Дело № 12-38/2020

Р Е Ш Е Н И Е

 

16 апреля 2020 года г.Палласовка

Судья Палласовского районного суда Волгоградской области Мостовая С.Б., единолично, с участием прокурора Ромазовой Е.О., рассмотрев протест прокурора Палласовского района Волгоградской области на постановление территориальной административной комиссии Гончаровского сельского поселения Палласовского муниципального Волгоградской области от 16 марта 2020 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1ст.7.5 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности

УСТАНОВИЛ:

В Палласовский районный суд Волгоградской области поступил протест прокурора Палласовского района на постановление территориальной административной комиссии Гончаровского сельского поселения Палласовского муниципального Волгоградской области № 30-3-20/1 от 16 марта 2020 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1ст.7.5 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности

В обоснование протеста указано, что постановлением территориальной административной комиссии Гончаровского сельского поселения Палласовского муниципального Волгоградской области № 30-3-20/1 от 16 марта 2020 года ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1ст.7.5 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности к наказанию в виде штрафа 2000 рублей. 

Указанное постановление вынесено в нарушение требований Кодекса РФ об административных правонарушениях. В соответствии с ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; дата и место рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу; срок и порядок обжалования постановления.

В силу ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Однако событие административного правонарушения не установлено, в описательно-мотивировочной части не отражено. Сведений о месте, времени совершения административного правонарушения в постановлении не содержится. 

Указанные нарушения являются существенными процессуальными нарушениями, влекущими в соответствии с п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ отмену постановления с возвращением дела на новое рассмотрение. 

Прокурор просит постановление территориальной административной комиссии Гончаровского сельского поселения Палласовского муниципального Волгоградской области от 16 марта 2020 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1ст.7.5 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности отменить и направить дело на новое рассмотрение. 

В судебном заседании прокурор Ромазова Е.О. доводы протеста поддержала и просила постановление территориальной административной комиссии Гончаровского сельского поселения Палласовского муниципального Волгоградской области от 16 марта 2020 года в привлечении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить ввиду истечения сроков давности привлечения ФИО1 к административной ответственности. 

ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне слушания дела уведомлен своевременно и надлежащим образом. 

Представитель территориальной административной комиссии Гончаровского сельского поселения Палласовского муниципального Волгоградской области в судебное заседание не явился, возражений относительно доводов протеста не представлено. 

Выслушав прокурора Ромазову Е.О., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу. 

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы (протеста) и проверяет дело в полном объёме. 

В соответствии с положениями ст.ст.24.1, 4.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ основанием для отмены постановления и прекращении производства по делу является наличие хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В силу п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ основанием для отмены постановления и возращения дела на новое рассмотрение органу, должностному лицу является существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. 

Согласно ст.1.2 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, общие положения и принципы законодательства об административных правонарушениях, категории лиц, подлежащих административной ответственности, перечень видов административных наказаний и правила их применения, порядок производства по делам об административных правонарушениях, порядок исполнения постановлений о назначении административных наказаний определяются Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Часть 1 статьи 7.5 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности устанавливает административную ответственность за нарушение выпаса сельскохозяйственных животных и птицы на земельных участках, находящихся в государственной собственности Волгоградской области, муниципальной собственности муниципальных образований Волгоградской области, а также на находящихся на территории Волгоградской области земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, вне мест, установленного для этих целей органами государственной власти Волгоградской области или органами местного самоуправления в соответствии с законодательством Волгоградской области, если это деяние не подпадает под признаки административного правонарушения, предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных 

Согласно постановлению территориальной административной комиссии Гончаровского сельского поселения Палласовского района Волгоградской области № 30-3-20 /1 от 16.03.2020 года в нарушение требований п.3,п.4,п.6 ч.1 ст. 29.10 КОАП РФ не полностью указаны данные о личности правонарушителя ФИО1, не указаны сведения о семейном положении, наличии или отсутствие несовершеннолетних детей, имеющие значение для рассмотрения дела, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, не указано место совершения правонарушения, время совершения правонарушения,событие правонарушения, принятое решение не мотивировано, в тексте постановления указывается на нарушение правил благоустройства, а в доказательствах указан протокол, согласно которому ФИО1 10.02.2020г. осуществлял выпас скота на поле озимой культуры, принадлежащего ИП ФИО2 КФХ Ф5 

ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.5 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей.

Указанные нарушения относятся к процессуальным нарушениям, допущенные нарушения не могут быть устранены при рассмотрении протеста прокурора. 

Согласно ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Согласно протоколу № 30-3-20 /1 от 13.03.2020г. дата совершения правонарушения-10 февраля 2019г. Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст. 4.5 КоАп РФ по настоящему делу истек 10.04.2020 года.

Исходя из положений ч.1 ст. 4.5 и п.6 ч.1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения установленных сроков давности привлечения к административной ответственности.

Согласно ч.2 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Установленные по делу обстоятельства являются основанием для отмены постановления №30-3-20/1 от 16 марта 2020 года и прекращения производства по делу ввиду истечения срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 24.5, п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Протест прокурора Палласовского района Волгоградской области на постановление территориальной административной комиссии Гончаровского сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области № 30-3-20/1 от 16 марта 2020 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.7.5 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, удовлетворить. 

Постановление территориальной административной комиссии Гончаровского сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области № 30-3-20/1 от 16 марта 2020 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.7.5 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1ст.7.5 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности в отношении ФИО1 прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение десяти суток.

Судья С.Б.Мостовая