Дело № 2-1427/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 июня 2021 года г.Комсомольск-на-Амуре 

Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре в составе:

председательствующего судьи - Устьянцевой-Мишневой О.О.,

при секретаре судебного заседания – Самсоновой В.Б.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску исковому заявлению Краевого государственного казенного учреждения «Центр занятости населения города Комсомольска-на-Амуре и Комсомольского района» к ФИО2 о взыскании денежных средств,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с вышеназванным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. Гражданка ФИО2 обратилась в краевое государственное казенное учреждение «Центр занятости населения города Комсомольска-на-Амуре и Комсомольского района» (далее КГКУ ЦЗН г. Комсомольска-на-Амуре и Комсомольского района, Центр занятости, ЦЗН) (дата) с целью содействия в поиске подходящей работы. ФИО2 была зарегистрирована в качестве безработной с (дата) с назначением пособия по безработице на период с (дата) на 6 месяцев. В соответствии с п. 17 Временных Правил Центры занятости населения с использованием информационно-аналитической системы направляют запрос в Пенсионный фонд Российской Федерации (далее - ПФР) в целях выявления факта осуществления гражданином трудовой деятельности. По запросу Центра занятости ПФР предоставил сведения о том, что в период безработицы (май 2020 года) ФИО2 осуществляла деятельность, то есть на дату признания безработной относилась к категории занятых. Таким образом, ФИО2 при обращении в Центр занятости сообщила недостоверные данные о своей незанятости (скрыла наличие действующего договора возмездного оказания услуг с ООО «Дисоверс»). Обязанность предоставить достоверные данные для признания безработным и сохранения статуса безработного лежит на гражданине, обращающемся в органы службы занятости. Если бы ФИО2 своевременно при обращении (дата) сообщила о своей занятости, то она не была бы зарегистрирована безработной. Согласно п. 51 Методических рекомендаций по организации работы государственных учреждений службы занятости населения в период действия Временных правил (письмо Роструда от (дата) (№)-(№) далее - Методические рекомендации) в случае, если при перерегистрации гражданина в качестве безработного выявляются противоречия между сведениями, на основании которых было принято решение о признании гражданина безработным и о назначении пособия по безработице, и сведениями, полученными центром занятости в порядке межведомственного информационного взаимодействия, центр занятости осуществляет перерасчет ранее назначенного пособия по безработице, а также, в случае необходимости, удержание или предпринимает действия, необходимые для взыскания денежных средств, выплаченных гражданину на основании недостоверных сведений. В соответствии с п. 2 ст. 35 Закона выплата пособия по безработице прекращается с одновременным снятием с учета в качестве безработного в случае признания гражданина занятым. Согласно п. 52 Методических рекомендаций при получении сведений, подтверждающих получение пособия обманным путем, центр занятости осуществляет прекращение выплаты пособия по безработице и снятие с учета безработного гражданина. Выплата пособия по безработице ФИО2 прекращена с (дата). ФИО2 снята с регистрационного учета за получение пособия обманным путем. (дата) ФИО2 было направлено уведомление о возврате незаконно полученных денежных средств в размере (иные данные) руб. за период с (дата) по (дата). Денежные средства до настоящего времени не возвращены. В соответствии со ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (по терпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 ГК РФ. В силу п. 3 ст. 1109 ГК РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки. Регистрация гражданина в ЦЗН в качестве безработного носит заявительный характер, по смыслу закона гражданин обязан сообщить о себе достоверные сведения и предоставить документы, являющиеся основаниями для признания его безработным и сохранения статуса безработного. Виновное (недобросовестное) поведение ФИО2, не сообщившей своевременно в ЦЗН о факте занятости в период безработицы, повлекло за собой незаконное получение пособия по безработице за период с (дата) по (дата) на сумму (иные данные) руб. 73 коп. 

Истец просит суд взыскать с ФИО2 в пользу краевого государственного казенного учреждения «Центр занятости населения города Комсомольска-на-Амуре и Комсомольского района» сумму неосновательного обогащения в размере (иные данные) коп. В случае неявки ответчика в судебное заседание рассмотреть в порядке заочного производства.

Определением суда от (дата) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено ООО «Дисоверс».

