Дело № 2-725/2020

УИД 18RS0011-01-2020-000565-54

Решение

Именем Российской Федерации

15 мая 2020 года г. Глазов УР

Глазовский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего - судьи Самсонова И.И.,

при секретаре Бабинцевой Н.Г., 

с участием истца ФИО1, 

представителя ответчика ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Глазове Удмуртской Республики (межрайонное) ФИО2, действующей по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ сроком на 1 год,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Глазове Удмуртской Республики (межрайонное) о восстановлении пенсионных прав,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Глазове Удмуртской Республики (межрайонное) о восстановлении пенсионных прав.

Свои исковые требования мотивировала тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости как осуществлявшая не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах независимо от возраста. Решением ответчика истцу назначена досрочная страховая пенсия по старости с ДД.ММ.ГГГГ, выдана справка об установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику за разъяснением о том, какие периоды работы включены в страховой стаж для расчета назначенной ей страховой пенсии по старости. Письмом Управления ПФ РФ №-л/4332 от ДД.ММ.ГГГГ истцу разъяснено, что при определении права на назначение досрочной страховой пенсии по старости учтена лечебная деятельность с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МУЗ «Глазовская ЦРБ» и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МУЗ «Глазовская ПНД», за исключением курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по 3ДД.ММ.ГГГГ, т.к. в указанные периоды не осуществлялась лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения и организм не подвергался неблагоприятному воздействию различного рода факторов. Истец однако считает, что Пенсионный фонд необоснованно исключил из специального медицинского стажа периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, которые подлежат учету в страховой стаж истца, т.к. в указанные спорные периоды за ней сохранялось место работы и средняя заработная плата. Истец просит суд: 1. обязать ответчика включить в страховой стаж истца периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; 2. обязать ответчика произвести истцу перерасчет размер назначенной страховой пенсии по старости с учетом внесения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Глазовского районного суда УР от ДД.ММ.ГГГГ к производству суда приняты измененные в порядке ст.39 ГПК РФ исковые требования, согласно которым истец просит: 1. Признать незаконным решение Управления ПФР в г. Глазове Удмуртской Республики (межрайонное) в части невключения в страховой стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; 2. Включить эти периоды в страховой стаж; 3. Установить страховой стаж (с учетом отложенного права на 2 года с даты обращения - ДД.ММ.ГГГГ); 4. Применить повышающий коэффициент при назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ. 

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования и доводы, изложенные в иске, полностью поддержала, указав, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж истца в льготном порядке исчисления, поскольку в указанное время за нее производились отчисления в отделения пенсионного фонда России, сохранялась заработная плата и основное место работы, работа медицинского работника невозможна без направления его на повышение квалификации, и эти периоды подлежали зачету, поскольку предшествующая им и следующая за ними лечебная деятельность, в том числе в связи с которой она направлялась на соответствующие курсы повышения квалификации, осуществлялась, зачтена самостоятельно пенсионным органом и не вызвала никаких вопросов. Включение данных периодов повлечет применение повышающих коэффициентов, поскольку на дату обращения к ответчику у истца фактически выработано 32 года специального стажа.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2 исковые требования в целом не признала, пояснив, что оснований для признания решения пенсионного органа незаконным не имеется. Пенсионным органом периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации не включены в льготный стаж истца, так как периоды нахождения на курсах повышения квалификации не включаются в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, а также ввиду того, что истец в указанные периоды не занималась лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, ее организм не подвергался неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности. С учетом неподлежащих включению в страховой стаж истца периодов нахождения на курсах повышения квалификации полагала, что решение пенсионного органа является законным и обоснованным, прав истца не нарушает, пенсия истцу уже назначена. Просила суд в иске отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав предоставленные суду доказательства и материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Согласно свидетельству о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц (государственной регистрации юридического лица) серия 18 №, выданного Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 11 по Удмуртской Республике 16 мая 2016 года, Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Глазове и Глазовском районе Удмуртской Республики (межрайонное) зарегистрировано в качестве юридического лица.

В силу ст. 48 ГК РФ юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Таким образом, в судебном заседании установлен правовой статус ответчика.

Как следует из материалов дела и кем-либо не оспаривается, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на учете в УПФР в г. Глазове Удмуртской Республики, ей установлена страховая пенсия по старости в размере 8 686,23 руб.

В соответствии с разъяснением УПФР в г. Глазове Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 указано, что при определении права на назначение досрочной страховой пенсии по старости учтена лечебная деятельность с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МУЗ «Глазовская ЦРБ» и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МУЗ «Глазовский ПНД» за исключением курсов повышений квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.к. в указанные периоды не осуществлялась лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения и организм не подвергался неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности. 

