Дело № 2-2508/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 июня 2019 года город Нальчик

Нальчикский городской суд Кабардино-Балкарской Республики в составе председательствующего Сохрокова Т.Х., при секретаре Шомаховой М.Х.,

с участием представителя истца ФИО7 Амины Борисовны, действующей по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика ФИО8 Геннадия Викторовича, действующего по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г.Нальчика, поданному в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «

<

данные изъяты>-

<

данные изъяты>» о постановке объектов негативного воздействия на государственный учет,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в Нальчикский городской суд поступило исковое заявление прокурора г.Нальчика, поданное в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «

<

данные изъяты>» о постановке объектов негативного воздействия на государственный учет, с указанием в качестве третьего лица Управления Росприроднадзора по КБР.

В обоснование заявленных требований указано, что Прокуратурой г. Нальчика Кабардино-Балкарской Республики в ходе проведения проверки соблюдения требований законодательства об охране окружающей среды выявлены допущенные ответчиком нарушения в части необходимости постановки на государственный учет (далее - Постановка на учет) объектов негативного воздействия на окружающую среду (далее - НВОС) в Управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по КБР (далее - Управление Росприроднадзора по КБР).

Ссылаясь на статью 42 Конституции Российской Федерации, статьи 1, 11, 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон об охране окружающей среды), постановление Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 N 1029 «Об утверждении критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий», истец указывает, что указанные неправомерные действия (бездействие) ответчика препятствуют реализации принципов охраны окружающей среды и нарушают права граждан на благоприятную окружающую среду и экологическую безопасность, что затрагивает интересы как государства, так и неопределенного круга лиц - жителей Кабардино-Балкарской Республики, имеющих право на благоприятную окружающую среду, на её защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью и на возмещение вреда, причиненного окружающей среде.

На основании изложенного, истец просил обязать ответчика подать в Управление Росприроднадзора по Кабардино-Балкарской Республике в двухмесячный срок заявку о постановке на государственный учет объектов негативного воздействия на окружающую среду.

В судебном заседании представитель истца ФИО5 поддержала заявленные требования и просила суд удовлетворить их по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО3 исковые требования не признал ни в какой части; представил письменное возражение; пояснил, что в силу п.3 ст.11 Федерального закона от 21.07.2014 №219-ФЗ обязанность по Постановке на учет объектов НВОС возложена именно на их собственников; ссылаясь на представленный договор аренды №86-17 от 22.09.2018, и обращая внимание, что объекты НВОС, используемые в своей деятельности ответчиком, принадлежат ПАО «Телемеханика», которое в свою очередь Поставило их на учет в установленном порядке, полагал, что удовлетворение заявленных исковых требований приведет к двойному учету таких объектов.

Третье лицо Управление Росприроднадзора по КБР, будучи надлежаще извещено о времени и месте судебного разбирательства, в суд своего представителя не направило, ходатайствовало о рассмотрении дела в его отсутствие, поддержав заявленные исковые требования в полном объеме и подтвердив, что на дату рассмотрения дела судом вышеуказанные нарушения не устранены.

При таких обстоятельствах, в соответствии с требованиями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно статье 1 Закона об охране окружающей среды негативное воздействие на окружающую среду - воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды; объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, - объект капитального строительства и (или) другой объект, а также их совокупность, объединенные единым назначением и (или) неразрывно связанные физически или технологически и расположенные в пределах одного или нескольких земельных участков.

Хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека, обязанности оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности (ст. 3 Закона об охране окружающей среды).

Пункт 1 статьи 69 названного Закона предусматривает, что государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в целях получения достоверной информации об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, определения областей применения наилучших доступных технологий, применения программно-целевых методов планирования, а также в целях планирования осуществления государственного экологического надзора.

Пункт 11 той же статьи устанавливает, что юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в порядке, установленном названным Федеральным законом, выдается соответственно свидетельство о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, об актуализации учетных сведений об объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, о снятии с государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

В силу пунктов 1, 2, 15 статьи 69.2 названного Закона объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией; постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов; постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, актуализация учетных сведений об объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, и снятие с государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются без взимания платы.

В соответствии с пунктом 3 статьи 11 Федерального закона от 21.07.2014 N 219-ФЗ (в ред. от 25.12.2018) "О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране окружающей среды" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" со дня вступления в силу названного Федерального закона в течение двух лет (то есть до 31.12.2016) юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность, обязаны поставить на государственный учет принадлежащие им на установленном законом праве объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, в порядке, установленном статьей 69.2 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

Критерии отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий, предусмотрены Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 N 1029.

Представленными сведениями подтверждается, что ответчик зарегистрирован в качестве юридического лица, поставлен на учет в налоговом органе и до настоящего времени является действующим.

Из сведений, представленных Управлением Росприроднадзора по КБР, следует, что ответчик не поставил объекты негативного воздействия на государственный учет. Доказательств обратного, вопреки требованиям ч.1 ст.56 ГПК РФ, суду не представлено.

При таких обстоятельствах суд признает исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

При этом доводы представителя ответчика об отсутствии обязанности арендатора объектов НВОС по их Постановке на учет опровергаются разъяснением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, изложенным в письме от 31 октября 2016 г. N АС-09-00-36/22354 (п. 12), из которого следует, что заявку о постановке объекта на учет подает то лицо, которое его непосредственно использует (эксплуатирует); в случае если объект НВОС передан на правах аренды в пользование и (или) владение, соответствующую заявку подает арендатор; в случае расторжения договора аренды, сведения о юридическом лице, указанные в реестре, подлежат актуализации в соответствии с п. 6 ст. 69.2 Закона.

Довод о том, что пунктом 3 статьи 11 Федерального закона от 21.07.2014 N 219-ФЗ (в ред. от 25.12.2018) указанная обязанность возложена на собственника объектов НВОС, неправомерен, поскольку приведенная норма устанавливает такую обязанность лиц, которым объекты НВОС принадлежат на установленном законом праве (что не ограничено правом собственности, а может включать и право аренды).

В соответствии с частью 1 статьи 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Поскольку при обращении в суд государственная пошлина в доход государства не была уплачена истцом в связи с освобождением от её уплаты, то она подлежит взысканию с ответчика в доход бюджета местной администрации городского округа Нальчик в установленном законом размере - 6 000 рублей (пп. 3 п.1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

исковые требования прокурора г.Нальчика удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «

<

данные изъяты>» в двухмесячный срок со дня вступления в законную силу настоящего решения суда представить в Управление Росприроднадзора по Кабардино-Балкарской Республике заявку о постановке на государственный учет объектов негативного воздействия на окружающую среду.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «

<

данные изъяты>» в доход местного бюджета городского округа Нальчик государственную пошлину в сумме 6 000 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики путем подачи апелляционной жалобы через Нальчикский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда изготовлено 10 июня 2019 года.

Председательствующий Т.Х. Сохроков

Копия верна:

Судья Нальчикского городского суда КБР Т.Х. Сохроков