Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации 

16 сентября 2020 г. г. Ульяновск

Железнодорожный районный суд г.Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Черновой Н.В.,

при секретаре Гасымовой Г.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1614/20 по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 к ФИО6, ФИО7, Министерству строительства и архитектуры Ульяновской области, администрации города Ульяновска о заключении соглашения о порядке пользования земельным участком, 

у с т а н о в и л:

ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО8 обратились в суд с иском (уточненным в ходе судебного разбирательства) к ФИО6, ФИО9, Министерству строительства и архитектуры Ульяновской области, администрации города Ульяновска о заключении соглашения о порядке пользования земельным участком.

В иске указано, что истцы и ответчики являются долевыми собственниками земельного участка с кадастровым номером №, и расположенного на нем жилого дома, расположенного по адресу, 

<

адрес>. Между ними заключено соглашение о порядке использования земельного участка. Доли в натуре не выделены, пользование осуществляется на основании соглашения о порядке пользования земельным участком.

На протяжении всего времени владения основным участком, стороны используют и благоустраивают соседний участок. С 1959 года, со слов бабушек и дедушек заявителей, они использовали прилежащий земельный участок с разрешения местного самоуправления для возделывания и выращивания овощей. Общая протяженность участков тянулась вплоть до железнодорожной линии. Позже был образован ГСК, и до его границ те же лица и их потомки продолжали возделывать землю. Границы между ними были определены их предками и никто никогда не оспаривал их, они обозначены ограждениями. Таким образом, землепользование сложилось в независимости от воли нынешних владельцев, которые продолжили использовать ту же землю. В 2010 году ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4,ФИО8 ФИО9, ФИО6 оформили в собственность жилой дом и земельный участок под ним в собственность в судебном порядке, о чем Железнодорожным районным судом вынесено решение от 08.06.2010 г.

Заявители не обладали информацией в полной мере, а также хотели избежать дополнительных трат, поэтому обратились за признанием права общей долевой собственности на часть земельного участка. Хотя, в техническом паспорте, составленном БТИ по состоянию на 31 января 2007 года отражены постройки, расположенные на истребуемом земельном участке и считающиеся сейчас самовольными, а также отражен весь используемый совладельцами земельный участок с обозначением границ между владельцами и до границы с ГСК «Запорожец».

В данный момент участок находится в муниципальной собственности. Участок, блокированный с одной стороны участком, находящимся в собственности сторон, с другой стороны ГСК. Соответственно, доступ к нему возможен только через, принадлежащий сторонам участок. Кроме того, на нем расположены, принадлежащие собственникам смежного участка М-вых (ФИО1, ФИО2, ФИО3) и ФИО9, хозяйственные постройки. Использование участка осуществляется на протяжении всего времени сугубо в интересах граждан, для целей поддержания и восстановления их здоровья путем возделывания земли, выращивания овощей, а также, периодически, домашнего скота в рамках санитарных норм.

Органами муниципального земельного контроля было выписано предписание всем собственникам о необходимости оформления земельно-правовых документов до 28.10.2020г.

Со стороны ответчиков никаких действий по совместному оформлению занимаемых земельных участков не поступает.

Так как оформить земельный участок без непосредственного участия остальных землепользователей не представляется возможным, истцы вынуждены обратиться за разрешением спора в суд.

Общая площадь истребуемого земельного участка (уточненная по данным геодезической съемки) 

<

данные изъяты> кв.м., где 

<

данные изъяты>.м, используется ФИО9, 

<

данные изъяты> кв.м. - семьей М-вых (ФИО1, ФИО2, ФИО3), 16 кв.м. - ФИО6, 

<

данные изъяты> кв.м. - семьей Б-вых (ФИО4 и ФИО8), также имеются общие проходы между участками.

При этом, истцы предпринимали попытки согласовать землепользование и условно разделить участки между собственниками согласно фактическому землепользованию.

Руководствуясь полученной в ходе оформления информацией, истцы обратились к ответчикам в письменной форме, о совместном оформлении земельного участка. 

