5-330/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 ноября 2020 года г. Зеленогорск

Судья Зеленогорского городского суда Красноярского края (663690, г. Зеленогорск Красноярского края, ул. Бортникова, д. 24) Доронин С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело о привлечении к административной ответственности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 

<

...>, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего Красноярский край, г.Зеленогорск, 

<

адрес>, работающего магазин «Формика», в совершении правонарушения, предусмотренного по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

17 октября 2020 года в 12 ч. 11 мин ФИО1 находился в торговом зале магазина «Формика» по адресу: ул.Калинина, д.25/3 в г.Зеленогорске без средств индивидуальной защиты (маски), чем нарушил п. б п. 1 Порядка установления и соблюдения предписаний и ограничен гражданами режима самоизоляции в период распространения коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Красноярского края, утвержденного постановлением Правительства Красноярского края от 01.04.2020 № 188-п. а также п.п. А, Д п. 3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417. Таким образом, ФИО1, совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ «Невыполнение правил поведения при чрезвычайной ситуации или угрозе ее возникновения».

В судебное заседание ФИО1 не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, возражений по поводу предъявленного обвинения не представил.

Исследовав доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам. 

Статья 41 Конституции Российской Федерации гарантирует право граждан Российской Федерации на охрану здоровья.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Согласно ст. 10 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Статьей 29 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. установлено, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина). Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

Постановлением правительства Красноярского края от 16.03.2020 г. № 152-п, на территории края введен режим повышенной готовности для сил государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС.

В силу положений п. 1 Порядка установления и соблюдения предписаний и ограничений гражданами режима самоизоляции в период распространения коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Красноярского края, утвержденного постановлением Правительства Красноярского края от 01.04.2020 № 188-п, граждане, находящиеся на территории Красноярского края, до улучшения санитарно-эпидемиологической обстановки обязаны: 1) граждан: а) соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1,5 метра (социалъное дистанцирование), в том числе в общественных местах и общественном транспорте; б) использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (лицевые маски одноразового использования, медицинские маски, ватно-марлевые маски, распираторы и иные их заменяющие текстильные изделия) при нахождении в общественном транспорте и такси, на остановочных пунктах, при посещении организаций деятельность которых не приостановлена в соответствии с федеральными и краевыми правовыми актами, направленными на предупреждение распространения коронавируса инфекции; (пп. 1 в ред. Указа Губернатора Красноярского края от 12.05.2020 N 118-уг)

В соответствии с подпунктом «б» пункта 6 статьи 4.1. Федерального закона от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы управления и силы единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций функционируют в режиме повышенной готовности - при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации.

Постановлением Правительства Красноярского края от 16.03.2020 №152-п (опубликованного на Официальном интернет-портале правовой информации Красноярского к http://publication.pravo.gov.ru - 20.03.2020) на территории Красноярского края, с 16.03.20 введен режим повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайной ситуаций Красноярского края.

Таким образом, на территории Красноярского края существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

В соответствии с подпунктом «у» пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 21.12.1994 68-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации уполномочены устанавливать обязательные для исполнения гражданами и организациями, правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В соответствии с подпунктами «а», «д» пункта 3, подпунктами «а», «в», «г» пункт; Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введет режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417, граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологического благополучии населения (п.п. «а» п. 3); иметь при себе и предъявлять по требован уполномоченных должностных лиц документ, удостоверяющий личность гражданина (п.п.« п. 3); не создавать условия, препятствующие и затрудняющие действия уполномочены должностных лиц и работников общественного транспорта (п.п. «а» п. 4); не осуществления действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью (п.п. «в» п. 4); осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно- эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которого существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации (п.п. «г» п. 4).

Невыполнение обязанностей, предписанных гражданам Порядком установления соблюдения предписаний и ограничений, гражданами режима самоизоляции в период распространения коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Красноярского края утвержденным постановлением Правительства Красноярского края от 01.04.2020 № 188 создает угрозу как собственной безопасности, жизни и здоровью, так и безопасности, жизни здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц в условиях пандемии новой коронавирусной инфекции.

В силу приведенного, нахожу вину ФИО1 в совершении правонарушения установленной. Вина ФИО1 подтверждается совокупностью исследованных доказательств:

- протоколом об административном правонарушении № 0662002431/3540 от 20.10.2020, составленным в отношении ФИО1 в соответствии с требованиями КоАП РФ, с указанием места, времени и обстоятельств совершения им правонарушения. Копия протокола вручена, замечания не поступили; 

- рапортом участкового Отдела МВД России по ЗАТО г. Зеленогорск от 17.10.2020, согласно которому 17 октября 2020 года в 12 ч. 11 мин ФИО1 находился в торговом зале магазина «Формика» по адресу: ул.Калинина, д.25/3 в г.Зеленогорске без средств индивидуальной защиты (маски);

- объяснениями ФИО1, ФИО2, ФИО3; ФИО4;

- справкой по лицу;

- фотографиями;

- справкой формы 1П.

Суд оценивает доказательства по делу в порядке ст. 26.11 КоАП РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. При этом суд находит, что доказательства получены с соблюдением требований закона. 

Действия ФИО1 суд квалифицирует по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации (за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса). 

Отягчающих ответственность обстоятельств судом не установлено. Смягчающим ответственность обстоятельством суд считает правильным признать то, что ФИО1 по существу признал свою вину. 

Принимая во внимание обстоятельства совершения правонарушения, отсутствие каких-либо вредных последствий, связанных с пандемией КОВИТ, смягчающее ответственность обстоятельство и отсутствие отягчающих обстоятельств, учитывая, что административное наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений, суд считает правильным и соразмерным установить ФИО1 предупреждение, как официальное порицание за содеянное. В соответствии с Обзором Президиума Верховного Суда РФ от 21.04.2020г. №1 «О применении законодательства и мер по противодействию распространению в РФ КОВИТ 19», административное наказание в виде предупреждения может быть назначено любому субъекту административного правонарушения (гражданину, должностному лицу, лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридическому лицу), предусмотренного названной нормой, в зависимости от конкретных обстоятельств дела об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 23.1, ст. 29.7, ст. 29.9-29.11 Кодекса об административных правонарушениях РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде предупреждения о недопустимости совершения административных правонарушений, как официальное порицание за содеянное.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Красноярский краевой суд через Зеленогорский городской суд. 

Федеральный судья С.В. Доронин