 31 декабря 2008 года подлежит включению в специальный стаж, поскольку полная навигация истцом выработана, в период навигации (10 мая 2008 года - 15 сентября 2008 года) он не занимал иные должности, не относящиеся к плавсоставу.

При разрешении требований истца суд учитывает, что ранее решением Сокольского районного суда № 2-966/2022 ФИО3, работавшему на одном судне с истцом, также зачтены периоды работы с 2004 года по 2008 год, не включенные ответчиком в специальный стаж по аналогичным основаниям. 

2010 год - даты открытия и закрытия навигации по реке Сухона (Шлюз Знаменитый, Сухая речка, р. Кубена) 10 мая – 16 октября, даты вооружения и разоружения судна з/с «Кубенский-2» 25 мая – 16 октября, навигационный период истцом не выработан.

Истец просит включить в специальный стаж период с 25 мая 2010 года (с даты вооружения судна) по 11 июня 2010 года, в этот период ФИО1 был зачислен в команду первым помощником командира – первым помощником механика (приказ № 59-Л от 25 мая 2010 года), согласно сведениям о страховом стаже и расчетной ведомости за май-июнь 2010 года ФИО1 находился в отпуске по временной нетрудоспособности.

Поскольку навигация в 2010 году истцом отработана не полностью, то в стаж на соответствующих видах работ включаются все периоды работы в календарном исчислении с включением периодов получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды основного и дополнительного оплачиваемых отпусков.

Учитывая, что ответчиком все предыдущие периоды были включены истцу в специальный стаж с даты вооружения судна, с 25 мая 2010 года истец был зачислен в плавсостав, получал выплаты по временной нетрудоспособности, соответственно, период с 25 мая 2010 года по 11 июня 2010 года подлежит включению в специальный стаж.

2012 год - даты открытия и закрытия навигации по реке Сухона (Шлюз Знаменитый, Сухая речка, р. Кубена) 29 апреля - 16 октября, даты вооружения и разоружения судна з/с «Кубенский-2» 23 апреля – 18 октября.

ФИО1 в период с 08 октября 2012 года по 26 октября 2012 года находился в отпуске по временной нетрудоспособности, соответственно навигация в 2012 году им отработана не полностью.

Ответчиком в специальный стаж истца зачтен период работы с 23 апреля 2012 года по 24 декабря 2012 года (период навигации с даты вооружения, период временной нетрудоспособности, период очередного оплачиваемого отпуска, период отгулов). 

С 25 декабря 2012 года по 31 декабря 2012 года истец находился в отпуске без сохранения заработной платы.

Периоды с 01 января 2012 года по 22 апреля 2012 года, с 25 декабря 2012 года по 31 декабря 2012 года не подлежат включению в специальный стаж. 

2013 год - даты открытия и закрытия навигации по реке Сухона (Шлюз Знаменитый – 90 км, Сухая речка, р. Кубена) 10 мая – 16 октября, даты вооружения и разоружения судна з/с «Кубенский-2» 13 мая – 17 октября. Судно находилось на ремонте с 19 мая 2013 года по 28 июня 2013 года, с 13 октября по 16 октября 2013 года, навигационный период не выработан.

Ответчиком в специальный стаж истца зачтен период работы с 13 мая 2013 года по 18 декабря 2013 года (период навигации с даты вооружения, период очередного оплачиваемого отпуска, период отгулов). 

С 19 декабря 2012 года по 31 декабря 2012 года истец находился в отпуске без сохранения заработной платы.

Периоды с 01 января 2013 года по 12 мая 2013 года, с 19 декабря 2013 года по 31 декабря 2013 года не подлежат включению в специальный стаж. 

Разрешая требования в части включения в специальный стаж периодов работы истца в 2014 и 2016 году, суд приходит к следующему.

Согласно приказам ФГУ Северо-Двинское бассейновое управление водных путей и судоходства открытие навигации по реке Сухона (Шлюз Знаменитый, Сухая речка, р. Кубена) состоялось в 2014 году 05 мая, закрытие - 16 октября, 

Согласно справке ОАО «Порт Сокол» 04-25/4 навигации по приказу ОАО «Порт Сокол» открыта с 24 апреля 2014 года (с даты вооружения), в эксплуатацию судно введено 29 апреля 2014 года, погрузка песка осуществлялась до 16 октября 2014 года, с 17 октября до 25 октября судно буксировалось до порта. В период с 01 мая 2014 года по 10 июня 2014 года судно находилось на ремонте. 

Учитывая, что судно находилось на ремонте, навигация истцом полностью не отработана.