Представитель истца - Краевого государственного казенного учреждения «Центр занятости населения города Комсомольска-на-Амуре и Комсомольского района» - ФИО3, настаивала на удовлетворения иска, представлены возражения в письменном виде. По мнению учреждения, при обращении в центр занятости населения с целью регистрации в целях поиска подходящей работы с дальнейшим признанием её безработной и начислением пособия по безработице, скрыла факт своей занятости. Действия ответчика и принятые решения (приказы) о прекращении выплаты пособия по безработице и снятии с учета.

Ответчик ФИО2 исковые требования не признала.

Представитель ответчика, допущенный к участию в деле на основании устного ходатайства, ФИО, исковые требования не признал, суду пояснил следующее. ФИО2 приходится супругой ФИО2, ФИО2 же в свою очередь является пользователем автотранспортного средства, которое принадлежит ФИО поскольку ФИО2 не работала, ее попросили оформить страховой полис на автотранспортное средства, что ею и было сделано. О том, что автоматически между ООО «Дисоверс» и ею был заключен договор об оказании услуг, она узнала только, когда получила исковое заявление. страховой полис она оформила в апреле 2020 года. более никаких договоров она не заключала. Обращает внимание суда, что оформление указанного договора носит исключительно разовый характер, она не получала никакого дохода. Также обратил внимание на п.6.8 Договора, согласно которому денежные средства от услуги направляются исполнителю в месяце, следующим за тем, в котором оказывалась услуга. Обращает внимание суда, что по его запросу на электронную почту ответчика пришел договор от (дата), тогда как по запросу суда ООО Дисоверс» предоставило договор от мая месяца, с указанием на дату окончания (дата). полагает, что все неустранимые сомнения должны толковаться в пользу ответчика. Доказательств того, что ответчик оказывала какие-либо платные услуги в мае 2020 года суду не представлено. также обратил внимание, что ссылки представителя истца на судебный акт по заявлению гражданки ФИО4 несостоятельна, поскольку там рассматривалась иная ситуация. В мае 2020 года ответчик в любом случае не работала и осуществляла никакую деятельность, в связи с чем оснований для взыскания с нее выплаченного пособия не имеется.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения участников процесса, суд приходит к следующему.

В силу положений п. 1 ст. 3 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.В силу абзаца 8 пункта 3 статьи 3 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" безработными не могут быть признаны граждане, перечисленные в статье 2 настоящего Закона.

В соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" к категории занятых граждан отнесены граждане, работающие по трудовому договору, в том числе выполняющие работу за вознаграждение на условиях полного либо неполного рабочего времени, а также имеющие иную оплачиваемую работу (службу), включая сезонные, временные работы, за исключением общественных работ (абзац 1), а также граждане, выполняющие работы по договорам гражданско-правового характера, предметами которых являются выполнение работ и оказание услуг, авторским договорам, а также являющиеся членами производственных кооперативов (артелей) ( абзац 5).

Согласно ст. 35 названного Федерального закона выплата пособия по безработице может быть прекращена, приостановлена или его размер может быть сокращен органами службы занятости. Выплата пособия по безработице прекращается с одновременным снятием с учета в качестве безработного в случаях признания гражданина занятым по основаниям, предусмотренным в статье 2 настоящего Закона.

Т аким образом, граждане - участники действующих обязательств в рамках гражданско-правовых договоров на выполнение работ или оказание услуг, не могут быть отнесены к категории безработных и зарегистрированы в этом качестве, соответственно, не имеют права на выплату пособия по безработице.

Судом установлено, что ФИО2 обратилась в краевое государственное казенное учреждение «Центр занятости населения города Комсомольска-на-Амуре и Комсомольского района» (далее КГКУ ЦЗН г. Комсомольска-на-Амуре и Комсомольского района, Центр занятости, ЦЗН) (дата) с целью содействия в поиске подходящей работы.

ФИО2 была зарегистрирована в качестве безработной с (дата) с назначением пособия по безработице на период с (дата) на 6 месяцев. 

По запросу Центра занятости ПФР предоставил сведения о том, что в период безработицы (май 2020 года) ФИО2 получила денежные средства в размере (иные данные) рублей.

В соответствии с п. 17 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2020 № 460, Центры занятости населения с использованием информационно- аналитической системы направляют запрос в Пенсионный фонд Российской Федерации в целях выявления факта осуществления гражданином трудовой деятельности.