Согласно справке, уточняющей особый характер работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 в период работы в БУЗ УР «ФИО3 МЗ УР» 

Как следует из материалов дела, трудовая деятельность истца, при осуществлении которой последняя направлялась на курсы повышения квалификация, зачтена ответчиком в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в льготном порядке исчисления. В указанные периоды истец работала медицинской сестрой палатной в психиатрическом отделении № 2 в БУЗ УР «Глазовский МПНД МЗ УР». 

Факт направления истца на курсы повышения квалификации в обозначенные временные периоды стороной ответчика не был оспорен в порядке ст.56, ч.2 ст.68 ГПК РФ, подтверждается текстом оспариваемого решения пенсионного органа и сомнений не вызывает.

Пунктом 5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Постановлением Минтруда и ПФР от 27 февраля 2002 года № 16/19ПА, также в соответствии с законами «О страховых пенсиях» (ст.22) и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», предусмотрено, что к заявлению гражданина, обратившегося за назначением досрочной трудовой пенсии по старости должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации, пункта 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04 октября 1991 года № 190 и пункта 6 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555 - трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Факт трудовой деятельности истца отражен в справках от ДД.ММ.ГГГГ № БУЗ УР «Глазовская районная больница МЗ УР», справке БУЗ УР «Глазовский межрайонный психоневрологический диспансер МЗ УР» и ответчиком в порядке ч.2 ст.68 ГПК РФ не оспаривается.

Как установлено судом и не оспаривалось стороной ответчика все организации, в которых была трудоустроена истец, являлись и (или) являются государственными учреждениями и обладают статусом юридического лица.

Наименования должностей истца ФИО1, указанной в трудовой книжке и иных документах работодателя соответствует наименованиям должностей в пункте № 1 Списка, также место работы истца соотносится с требуемым Списком наименованием учреждения.

Статья 39 Конституции РФ представляет гражданам гарантии на социальное обеспечение. В том числе пенсионное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель определяет механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельным категориям граждан.

Согласно ч.1 ст.11 ГПК РФ суд обязан разрешать гражданские дела на основании Конституции РФ, международных договоров РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента РФ, федеральных органов власти, конституций (уставов), законов, иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъекта РФ, нормативных актов органов местного самоуправления.

В силу пункта 4 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утвержденных Постановлением Правительства от 11 июля 2002 года № 516), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Аналогичная норма ранее была предусмотрена статьей 112 КЗоТ РСФСР, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. То есть период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен был производить все отчисления.

В соответствии с положениями п. 21 Рекомендаций Международной организации труда от ДД.ММ.ГГГГ N 148 "Об оплачиваемых учебных отпусках", согласно которым период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

Таким образом, нахождение на курсах повышения квалификации законодателем приравнивается к выполнению работы, и основания для исключения Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, отсутствуют. 

Из изложенного следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, а именно в стаж работы медицинского работника осуществляющего лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, так как нахождение на курсах повышения квалификации происходило в периоды работы истца. Кроме того, для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Период нахождения на курсах повышения квалификации, по сути, законодателем приравнивается к выполнению работником своих обязанностей.

С учетом того, что общий период трудовой деятельности (в течение которого истец направлялся на курсы повышения квалификации) включен пенсионным органом в страховой стаж, а также исходя из осуществления ею лечебной деятельности как до направления на курсы, так и после их прохождения, то периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации аналогично подлежат включению в страховой стаж. 

Следовательно, спорный период времени нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, общей продолжительностью 03 месяца 23 дня подлежит включению в специальный стаж заявителя. 

В этой связи не включение этих периодов пенсионным органом в специальный страховой стаж нарушает права ФИО1 и не соответствует закону.

На дату обращения в пенсионный орган за оценкой пенсионных прав специальный стаж лечебной деятельности ФИО1 установленный пенсионным фондом составлял 31 год 11 месяцев 19 дней. 

В соответствии со ст.15 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» коэффициент повышения индивидуального пенсионного коэффициента для исчисления размера страховой пенсии по старости и страховой пенсии по случаю потери кормильца определяется исходя из числа полных месяцев, истекших со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, но не ранее чем с 1 января 2015 года до дня, с которого назначается страховая пенсия по старости (а в случае смерти застрахованного лица - до даты его смерти), и (или) истекших со дня прекращения выплаты страховой пенсии по старости в связи с отказом от получения установленной страховой пенсии по старости, в том числе назначенной досрочно, но не ранее чем с 1 января 2015 года до дня ее восстановления или назначения указанной пенсии вновь (в случае, если до даты смерти умерший кормилец после отказа от получения страховой пенсии по старости не обращался за ее восстановлением или назначением указанной пенсии вновь) по таблице согласно приложению 1 к настоящему Федеральному закону (п.17) (24 месяца = 1,1).

