Дело №2-1171/2020

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

05 ноября 2020 года город Губкин Белгородской области.

Губкинский городской суд Белгородской области в составе:

судьи Бобровникова Д.П.

при секретаре Кривошеевой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Губкине и Губкинском районе Белгородской области о защите пенсионных прав, 

установил:

ФИО1 18 сентября 2020 года обратилась в государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Губкине и Губкинском районе Белгородской области (далее – УПФР) с заявлением по вопросу назначения досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности сроком более 30 лет.

В ответе УПФР от 01 октября 2020 года отказано в назначении досрочной страховой пенсии. Из специального стажа ФИО1, исключены периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации.

В исковом заявлении ФИО1 просила обязать УПФР включить в специальный стаж медицинской деятельности периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации с 15 января по 15 февраля 2007 года, с 16 января по 18 февраля 2012 года и с 16 января по 16 февраля 2017 года, с установлением специального стажа 30 лет по состоянию на 18 сентября 2020 года, а также исчисления срока установления досрочной страховой пенсии по старости с учетом 6-месячной льготы.

В судебное заседание истец ФИО1 и представитель ответчика ФИО2 не явились. Просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

Суд, обсудив доводы искового заявления, исследовав и оценив представленные в дело доказательства, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Истицей предоставлены суду убедительные и достаточные доказательства, подтверждающие неправомерность исключения ответчиком спорных периодов из ее специального стажа в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения (медицинской деятельности).

Из трудовой книжки (л.д.№), справки, уточняющей характер работы, выданной областным государственным бюджетным учреждением здравоохранения «Губкинская центральная районная больница» (далее – Губкинская ЦРБ) (л.д.№), следует, что ФИО1, начав свою трудовую деятельность с 11 июля 1994 года в должности медицинской сестры палатной в гинекологическом отделении, с 17 июля 2005 года по 22 марта 2009 года работала в должности врача акушера-гинеколога (оперирующего) в гинекологическом отделении, с 23 марта 2009 года по 21 сентября 2009 года – в должности врача акушера-гинеколога в женской консультации; с 22 сентября 2009 года по 14 июля 2010 года – в должности врача акушера-гинеколога (оперирующего) в гинекологическом отделении; с 17 июля 2010 года по 31 июля 2011 года – в должности врача акушера-гинеколога в (оперирующего) на 0,5 ставки в акушерском обсервационном отделении и аналогичной должности врача на 0,5 ставки в гинекологическом отделении; с 01 августа 2011 года по 25 октября 2011 года – в должности врача акушера-гинеколога (оперирующего) в акушерском обсервационном отделении; с 26 сентября 2011 года по 31 октября 2011 года – в должности врача акушера-гинеколога (оперирующего) в женской консультации, а с 01 ноября 2011 года и по настоящее время – в должности врача акушера-гинеколога в акушерском обсервационном отделении.

С заявлением о разъяснении права на досрочную пенсию по старости истец ФИО1 обратилась в УПФР 18 сентября 2020 года (л.д.№).

Ответчик в письменном ответе от 01 октября 2020 года №№ (л.д.№) указал об отказе во включении в специальный стаж истца периодов пребывания на курсах повышения квалификации, сослался на положения пунктов 4-5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516 (далее – Правила №516), полагая, что названными пунктами Правил не предусмотрено включение в страховой стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации. 

Между тем, такой вывод ответчика суд признает неправомерным.

В силу части 1 статьи 8 Закона о страховых пенсиях право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подпункта 20 пункта 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 13,8 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичные положения были предусмотрены подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 статьи 30 вышеуказанного Закона.

В соответствии с пунктом 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 (далее – Правила №781), в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, должность оперирующих врачей-специалистов всех наименований акушерского, акушерского физиологического, акушерского обсервационного, акушерского патологии беременности, гинекологического отделений медицинского учреждения предусмотрена в числе тех, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, как год и шесть месяцев. 

Согласно п.5 Правил №516, периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. 

Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) установлено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Сохранение заработка является условием для уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 73 Федерального закона от 21 ноября 2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинские работники обязаны совершенствовать профессиональные знания и навыки путем обучения по дополнительным профессиональным программам в образовательных и научных организациях в порядке и в сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно пункту 4 Порядка совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях, утвержденного приказом Минздрава России от 03 августа2012 года №66н, повышение квалификации, профессиональная переподготовка и стажировка работников проводятся главным образом с отрывом от работы, с частичным отрывом от работы и по индивидуальным формам обучения.

Необходимость прохождения работниками повышения квалификации, профессиональной переподготовки и стажировки устанавливается работодателем.

Профессиональная переподготовка проводится в обязательном порядке для работников, планирующих выполнение нового вида медицинской или фармацевтической деятельности.

Повышение квалификации работников проводится не реже одного раза в 5 лет в течение всей их трудовой деятельности.

Исходя из указанных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи, с чем они подлежат включению в специальных стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

На курсы повышения квалификации истец ФИО1 направлялась работодателем, так как это вызвано необходимостью обновления теоретических и практических знаний в связи с повышением требований к уровню квалификации, что подтверждается названной выше справкой, уточняющей характер работы.

Повышение квалификации входило в трудовые обязанности ФИО1 (статья 196 ТК РФ). 

Исполнение обязанности по повышению квалификации подтверждено соответственно сертификатом и свидетельствами (л.д.№).

Следовательно, поскольку периоды пребывания (нахождения) на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на такие курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Каждый из спорных периодов обучения на курсах повышения квалификации относится к периодам работы истца в медицинском учреждении в отделениях в должностях, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

Таким образом, спорные периоды пребывания, обучения истца ФИО1 на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в льготном исчислении – 1 год 6 месяцев за 1 год работы.

В соответствии с расчетом, представленным самим ответчиком, при условии включения спорных периодов в специальный стаж ФИО1 по состоянию на 18 сентября 2020 года обладает специальным стажем, равным 30 годам (л.д.№).

Частью 1.1 статьи Закона о страховых пенсиях предусмотрено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 – 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. 

Приложением 7 к этому Закону определено, что при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2019 году срок назначения страховой пенсии наступает не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

При этом в силу части 3 статьи 10 Федерального закона от 03 октября 2018 года №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, право на досрочную страховую пенсию у лица, осуществлявшего лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, независимо от его возраста, если соответствующий стаж достигнут в период с 01 января 2019 года по 31 декабря 2020 года, возникает не ранее чем по истечении 6 месяцев со дня достижения 30-летнего специального стажа.

Это законоположение обязательно для УПФР, поэтому не требует принятия судом решения в части порядка и срока исчисления им 6-месячного льготного срока при назначении пенсии истцу.

Расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 руб. в соответствии с частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), подлежат возмещению истцу ответчиком.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, 

решил:

иск ФИО1 к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Губкине и Губкинском районе Белгородской области удовлетворить. 

Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Губкине и Губкинском районе Белгородской области включить в специальный стаж ФИО1 в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периоды обучения на курсах повышения квалификации с 15 января по 15 февраля 2007 года, с 16 января по 18 февраля 2012 года и с 16 января по 16 февраля 2017 года в исчислении 1 год шесть месяцев за 1 год работы, с установлением даты 18 сентября 2020 года датой достижения ФИО1 необходимого специального стажа 30 лет для целей назначения ей досрочной страховой пенсии по старости.

Взыскать с государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Губкине и Губкинском районе Белгородской области в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Губкинский городской суд Белгородской области в течение месяца.

Судья Бобровников Д.П.