Согласно п. 51 Методических рекомендаций по организации работы государственных учреждений службы занятости населения в период действия Временных правил (письмо Роструда от (дата) (№)-(№), далее - Методические рекомендации) в случае, если при перерегистрации гражданина в качестве безработного выявляются противоречия между сведениями, на основании которых было принято решение о признании гражданина безработным и о назначении пособия по безработице, и сведениями, полученными центром занятости в порядке межведомственного информационного взаимодействия, центр занятости осуществляет перерасчет ранее назначенного пособия по безработице, а также, в случае необходимости, удержание или предпринимает действия, необходимые для взыскания денежных средств, выплаченных гражданину на основании недостоверных сведений.

В соответствии с п. 2 ст. 35 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (далее - Закон о занятости) выплата пособия по безработице прекращается с одновременным снятием с учета в качестве безработного в случае признания гражданина занятым. Обязанность предоставить достоверные данные для признания безработным и сохранения статуса безработного лежит на гражданине, обращающемся в органы службы занятости.

Согласно п. 52 Методических рекомендаций при получении сведений, подтверждающих получение пособия обманным путем, центр занятости осуществляет прекращение выплаты пособия по безработице и снятие с учета безработного гражданина. В случае получения гражданином обманным путем пособия по безработице (стипендии) сумма пособия по безработице (стипендии) подлежит возврату в добровольном или судебном порядке.

На основании вышеизложенного КНКУ «Центр занятости населения г.Комсомольска-на-Амуре и Комсомольского района» было принято решение о прекращении выплаты пособия по безработице, с (дата). ФИО2 снята с регистрационного учета за получение пособия обманным путем.

(дата) ФИО2 было направлено уведомление о возврате незаконно полученных денежных средств в размере (иные данные) руб. за период с (дата) по (дата). Денежные средства до настоящего времени не возвращены.

Согласно ст. 3 Закона о занятости безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. Безработными не могут быть признаны граждане, относящиеся к категории занятых.

В соответствии со ст. 2 Закона о занятости занятыми считаются граждане, в том числе выполняющие работы по договорам гражданско-правового характера. Договор агентирования (агентский договор) относится к договорам гражданско-правового характера. Граждане - участники действующих обязательств в рамках гражданско-правовых договоров на выполнение работ или оказание услуг, не могут быть отнесены к категории безработных и зарегистрированы в этом качестве, соответственно, не имеют права на выплату пособия по безработице.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 460 от 08.04.2020 утверждены Временные правила регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в дистанционном режиме на 2020 год.

В соответствии с п. 2 Временных правил заявление в электронной форме о предоставлении государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы заполняется гражданином в личном кабинете информационно-аналитической системы Общероссийская база вакансий «Работа в России» либо в личном кабинете федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».

На основании п. 8 Временных правил решение о признании гражданина безработным и начисление пособия по безработице осуществляются центрами занятости населения по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предоставления заявления в электронной форме.

Судом также установлено, что согласно сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица – ФИО2 во втором квартале сумма вознаграждений составила 718 рублей, сумма страховых отчислений 114, 88 рублей от ООО «Дисоверс».

Согласно акту об оказанных услугах (№) по договору возмездного оказания услуг (№) от (дата) исполнитель оказал услугу Заказчику в соответствии с условиями, текст которых размещен в сети интернет по адресу http://(№) действовавшего с (дата) по (дата).

Кроме того, в материалах дела имеется страховой полис ОСАГО ООО «Согласие», оформленный (дата) в электронном виде. Согласно полису к управлению транспортным средством допущены: ФИО, ФИО и ФИО1

Согласно свидетельству о заключении брака, между ФИО1 и ФИО2 заключен брак.

В материалы дела представлено платежное поручение (№) от (дата), согласно которому ООО «Дисоверс» перечислило ФИО2 (иные данные) рублей. 

Кроме того, в материалах дела имеется акт об оказанных услугах (№) по договору возмездного оказания услуг (№) от (дата) по договору со сроком действия с (дата) по (дата). 

Суд полагает, что юридически значимыми обстоятельствами для разрешения настоящего спора является установление следующих фактов: осуществление деятельности и получение дохода в мае 2020 года, поскольку пособие было выплачено получателю государственных услуг, начиняя с мая 2020 года.

Анализируя представленные суду документы, пояснения истца и ответчика, суд приходит к следующему.

(дата) ответчик ФИО2, действуя по поручению своего супруга и с согласия ФИО, заключила договор о возмездном оказании услуг по приобретению страхового полиса ОСАГО, что подтверждается страховым полисом.

