Дело № 2-195/19

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Воронеж 13 февраля 2019 г. 

Левобережный районный суд г. Воронежа в составе председательствующего судьи Киселевой И.В.,

при секретаре Пантышиной В.В.,

с участием

представителя истца, третьего лица ФИО3,

прокурора Дмитриева И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Администрации городского округа 

<

адрес> к ФИО1 о признании утратившим право пользования жилым помещением,

У С Т А Н О В И Л:

истец обратился с иском к ответчику о признании утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>, указав, что 

<

адрес> передан на обслуживание МКП «ВЖКК» с 10.11.2003г. на основании постановления администрации городского округа 

<

адрес> от 08.09.2003г. № и акта приема-передачи № от 10.11.2003г. Согласно переданной документации и выпискам из домовой книги по адресу: 

<

адрес> значится зарегистрированным ФИО1 с 12.07.1993г. По данному адресу ответчик не проживает более 15 лет. На имя ответчика лицевой счет не открывался, оплата коммунальных услуг ответчиком не производится. Каких-либо личных вещей, мебели по спорному адресу нет. Более 15-ти лет ответчик не использует данное жилое помещение для постоянного проживания, обязанностей по договору найма не производит. Отсутствие ответчика не носит временного характера, из спорного жилого помещения выехал на другое место жительство добровольно. 

Истец просит суд признать ФИО1 утратившим право пользования жилым помещением и снять его с регистрационного учета по адресу: 

<

адрес>.

В судебное заседание ответчик ФИО1 не явился. О месте и времени рассмотрения дела извещался своевременно и надлежащим образом. Судом принимались меры к установлению фактического места пребывания ответчика (л.д.35-39), однако его фактическое местонахождение принятыми судом мерами не установлено. Извещения направлялись по последнему известному месту жительства и последнему известному фактическому месту проживания. Судебные извещения возвращены за истечением срока хранения (л.д.28,32,48).

Согласно ст.119 ГПК РФ, при неизвестности места пребывания ответчика суд приступает к рассмотрению дела после поступления в суд сведений об этом с последнего известного места жительства.

Суд приходит к выводу, что дальнейшее отложение дела существенно нарушает права истца на рассмотрение дела в установленные законом сроки, в связи с чем, считает возможным рассматривать дело в отсутствие ответчика ФИО1

Третье лицо УФМС России по 

<

адрес> в 

<

адрес>, в судебное заседание не направили своего представителя, просили рассмотреть дело в отсутствие представителя. 

Суд, с учетом мнения участников процесса считает возможным рассматривать дело в отсутствие не явившихся лиц. 

В судебном заседании представитель истца и третьего лица ФИО5 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, пояснив, что ответчик ФИО1 не исполняет обязанностей по договору найма жилого помещения, длительное время не проживает в спорном жилом помещении, а его регистрация в спорном жилом помещении нарушает права истца во владении и пользовании имуществом.

Выслушав истца, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что исковые требования подлежат удовлетворению, проверив материалы дела, суд находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что общежитие по адресу: 

<

адрес> постановлением № от 08.09.2003г. администрации городского округа 

<

адрес> передано на баланс МКП «ВЖКК» (л.д.5,6,7).

Согласно выписки из поквартирной карточки, в общежитии по 

<

адрес>, зарегистрирован ФИО1 с 12.07.1993г. (л.д.9), ордер не передавался. Указанное обстоятельство также подтверждается справкой и выпиской из домовой книги, в которой указано на отсутствие у ФИО1 жилой площади (л.д.10,11). 

Лицевой счет на имя ФИО1 не открывался. Оплата за жилье и коммунальные услуги ФИО1 не производит.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии со ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В силу ст. 11 Жилищного кодекса Российской Федерации защита нарушенных прав осуществляется различными способами, в том числе, путем прекращения жилищного правоотношения.

Частью 1 статьи 27 Конституции РФ закреплено, что каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

В соответствии со ст.10 ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В соответствии со ст.5 ФЗ РФ «О введение в действие Жилищного кодекса РФ» от ДД.ММ.ГГГГ №189-ФЗ, к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст.109 ЖК ФИО2, действовавшей на момент регистрации в спорной комнате ответчика ФИО1, для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома. Общежития укомплектовываются мебелью, другими предметами культурно-бытового назначения, необходимыми для проживания, занятий и отдыха граждан, проживающих в них.

Порядок предоставления жилой площади в общежитиях и пользования ею определяется законодательством Союза ССР и ФИО2.

Пунктами 10,11 примерного Положения об общежитиях, утвержденного постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено, что жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме (Приложение). При вселении в общежитие ордер сдается администрации общежития. Самовольное переселение из одного помещения в другое запрещается. 

