Дело № 7-66/2020

(в районном суде № 12-106/19) судья Петрова Н.В.

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Санкт-Петербургского городского суда Исаева А.В., при секретаре Зинич Н.В., рассмотрев 28 января 2020 года в судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении по жалобе на решение судьи Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 15 октября 2019 года в отношении 

Акционерного общества «Морской порт Санкт-Петербург», ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, юридический адрес: 

<

адрес>, 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в городе Санкт-Петербурге №... от 05 декабря 2018 года АО «Морской порт Санкт-Петербург» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 75000 (семьдесят пять тысяч) рублей. 

Вина АО «Морской порт Санкт-Петербург» установлена в том, что 27 ноября 2018 года в 16 часов 00 минут по результатам проведенной проверки установлено, что в нарушение параграфа 6, пункта 2, ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» работодатель не выполнил обязанность по планированию и реализации мероприятий, направленных на улучшение условий труда работников, с учетом результатов проведения специальной оценки условий труда.

Согласно требованию п. 3 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" специальная оценка условий труда проводится в соответствии с Методикой проведения специальной оценки условий труда, утвержденной приказом Минтруда России от 24 января 2014 г. № 33н.

В нарушении требований п. 8 приложения № 4 к приказу Минтруда России от 24 января 2014г. № 33н "Об утверждении Методики проведения специальной оценки условий труда, Классификатора вредных и (или) опасных производственных факторов, формы отчета о проведении специальной оценки условий труда и инструкции по ее заполнению" в перечне рекомендуемых мероприятий по улучшению условий труда в графе 4 не указан срок выполнения мероприятия, в графе 5 не указаны структурные подразделения, привлекаемые для выполнения мероприятия.

В нарушение требований ст.ст. 212, 219 ТК РФ работодатель не обеспечил выполнение мероприятий по улучшению условий и охраны труда работников, на рабочих местах которых проводилась специальная оценка условий труда, тем самым не предпринял все зависящие от него меры по обеспечению соответствующих требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте.

Таким образом, в действиях АО «Морской порт Санкт-Петербург» имеются достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением судьи Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 15 октября 2019 года по жалобе защитника АО «Морской порт Санкт-Петербург» А.Б. постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в городе Санкт-Петербурге №... от 05 декабря 2018 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение в ГИТ Санкт-Петербурга. 

Защитник АО «Морской порт Санкт-Петербург» А.Б. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене решения Кировского районного суда Санкт-Петербурга и прекращении производства по делу, по следующим основаниям. В материалах дела имелись документы, свидетельствующие об отсутствии вины юридического лица в совершении административного правонарушения. 

Законный представитель АО «Морской порт Санкт-Петербург» и защитник А.Б. в Санкт-Петербургский городской суд не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявили, в связи с чем, полагаю возможным рассмотреть жалобу при данной явке. 

Проверив доводы жалобы, исследовав материалы дела, считаю жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с требованиями п. 6 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, в ходе рассмотрения жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях, судами проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом; суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Судьей Кировского районного суда Санкт-Петербурга в ходе рассмотрения жалобы защитника АО «Морской порт Санкт-Петербург» А.Б. указанные требования закона выполнены. Суд, не связанный доводами жалобы, проверил законность и обоснованность вынесенного по делу постановления, в результате чего пришел к правильному выводу о необходимости отмены постановления ввиду допущенных процессуальных нарушений. 

Обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст.26.1 ч.1 КоАП РФ является событие административного правонарушения. 

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. ( ст. 26.2 КоАП РФ). 

В соответствии со ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, в том числе, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, а также содержаться мотивированное решение по делу.

В нарушение указанных требований закона, в постановлении главного государственного инспектора труда (по охране труда) не исследованы доказательства, подтверждающих вину лица, привлекаемого к ответственности, в совершенном правонарушении, не дана их оценка, что является существенным нарушением требований КоАП РФ, влекущих безусловную отмену постановления. 

Кроме того, в материалах дела об административном правонарушении в отношении АО «Морской порт Санкт-Петербург» отсутствуют сведения о надлежащем извещении юридического лица о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, в связи с чем, при производстве по делу было нарушено право Общества на защиту. 

Указанные нарушения процессуальных требований являются существенными, не позволившими всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. При таких обстоятельствах, судья районного суда обоснованно отменил постановление должностного лица и направил дело на новое рассмотрение.

Доводы жалобы не содержат оснований для отмены решения судьи районного суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение судьи Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 15 октября 2019 года по жалобе защитника АО «Морской порт Санкт-Петербург» А.Б. постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в городе Санкт-Петербурге №... от 05 декабря 2018 года оставить без изменения, жалобу защитника АО «Морской порт Санкт-Петербург» А.Б. – без удовлетворения.

Судья А.В.Исаева