Согласно ст.16 Закона Фиксированная выплата к страховой пенсии по старости лицам (за исключением лиц, являющихся получателями пенсии за выслугу лет либо пенсии по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей", а также лиц, указанных в пункте 7 статьи 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"), к страховой пенсии по инвалидности (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности инвалидам III группы) устанавливается в сумме 4 982 рубля 90 копеек в месяц. Фиксированная выплата к страховой пенсии по инвалидности инвалидам III группы, а также к страховой пенсии по случаю потери кормильца устанавливается в сумме, равной 50 процентам размера, предусмотренного частью 1 настоящей статьи. Фиксированная выплата к страховой пенсии устанавливается одновременно с назначением страховой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом. При назначении страховой пенсии по старости (в том числе досрочно) позднее возникновения права на указанную пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом и (или) в случае отказа от получения назначенной страховой пенсии по старости (в том числе досрочно) при определении размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости применяется коэффициент повышения размера фиксированной выплаты, установленный в соответствии с частью 5 настоящей статьи. Коэффициент повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости определяется исходя из числа полных месяцев, истекших со дня возникновения права на страховую пенсию по старости (в том числе досрочно), но не ранее чем с 1 января 2015 года до дня ее назначения и (или) истекших со дня прекращения выплаты страховой пенсии по старости в связи с отказом от получения установленной страховой пенсии по старости, в том числе назначенной досрочно, но не ранее чем с 1 января 2015 года до дня ее восстановления либо назначения указанной пенсии вновь, по таблице согласно приложению 2 к настоящему Федеральному закону (24 месяца = 1,07).

При таких обстоятельствах, специальный стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, на момент обращения (ДД.ММ.ГГГГ) в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Глазове Удмуртской Республики (межрайонное) составлял ровно 32 года 03 месяца 10 дней (т.е. полных 32 года), что свидетельствует об обоснованности заявленных требований и в силу ст.15, 16 Закона влечет применением к фиксированной и страховой частям пенсии повышающих коэффициентов с учетом фактической реализации ФИО1 отложенного права на пенсию при наличии стажа на 2 года (24 мес.) превышающих минимально необходимый в силу закона.

Нарушенное право в силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит защите путем понуждения ответчика к исполнению возложенной на него обязанности. 

Поскольку в силу положений статьей 2-4 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации целью гражданского судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований.

В соответствии с пунктом 15 «Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую», утвержденных постановлением Минтруда Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27 февраля 2002 года № 17/19пб в соответствии с Федеральными законами «О страховых пенсиях» и «О государственных пенсиях в Российской Федерации», пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее дня приобретения права на пенсию. 

Из заявления ФИО4 в пенсионный орган от ДД.ММ.ГГГГ следует, что она обратилась за оценкой своих пенсионных прав в порядке, предусмотренном законом, что ответчиком не оспаривалось, и было подтверждено самим истцом, по результатам чего ей назначена страховая пенсия.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1 являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ предусмотрено распределение судебных расходов между сторонами. Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано. При подаче иска истец уплатила гос. пошлину по чек-ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ 300 рублей, указанные расходы подлежат возмещению ответчиком.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

Решил:

Исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Глазове Удмуртской Республики (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении досрочно страховой пенсии по старости ФИО1 в части невключения в страховой стаж периодов ее нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ общей календарной продолжительностью 03 месяца 23 дня. 

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Глазове Удмуртской Республики (межрайонное) включить периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ в страховой стаж.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Глазове Удмуртской Республики (межрайонное) установить страховой стаж ФИО1 с учетом отложенного права на 2 года с даты обращения - ДД.ММ.ГГГГ. 

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Глазове Удмуртской Республики (межрайонное) применить в отношении размера назначенной ФИО1 страховой пенсии повышающие коэффициенты с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Глазове Удмуртской Республики (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300,00 (триста) рублей 00 копеек. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Удмуртской Республики в течение 1 (одного) месяца со дня его вынесения путем подачи жалобы через Глазовский районный суд Удмуртской Республики.

Судья: И.И. Самсонов