<

адрес> в общежитии предоставляется в размере не менее 6 кв. метров на одного человека. Семьям предоставляются изолированные жилые помещения.

Вселяемому в общежитие выдается мебель, постельные принадлежности и другой инвентарь. Он должен быть ознакомлен с правилами внутреннего распорядка, правами и обязанностями проживающих в общежитии.

Учитывая, что жилищные правоотношения носят длящийся характер, то по общему правилу к длящимся правоотношениям подлежит применению также закон, который действует в настоящее время.

Согласно ст.ст.99,100,105 ЖК РФ, Положения о муниципальных общежитиях 

<

адрес>, утвержденного постановлением муниципального ФИО2 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №- II, действующих на момент возникновения спора, жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или учебы. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей дома или части домов. Специализированные жилые помещения, в том числе и общежития, предоставляются на основании решения собственников таких помещений (действующих уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений на основании решения о предоставлении такого помещения. Предоставление жилой площади в муниципальных общежитиях 

<

адрес> осуществляется на основании решения постоянно действующей комиссии при администрации 

<

адрес>. Ордер на занятие жилой площади в муниципальных общежитиях 

<

адрес> выдается администрацией МУП «ВЖКК» на основании решения постоянно действующей комиссии.

Исходя из смысла вышеназванных правовых норм, правообразующими юридическими фактами возникновения правоотношения по найму жилого помещения в общежитии являются: решение собственника общежития, выдача на основании данного решения ордера, заключение договора найма и вселение гражданина в предоставленное ему жилое помещение. Лишь все эти юридические факты, взятые в совокупности, создают необходимые права и обязанности между участниками спорного правоотношения.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного Кодекса Российской Федерации" при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Отсутствие же у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно части 2 статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

Оценивая представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что ответчик ФИО1 утратил право на жилую площадь в 

<

адрес>, поскольку вещей его в общежитии не имеется, что подтверждается актом о длительном не проживании с 2003г. (л.д.12), оплата коммунальных услуг им не производится, и в соответствии со ст. ст. 100, 101 ЖК РФ он не может быть нанимателем жилого помещения.

При рассмотрении дела нашли свое подтверждение и доводы истца о том, что ответчик добровольно выехал из спорного жилого помещения, забрав свои личные вещи, препятствия в пользовании жилым помещением лицами, проживающими в нем ему не чинились, обязанности по договору социального найма по оплате жилого помещения и коммунальных услуг ответчик не исполняет, намерений пользоваться спорным жилым помещением ответчик не заявлял.

Доказательств обратного суду при рассмотрении дела представлено не было.

Ответчик длительное время не проживает в спорном жилом помещении, а сохраняет в нем лишь регистрацию.

Между тем, исходя из положений ч. 3 ст. 83 ЖК РФ, выезд ответчика из спорного жилого помещения в другое место жительства, как и другие выше названные обстоятельства, имеющие значение для дела, дают основание для вывода об отказе ответчика в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма данного жилого помещения, а значит и о расторжении им в отношении себя указанного договора и утрате права на него. О расторжении договора социального найма жилого помещения ответчиком свидетельствует и прекращение исполнения им с момента выезда обязательств по договору социального найма (неоплата жилого помещения и коммунальных услуг).

Сам факт регистрации ответчика в спорном жилом помещении не порождает право на данную жилую площадь, является административным актом. 

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда РФ, бывший член семьи нанимателя может быть признан утратившим право на проживание в жилом помещении только на основании ч.3 ст.83 ЖК РФ в том случае, если он выехал на иное постоянное место жительства и тем самым добровольно отказался от своих прав и обязанностей, предусмотренных договором социального найма (БВС РФ 2006 г. № стр.27). 

При указанных обстоятельствах исковые требования о признании ответчика утратившим право пользования общежитием 

<

адрес> в связи с выездом на другое место жительства подлежат удовлетворению.

Настоящее решение является основанием для снятия ответчика с регистрационного учета по указанному адресу.

Суд также принимает во внимание то, что иных доказательств, суду не представлено и в соответствии с требованиями ст. 195 ГПК РФ основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Администрации городского округа 

<

адрес> к ФИО1 о признании утратившим право пользования жилым помещением, удовлетворить.

Признать ФИО1, 18.12.1951г.р., уроженца г. ФИО1 

<

адрес>, Украина, утратившим право на жилую площадь по адресу: 

<

адрес> (общ).

Решение является основанием для снятия ФИО1 с регистрационного учета по адресу: 

<

адрес> (общ).

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения в мотивированном виде. 

Решение изготовлено в окончательной форме 18.02.2019г.

Председательствующий подпись И.В.Киселева