Ответчиком в специальный стаж истца зачтен период работы с 24 апреля 2014 года по 26 декабря 2014 года, с 31 декабря 2014 года по 31 декабря 2014 года, (период навигации с даты вооружения, период очередного оплачиваемого отпуска, период отгулов). 

Оснований для включения в специальный стаж истца периодов работы с 1 января 2014 года по 23 апреля 2014 года, с 27 декабря 2014 года по 30 декабря 2014 года суд не находит.

Согласно приказам ФГУ Северо-Двинское бассейновое управление водных путей и судоходства открытие навигации по реке Сухона (Шлюз Знаменитый, Сухая речка, р. Кубена) состоялось в 2014 году 05 мая, закрытие - 16 октября. 

Согласно справке ОАО «Порт Сокол» от 10 февраля 2017 года навигация по приказу ОАО «Порт Сокол» открыта с 10 мая 2016 года (с даты вооружения). В период с 18 мая 2014 года по 09 июня 2014 года судно находилось на ремонте. С 20 октября судно буксировалось до порта, с 21 октября 2014 года издан приказ о разоружении.

Учитывая, что судно находилось на ремонте, начало навигации судна не совпадает с началом навигации по приказу ФГУ Северо-Двинское бассейновое управление водных путей и судоходства, суд приходит к выводу о том, что навигация истцом полностью не отработана.

Ответчиком в специальный стаж истца зачтен период работы с 10 мая 2016 года по 11 января 2017 года (период навигации с даты вооружения, период очередного оплачиваемого отпуска, период отгулов). 

Оснований для включения в специальный стаж истца периода работы с 1 января 2016 года по 09 мая 2016 года, суд не находит.

При суммировании указанных спорных периодов с периодами работы, включенными в специальный, страховой стаж ответчиком ранее, ФИО1, имеющий достаточный страховой стаж более 25 лет, не имеет необходимого специального стажа, требуемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости, поскольку его специальный стаж составляет 12 лет 06 дней при требуемом стаже 12 лет 06 месяцев. При этом положениями пункта 9 части 1 статьи 30 ФЗ № 400-ФЗ основания для назначения страховой пенсии истцу с уменьшением возраста, установленного статьей 8 ФЗ № 400-ФЗ, не предусмотрены.

Принимая во внимание, что включение спорных периодов не составляет необходимую продолжительность специального стажа, дающего право истцу на досрочную страховую пенсию по старости, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований ФИО1 о возложении на ответчика обязанности по назначению истцу страховой пенсии по старости.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области удовлетворить частично.

Признать решения Государственного учреждения – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Сокол Вологодской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ и решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области от 04 сентября 2024 года незаконными и не порождающим правовых последствий со дня принятия в части отказа во включении в специальный стаж ФИО1 в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы в качестве первого помощника командира - сменного механика, сменного командира - первого помощника механика, первого помощника командира -первого помощника механика з/с «Кубенский-2» в ОАО «Порт Сокол», далее АООТ «Порт Сокол»: с 01 января 2001 года по 08 января 2001 года, с 07 марта 2001 года по 13 мая 2001 года, 25 ноября 2003 года по 31 декабря 2003 года, с 01 января 2004 года по 16 апреля 2004 года, с 09 ноября 2004 года по 31 декабря 2004 года, с 01 января 2005 года по 05 мая 2005 года, с 20 ноября 2006 года по 31 декабря 2006 года, с 01 января 2008 года по 03 мая 2008 года, с 02 декабря 2008 года по 31 декабря 2008 года, с 25 мая 2010 года по 11 июня 2010 года.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области обязанность включить ФИО1 (СНИЛС №) в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы в качестве первого помощника командира-сменного механика, сменного командира-первого помощника механика, первого помощника командира-первого помощника механика з/с «Кубенский-2» в ОАО «Порт Сокол»: с 01 января 2001 года по 08 января 2001 года, с 07 марта 2001 года по 13 мая 2001 года, 25 ноября 2003 года по 31 декабря 2003 года, с 01 января 2004 года по 16 апреля 2004 года, с 09 ноября 2004 года по 31 декабря 2004 года, с 01 января 2005 года по 05 мая 2005 года, с 20 ноября 2006 года по 31 декабря 2006 года, с 01 января 2008 года по 03 мая 2008 года, с 02 декабря 2008 года по 31 декабря 2008 года, с 25 мая 2010 года по 11 июня 2010 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 к Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Сокольский районный суд в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Судья С.Е. Новикова

Мотивированное решение изготовлено 27 сентября 2024 года.