К согласию не пришли. Таким образом, истцы не могут реализовать как свои права, так и обязанности по оформлению земельно-правовых документов на занимаемый участок в виду отсутствия согласия соседей. А Министерство в свою очередь не может предоставить такой участок или его часть добросовестным заявителям в виду ограничений закона. Общая площадь его составляет 

<

данные изъяты> кв.м, расположенный юго-восточнее и смежный с земельным участком с кадастровым номером №. Находится в кадастровом квартале №. Расположен в территориальной зоне Ж1-зона существующей застройки индивидуальными жилыми домами. При перераспределении земель и земельного участка существование исходного земельного участка прекращается и образуется новый земельный участок.

В связи с этим просят суд с учетом уточненных исковых требований заключить соглашение о порядке пользования вновьобразуемым (присоединяемым к основному) земельным участком, обозначенным на схеме расположения как № общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м, расположенный юго-восточнее и смежный с земельным участком с кадастровым номером №, стоимостью 2000 рублей 14 копеек за ФИО1 - 

<

данные изъяты> кв.м., что соответствует 

<

данные изъяты> доли ФИО2 — 

<

данные изъяты> кв.м, что соответствует 

<

данные изъяты> доли ФИО3 - 

<

данные изъяты> кв.м., что соответствует 

<

данные изъяты> доли ФИО4 - 

<

данные изъяты>.м., что соответствует 

<

данные изъяты> доли ФИО5 - 

<

данные изъяты> кв.м., что соответствует 

<

данные изъяты> доли ФИО6 - 

<

данные изъяты> кв.м., что соответствует 

<

данные изъяты> доли ФИО9 - 

<

данные изъяты> кв.м.., что соответствует 

<

данные изъяты> доли Места общего пользования (проходы между участками) — 

<

данные изъяты> кв.м., что соответствует 

<

данные изъяты> доли, что соответствует фактическим сложившимся землепользованием.

В судебном заседании истица ФИО1, представитель истцов ФИО10 уточненные исковые требования поддержали, пояснения дали аналогичные, изложенным в иске. Дополнив, что на спорном земельном участке находятся постройки, которыми они пользуются.

Истцы ФИО3, ФИО8 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Истцы ФИО4, ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. Ранее в судебном заседании исковые требования поддержали.

Ответчик ФИО6 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом. Ранее в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, указав, на то, что прав на спорный земельный участок ни у истцом, ни у ответчиков не имеется, он самовольно захвачен.

Представитель ответчиков – ФИО11 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, указав, что спорный земельный участок сторонам не предоставлялся, он является самовольно захваченным. На данном участке расположены незаконно возведенные капитальные постройки. Предоставление земельный участков при отсутствии правоустанавливающих документов на распоряжение на образуемых земельных участках объектах капитального строительства, не предусмотрено действующим законодательством. Данный земельный участок не является самостоятельным объектом права, на кадастровом учете не состоит, границы участка в соответствии с требованиями земельного законодательства не определены, межевание земельного участка не проводилось, границы земельного участка со смежными землепользователями не согласовывались. Кроме этого законодательством не предусмотрено принудительное заключение соглашений между гражданами. 

Представитель ответчиков – ФИО12 в судебном заседании с уточненными исковыми требованиями не согласилась.

Представители ответчиков Министерства строительства и архитектуры Ульяновской области, администрации города Ульяновска в судебное заседание не явились, извещались о дне слушания дела надлежащим образом.

Представители третьих лиц, привлеченных судом к участию в деле, управление Росреестра по Ульяновской области, УФСГРКиК по Ульяновской области, ГСК «Запорожец-1», ГСК «Щит», Управление архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска, Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области в судебное заседание не явились, извещались о дне слушания дела надлежащим образом.

Выслушав мнения лиц, участвующих в деле, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты. 

В силу требований ст. 56 ГПК РФ каждая из сторон должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Статья 17 Конституции РФ гласит, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Одним из способов защиты права является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Статьей 36 Конституции Российской Федерации установлено, что владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

Согласно п. п. 1, 2 3 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Согласно статье 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных данным Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить его в качестве индивидуально определенной вещи.

Законодателем в пункте 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрены способы образования земельных участков: раздел, объединение, перераспределение или выдел земельных участков, находящихся не только в частной собственности, а также из земель государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с ч. 3 ст. 11.7 Земельного кодекса РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 настоящего Кодекса.

