Дело № 12-16/2018

П О С ТА Н О В Л Е Н И Е

18 июня 2018 года с.Газимурский Завод

Судья Газимуро-Заводского районного суда Забайкальского края Намнанова А.Г., с участием и.о. прокурора Газимуро-Заводского района Забайкальского края В.В. Бабужапова, представителя Администрации МР «Газимуро-Заводский район» по доверенности Женжелеевой Е.В., рассмотрев протест и.о. прокурора Газимуро-Заводского района Забайкальского края В.В. Бабужапова на постановление административной комиссии МР «Газимуро-Заводский район» по делу об административном правонарушении от 31.05.2018 № 33 в отношении Ивановой Л.Т., 

установил:

31 мая 2018 года административной комиссией муниципального района «Газимуро-Заводский район» вынесено постановление №33 в отношении гр. ФИО1, по факту административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18 Закона Забайкальского края № 198 - ЗЗК от 02.07.2009 г. «Об административных правонарушениях», и подвергнута административному наказанию в виде предупреждения.

На вышеуказанное постановление и.о. прокурора района принесен протест. 

В протесте, принесенном в Газимуро-Заводский районный суд, и.о. прокурора Газимуро-Заводского района В.В. Бабужапов указывает на то, что 31 мая 2018 года административной комиссией муниципального района «Газимуро-Заводский район» вынесено постановление об административном правонарушении №33 в отношении гр. ФИО1 по ч. 1 ст. 18 Закона Забайкальского края № 198 - ЗЗК от 02.07.2009 г. «Об административных правонарушениях», с назначением административного наказания в виде предупреждения.

В соответствии с ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны:

1) должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица,

наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес;

2) дата и место рассмотрения дела;

3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело;

4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела;

5) статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу;

6) мотивированное решение по делу;

7) срок и порядок обжалования постановления.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:

1) наличие события административного правонарушения;

2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

3) виновность лица в совершении административного правонарушения;

4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;

5) характер и размер ущерба, причиненного административным

правонарушением;

6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;

7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В нарушение указанных положений ФИО1 привлечена к административной ответственности при отсутствии в ее действиях состава административного правонарушения.

Как следует из материалов дела, ФИО1 произвела очистку своего домовладения от мусора, собранный мусор складировала в кучи, подготовленные для вывоза, вывезти его не смогла по причине болезни. Указанное, подтверждается представленными фотоснимками. В правилах благоустройства территории сельского поселения «Газимуро-Заводское», на которые сделана ссылка в постановлении, для физических лиц не установлены сроки вывоза мусора с территорий своих домовладений, ФИО1 очистку в соответствии с п.2.1 Правил благоустройства территории сельского поселения «Газимуро-Заводское», земельного участка произвела. 

Указывает, что в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18 ЗЗК «Об административных правонарушениях», в связи с чем, прокурор просит об отмене принятого постановления и прекращении производства по делу. 

В судебном заседании и.о. прокурора Газимуро-Заводского района Забайкальского края В.В. Бабужапов, протест поддержал, ссылаясь на его доводы. 

Представитель Администрации МР «Газимуро-Заводский район» по доверенности ФИО2, в суде, считала возможным постановление административной комиссии МР «Газимуро-Заводский район» по делу об административном правонарушении от 31.05.2018 № 33 в отношении ФИО1, отменить, производство по делу в отношении ФИО1 прекратить в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы протеста, выслушав явившихся участников процесса, суд находит протест и.о. прокурора района подлежащем удовлетворению в связи со следующими обстоятельствами.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6, ст. 30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.

В соответствии с ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Нарушение установленных органами местного самоуправления правил благоустройства, содержания и озеленения территорий городов и других населенных пунктов образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18 Закона Забайкальского края от 02.07.2009 № 198-ЗЗК «Об административных правонарушениях».

Согласно п. 2.1. Правил благоустройства территории сельского поселения «Газимуро-Заводское» утвержденного решением Совета сельского поселения «Газимуро-Заводское» от 22.05.2017 №93 физические и юридические лица независимо от их организационно – правовых форм обязаны обеспечить своевременную и качественную очистку и уборку принадлежащих им на праве собственности или ином вещном праве земельных участков и прилегающей территории в соответствии с действующим законодательством, настоящими Правилами и муниципальным правовым актом в сфере организации сбора и вывоза отходов производства и потребления. 

Как усматривается из материалов дела, основанием для составления протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 18 ЗЗК от 2 июля 2009 года № 198-ЗЗК «Об административных правонарушениях», а в последующем для вынесения постановления административной комиссии мр «Газимуро-Заводский район» в отношении гр. ФИО1 послужил тот факт, что в нарушении п. 2.1. Правил благоустройства территории сельского поселения «Газимуро-Заводское» ФИО1 после очистки своего домовладения не вывезла складированный сухой мусор.

Судом установлено и сторонами не оспаривается тот факт, что ФИО1 во исполнение п. 2.1. Правил благоустройства территории сельского поселения «Газимуро-Заводское» произвела очистку своего домовладения от мусора, собранный мусор складировала в кучи, подготовила для вывоза, но вывезти не смогла по причине болезни, что подтверждается письменным объяснением ФИО1, представленными фотоснимками (л.д.11,14), также не отрицается представителем Административной комиссии МР «Газимуро-Заводский район» по доверенности ФИО2. 

В Правилах благоустройства территории сельского поселения «Газимуро-Заводское», на которые сделана ссылка в постановлении комиссии, для физических лиц не установлены сроки вывоза мусора с территорий своих домовладений.

Согласно частям 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Таким образом, ФИО1 привлечена к административной ответственности при отсутствии в ее действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18 Закона Забайкальского края № 198 от 02.07.2009 г. «Об административных правонарушениях». 

В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление административной комиссии муниципального района «Газимуро-Заводский район» № 33 от 31 мая 2018 года в отношении ФИО1 подлежит отмене, а производство по делу – прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ – в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18 Закона Забайкальского края № 198 от 02.07.2009 г. «Об административных правонарушениях».

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст. 30.10 КоАП РФ,

постановил:

Протест и.о. прокурора Газимуро-Заводского района Забайкальского края В.В. Бабужапова, удовлетворить.

Постановление Административной комиссии муниципального района «Газимуро-Заводский район» № 33 от 31 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18 Закона Забайкальского края № 198 от 02.07.2009 г. «Об административных правонарушениях», в отношении ФИО1, отменить.

Производство по делу прекратить, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ – в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

Судья А.Г.Намнанова