УИД 16RS0051-01-2025-018442-14

Дело №12-2885/2025

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

02 октября 2025 года город Казань

Судья Советского районного суда города Казани Мельникова О.В.

при секретаре судебного заседания Васильевой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ФИО1 – ФИО4 на постановление начальника ФИО7» Управления МВД России по городу Казани 

<

номер изъят> от 

<

дата изъята> по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное в отношении ФИО1 с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 2000 рублей и принудительным выдворением за пределы Российской Федерации, суд 

установил:

постановлением начальника отдела полиции ФИО8» Управления МВД России по городу Казани 

<

номер изъят> от 

<

дата изъята> ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением в форме принудительного выезда из Российской Федерации.

Не соглашаясь с постановлением должностного лица защитник ФИО1 – ФИО4 подал жалобу, в которой просит суд отменить постановление. 

В судебное заседание ФИО1 не явился, извещен. 

Защитник ФИО1 – ФИО4 в судебном заседании доводы жалобы поддержал по основаниям, изложенным в письменном виде, просил удовлетворить. 

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав пояснения защитника, нахожу постановление должностного лица подлежащими отмене, в связи со следующим.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. 

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 

<

дата изъята> N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 

<

дата изъята> N 115-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона от 

<

дата изъята> N 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 

<

дата изъята> N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев перечисленных в пункте 2 статьи 5 Федерального закона от 

<

дата изъята> N 115-ФЗ.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 

<

дата изъята> N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела и установлено должностным лицом, 

<

дата изъята> в 11 часов 00 минут сотрудниками ГИБДД УМВД России по городу Казани у 

<

адрес изъят> ФИО1, у которого отсутствовали документы, подтверждающие законность пребывания на территории Российской федерации. Данный гражданин был доставлен в ФИО9» УМВД России по городу Казани. Согласно базе данных УВМ России «ГИСМУ», предоставленных документов и объяснений гражданина Узбекистана ФИО1, последний прибыл в Российскую Федерацию 

<

дата изъята>, цель въезда «работа», на миграционный учет встал с 

<

дата изъята> по 

<

дата изъята> по адресу: 

<

адрес изъят>. Патент на осуществление трудовой деятельности не получал. По истечении срока пребывания на пределы Российской федерации не выехал, в настоящее время находится на территории Российской Федерации незаконно. 

Таким образом, данный иностранный гражданин в настоящее время находится на территории Российской Федерации (Республики Татарстан) незаконно - без документов, подтверждающих его право пребывания на территории Российской Федерации (Республики Татарстан), уклоняется от выезда из Российской Федерации, тем самым нарушает правила пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, требования Федерального закона 

<

дата изъята> №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Фактические обстоятельства правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, соответствующим требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 

<

дата изъята>; рапортом сотрудника полиции; сведениями баз данных "ГИСМУ", СООП; объяснением ФИО1; паспортом ФИО1; миграционной картой. 

Указанные обстоятельства иностранным гражданином ФИО2 по существу не отрицались.

Оценив все доказательства в совокупности в соответствии со статьями 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностным лицом сделан вывод о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Между тем постановление должностного лица требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не соответствует.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение всех обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

При этом статьей 26.1 названного Кодекса к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены, в том числе, наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Постановление по делу об административном правонарушении должно соответствовать требованиям статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и в обязательном порядке содержать указание на должность, фамилию, имя, отчество должностного лица, вынесшего постановление (п. 1 ч. 1 ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения), мотивированное решение по делу (п. 6 ч. 1 ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения), а также подписываться должностным лицом, вынесшим его (ч. 5 ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения).

Эти требования закона при вынесении постановления должностным лицом не выполнены.

Так, во вводной части постановления указано, что оно вынесено начальником отдела полиции ФИО10» Управления МВД России по городу Казани подполковником полиции ФИО5, а подписал его заместитель начальника отдела полиции ФИО11 Управления МВД России по городу Казани подполковник полиции ФИО6

Кроме того, следует отметить, что в материалах дела имеется два аналогичных постановления с разными датами их вынесения, а именно от 

<

дата изъята> и 

<

дата изъята>. 

Таким образом, в настоящем случае при производстве по делу об административном правонарушении допущены существенные нарушения процессуальных норм, влекущие отмену постановления должностного лица, что свидетельствует о наличии безусловных оснований, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 30.7 названного Кодекса, для отмены постановления должностного лица и возвращения дела об административном правонарушении на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении должностному лицу следует учесть указанное, принять меры к полному, всестороннему и объективному выяснению всех обстоятельств дела, установить все обстоятельства, имеющие значения для дела, дать надлежащую оценку доводам ФИО1 и имеющимся в деле доказательствам, совершить иные действия, в которых возникнет необходимость, принять по делу законное и обоснованное постановление. 

Руководствуясь статьями 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление начальника ФИО12» Управления МВД России по городу Казани 

<

номер изъят> от 

<

дата изъята> по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное в отношении ФИО1 с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 2000 рублей и принудительным выдворением за пределы Российской Федерации -отменить.

Дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 направить начальнику ФИО13» Управления МВД России по городу Казани на новое рассмотрение.

Избранную в отношении ФИО1 меру обеспечения производства по делу в виде помещения в специальное учреждение иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих принудительному выдворению за пределы Российской Федерации сохранить. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения через Советский районный суд города Казани. 

Судья: подпись. Мельникова О.В. 

Копия верна. Судья Мельникова О.В.