Часть 2 ст. 39.28 Земельного кодекса РФ предусматривает, что перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. При этом указанное соглашение должно содержать сведения о возникновении права государственной или муниципальной собственности и (или) права частной собственности на образуемые земельные участки.

Согласно ч. 3 ст. 39.28 Земельного кодекса РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства, допускается при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков (ч. 1 ст. 39.28 ЗК РФ).

Увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате перераспределения таких земельных участков и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется за плату, размер которой определяется в порядке, установленном органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена (подп. 2 п. 5 ст. 39.28 ЗК РФ).

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением Железнодорожного районного суда г.Ульяновска от 08.06.2010 г. признано право общей долевой собственности на земельный участок площадью 

<

данные изъяты> кв. метров, расположенный по адресу: г.

<

адрес>1, кадастровый номер – №, за ФИО2 – в размере 

<

данные изъяты> доли, за ФИО1 – в размере 

<

данные изъяты> доли, за несовершеннолетней ФИО13, 14.01.1997г. рождения – в размере 

<

данные изъяты> доли, за ФИО6 – в размере 

<

данные изъяты> доли, за ФИО9 – в размере 

<

данные изъяты> доли, за ФИО4 – в размере 

<

данные изъяты> доли, за ФИО8 – в размере 

<

данные изъяты> доли. 

Признано за ФИО4 и ФИО5 право общей долевой собственности на жилой дом, 2-этажный, общей площадью 

<

данные изъяты> кв. метров (литеры А, А1, А2, А3, А4, А5, а, а3, а4, к, к1, к2, Г1-Г16, У1, У2, I-ХI, п, п1), расположенный по адресу: 

<

данные изъяты>, в размере по 

<

данные изъяты> доли за каждым, прекратив за ФИО4 и ФИО5 право общей долевой собственности (по ? доли за каждым) на квартиру общей площадью 

<

данные изъяты> кв. метров, расположенную по адресу: 

<

адрес> 

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости собственниками жилого дома и земельного участка (земли населенных пунктов; для размещения жилого дома) общей площадью 

<

данные изъяты> кв. м с кадастровым номером № по адресу: 

<

...> являются ФИО1(

<

данные изъяты> долей), ФИО2 (

<

данные изъяты> долей), ФИО3 (

<

данные изъяты> долей), ФИО4 (

<

данные изъяты> долей), ФИО8 (

<

данные изъяты> долей), ФИО6 (

<

данные изъяты> долей), ФИО9 (

<

данные изъяты> долей).

Границы земельного участка (земли населенных пунктов; для размещения жилого дома) общей площадью 

<

данные изъяты> кв. м с кадастровым номером № по адресу: Ульяновская область, 

<

адрес> установлены на основании межевого плана от 02.06.2009 г.

Из акта проверки отдела муниципального контроля Управления имущественных отношений, экономики и развития конкуренции администрации города Ульяновска № 349 от 08.11.2019 г. использования земельного участка по адресу: 

<

...>, усматривается, что согласно обмерам, учитывая план части территории по ул.Юбилейная,д.1 от 28.-1.2009 г., план землепользования земельным участком, общая площадь земельного участка, используемая собственниками жилого дома по ул. Юбилейная, д.1 составляет2493 кв.м. и состоит из следующих земельных участков:

- площадью 

<

данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером № находящийся в долевой собственности ФИО9, М-вых, ФИО6, Б-вых;

- площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенных восточнее земельного участка с кадастровым номером №, находящийся в пользовании М-вых без оформленных земельно-правовых документов. На земельном участке 

<

данные изъяты> кв.м., расположены капитальные строения (сараи для содержания свиней и кур), огород, теплица, участок огорожен М-выми, капитальные строения не зарегистрированы. 

- площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенного восточнее земельного участка с кадастровым номером №, находящийся в пользовании ФИО9, без оформленных земельно-правовых документов. На земельном участке расположен дровник и кирпичное нежилое здание;

- площадью 

<

данные изъяты> кв.м, расположенный восточнее земельного участка с кадастровым номером №, находящийся и пользовании граждан Б-вых без оформления земельно-правовых документов. На земельном участке расположен огород, произрастают яблони;

- площадью 15 кв.м, расположенного восточнее земельного участка с кадастровым номером №, находящийся в пользовании ФИО14 без оформленных земельно-правовых документов. На земельном участке произрастает малина.

Предписанием муниципального контроля Управления имущественных отношений, экономики и развития конкуренции администрации города Ульяновска № 183 от 08.11.2019 г. на М-вых возложена обязанность устранить допущенное нарушение путем оформления земельно-правовых документов на земельные участки площадью 

<

данные изъяты> кв.м.и 

<

данные изъяты> кв.м., расположенные восточнее земельного участка с кадастровым номером №, либо освобождения земельных участков от строений, сооружений и ограждений, в срок до 08.05.2020 г. Данный срок продлен до 28.10.2020 г.

02.03.2020 г. ФИО10 от имени М-вых, ФИО3, ФИО4 обращалась в Министерство строительства и архитектуры Ульяновской области по вопросу о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 300 кв.м., расположенного по адресу: Ульяновская область, г.Ульяновск, железнодорожный район, ул. Юбилейная, без проведения торгов.

26.03.2020 г. на данное обращение был дан ответ об отказе в согласовании предоставления указанного земельного участка, поскольку на данное земельном участке расположены имеются объекты не зарегистрированные в Едином государственном реестре.

Факт пользования истцами спорным земельным участком подтвердили в судебном заседании свидетели: ФИО15, ФИО16

Истцы просят суд заключить соглашение о порядке пользования вновьобразуемым (присоединяемым к основному) земельным участком, обозначенным на схеме расположения как № общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м, расположенный юго-восточнее земельного участка с кадастровым номером №

В соответствии со ст. 247 Гражданского Кодекса РФ, владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом. Участник долевой собственности имеет право на предоставление в его владение и пользование части общего имущества, соразмерной его доле, а при невозможности этого вправе требовать от других участников, владеющих и пользующихся имуществом, приходящимся на его долю, соответствующей компенсации.

В соответствии со ст. 304 Гражданского Кодекса РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Как разъяснено в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 6/8 от 01 июля 1996 года "О некоторых вопросах, связанных с применением Гражданского кодекса Российской Федерации", участник общей долевой собственности вправе заявить требование об определении порядка пользования общим имуществом, если этот порядок не установлен соглашением сторон. Разрешая такое требование, суд учитывает фактически сложившийся порядок пользования имуществом, который может точно не соответствовать долям в праве общей собственности, нуждаемость каждого из сособственников в этом имуществе и реальную возможность совместного пользования.

В соответствии со ст. 35 Земельного кодекса РФ, при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник. В случае перехода права собственности на здание, сооружение к нескольким собственникам порядок пользования земельным участком определяется с учетом долей в праве собственности на здание, сооружение или сложившегося порядка пользования земельным участком.

Из материалов дела следует, что данный земельный участок общей площадью 560 к.м. на кадастровом учете не состоит, право собственности на него не зарегистрировано.

Согласно сведений Управления архитектуры и градостроительства, в соответствии с картой зон действия ограничений по условиям охраны окружающей среды Правил землепользования и застройки муниципального образования «город Ульяновск», утвержденных решениям Ульяновской Городской Думы от 13.10.2004 г. № 90, указанный земельный участок расположен в границах санитарно-защитной зоны объектов, оказывающих воздействия на здоровье и среду обитания человека.

Соглашения о перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, между уполномоченными органами и собственниками земельного участка не имеется.

Таким образом, указанные требования истцов не основаны на законе, поскольку порядок пользования имуществом определяется только между собственниками данного имущества.

Доказательств предоставления истцам спорного земельного участка на каком-либо праве суду не представлено.

В связи с вышеизложенным исковые требования истцом о заключении соглашения о порядке пользования земельным участком не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 к ФИО6, ФИО7, Министерству строительства и архитектуры Ульяновской области, администрации г.Ульяновска о заключении соглашения о порядке пользования земельным участком, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения. 

Судья: Н.В. Чернова