Согласно п.5.1 Типового договора возмездного оказания услуг Отчетным периодом по Договору признается период времени, равный 1 (одному) календарному месяцу. При этом первым отчетным периодом по Договору является период времени, начиная с момента фактического оказания услуг Исполнителем по Договору, в том числе до момента заключения Договора с учетом пункта 9.1 Договора, и заканчивая месяцем, предшествующим месяцу, в котором был заключен Договор, если дата его заключения была до 20 (двадцатого) числа месяца заключения договора и договор был заключен не в месяц начала фактического оказания услуг, в остальных случаях - месяцем, в котором был заключен Договор.

Согласно п.6.8 типовых условий Договора об оказании услуг агрегатора интернет услуг Сумма вознаграждения, подлежащая уплате Исполнителю за отчетный период, перечисляется до конца календарного месяца, следующего за отчетным периодом в случае, если такая сумма равна или превышает 1000 (одну тысячу) рублей (порог выплаты), в противном случае, такая сумма переносится для учета в следующий отчетный период и далее, до достижения порога выплаты. 

В материалы дела представлены два акта, которые противоречат друг другу. Так на электронную почту ответчику – (№) был предоставлен акт по договору (№) от (дата), согласно которому услуга была оказана в апреле 2020 года. после чего договор прекратил свое действие.

Также представлен акт по этому же номеру Договора с указанием на дату заключения договора, как (дата), и прекратил свое действие (дата).

В соответствии со ст. 971 ГК РФ по договору поручения одна сторона (поверенный) обязуется совершить от имени и за счет другой стороны (доверителя) определенные юридические действия. Права и обязанности по сделке, совершенной поверенным, возникают непосредственно у доверителя. Договор поручения может быть заключен с указанием срока, в течение которого поверенный вправе действовать от имени доверителя, или без такого указания.

Как указал представитель ответчика ФИО, ФИО2 действовала по его поручению, это было разовое поручение по оформлению полиса ОСАГО, что и подтверждается страховым полисом ОСАГО по управлению конкретным автомобилем определенными водителями. Иных поручений ФИО ответчику не давал, в связи с чем их правоотношения закончились (дата), то есть в день оформления полиса ОСАГО серии ХХХ (№). Доказательств обратного суду не предоставлено.

За указанную разовую услугу ФИО2 перечислено вознаграждение, как указано в платежном поручении ООО «Дисоверс» за услугу, оказанную по договору (№) от (дата). соответственно никаких взаимоотношений между ФИО2 и ООО «Дисоверс» более не имелось. 

Как указывает ООО «Дисоверс» в своем отзыве, отношения прекратились (дата), между тем, судом установлено, что после оформления полиса ОСГАГО (дата) других услуг не оказывалось и не оказывается. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что получение ФИО2 вознаграждения в мае 2020 года за оказанную услугу (дата) не является свидетельством осуществления какой-либо, приносящей доход деятельности, то есть лишающей ФИО2 права на получение государственной услуги, начиная с мая 2020 года, когда она и была поставлена на учет.

В соответствии со ст.7 Конституции РФ, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В соответствии со ст.55 Конституции РФ, перечисление в Конституции Российской Федерации основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина. 

В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Конституция Российской Федерации, провозглашая целью политики Российской Федерации как правового демократического государства с социально ориентированной рыночной экономикой создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 1, часть 1; статья 7, часть 1), гарантирует гражданам как свободу труда и право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, так и право на защиту от безработицы (статья 37, части 1 и 3) и право на социальное обеспечение (статья 39, часть 1). Правовые основания предоставления социальной защиты на случай безработицы, круг лиц, на которых она распространяется, ее виды и размеры устанавливаются законом.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о том, что умалить права ответчика только лишь на том основании, что ООО «Дисоверс» произвело оплату в месяце, следующим за месяцем, в котором оказана услуга, носящая разовый характер, не может быть лишена права на достойное существование. Недобросовестности поведения ответчика в соответствии со ст.10 ГК РФ судом не усматривается.

При таких обстоятельствах, требования КГКУ «Центр занятости населения г.Комсомольска-на-Амуре и Комсомольского района» к ФИО2 суд находит необоснованными, в связи с чем не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования исковому заявлению Краевого государственного казенного учреждения «Центр занятости населения города Комсомольска-на-Амуре и Комсомольского района» к ФИО2 о взыскании денежных средств - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре.

Судья О.О.Устьянцева-Мишнева