Дело № 2а-506/2020

Решение

Именем Российской Федерации

г. Хасавюрт 23 июля 2020 года

Судья Хасавюртовского районного суда Республики Дагестан Алиев М.А., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора Хасавюртовского района Республики Дагестан в защиту интересов неопределённого круга лиц к администрации муниципального образования «село Первомайское » Хасавюртовского района Республики Дагестан об обязании устранить нарушения природоохранного законодательства,

установил:

Прокурор Хасавюртовского района РД обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц, в котором просит обязать администрацию муниципального образования «село Первомайское» Хасавюртовского района Республики Дагестан устранить нарушения природоохранного законодательства. 

В обоснование требований указал, что прокуратурой Хасавюртовского района 22.06.2020 года проведена проверка соблюдений требований законодательства об отходах производства и потребления в сельском поселении «село Первомайское» Хасавюртовского района РД и установлено, что требования природоохранного законодательства при эксплуатации свалки твёрдых бытовых отходов ( далее ТБО) на прилегающей территории к свалке ТБО площадью 0,5 га, расположенной в 1 км юго-западнее от села Первомайское Хасавюртовского района в сторону Чеченской Республики имеются ТБО (мусор разбросан), на указанной свалке отходы ТБО не утрамбованы и грунтом не засыпаны, что приводит к несанкционированному размещению отходов производства и потребления на земле.

По результатам проверки 22.06.2020 года составлен акт проверки соблюдения требований законодательства об отходах производства и потребления, в котором указаны вышеуказанные нарушения закона.

Таким образом, административным ответчиком нарушаются требования земельного и природоохранного законодательства, конституционные права граждан на благоприятную окружающую среду и достоверную информацию о ее состоянии. Кроме того, подобные нарушения создают угрозу здоровью и экологическому благополучию населения, проживающего на территории города и района, т.е. неопределённого круга лиц, в связи с чем и предъявляется настоящее заявление.

В соответствие со ст. 76 ФЗ « Об охране окружающей среды» споры в области охраны окружающей средств разрешаются в судебном порядке. Частью 2 статьи 78 ФЗ « Об охране окружающей среды» предусмотрено, что на основании решения суда вред окружающей среде, причиненный нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств. Учитывая, что администрацией сельского поселения «село Первомайское» МО Хасавюртовский район не принимаются меры по приведению свалки в соответствие с действующим законодательством, нарушены требования земельного и природоохранного законодательства, конституционные права граждан на благоприятную окружающую среду, создается угроза здоровью и экологическому благополучию населения, проживающего на территории района, прокурор обращается в суд с заявлением в порядке ст. 39 КАС РФ. 

Просит обязать администрацию сельского поселения «село Первомайское» Хасавюртовского района привести свалку площадью 0,5 га, расположенную в 1 км юго-западнее от села Первомайское Хасавюртовского района в сторону Чеченской Республики, в соответствие с законодательством об охране окружающей среды, а именно на указанной свалке ТБО утрамбовать и засыпать грунтом, прилегающую территорию к свалке ТБО очистить.

Административный истец – прокурор Хасавюртовского района представил суду заявление о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства, в отсутствие административного истца.

От главы администрации МО «село Первомайское» Хасавюртовского района РД поступило заявление о рассмотрении дела без его участия, заявленные прокурором Хасавюртовского района требования признаёт, просит рассмотреть дело в порядке упрощенного письменного производства. 

В соответствие с п.1.ч.1 статьи 291 Кодекса административного судопроизводства РФ административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в случае, если: всеми лицами, участвующими в деле, заявлены ходатайства о рассмотрении административного дела в их отсутствие и их участие при рассмотрении данной категории административных дел не является обязательным;

Ввиду поступления ходатайства от административного истца и от административного ответчика о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в соответствии с главой 33 Кодекса административного судопроизводства РФ.

Исследовав материалы административного дела, суд находит административные исковые требования подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов неопределённого круга лиц.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в ст. 42 Конституции РФ и ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

В силу положений ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", ч. 2 ст. 21, ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых, должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

В соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к вопросам местного значения поселения.

Аналогичные положения содержатся в ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".

Частью 1 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" предусмотрено, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В ст. 7 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" определены полномочия органов местного самоуправления в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды. Согласно ч. 1 ст. 7 указанного закона к вопросам местного значения городских, сельских поселений относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

В соответствие со ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствие с их целевым назначением и способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле, как природному объекту, осуществлять мероприятия по охране земель, не допускать их загрязнение и захламление. 

Анализ вышеприведенных норм свидетельствует о том, что положения действующего законодательства направлены на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. Законодатель, с целью обеспечения охраны окружающей среды, обязывает, чтобы бытовые и промышленные отходы собирались, вывозились, утилизировались и перерабатывались.

Как следует из материалов дела и установлено судом в ходе проведения прокуратурой Хасавюртовского района 22.06.2020 года проверки соблюдений требований законодательства об отходах производства и потребления в сельском поселении « село Первомайское» Хасавюртовского района РД установлено, что требования природоохранного законодательства при эксплуатации свалки твёрдых бытовых отходов на прилегающей территории к свалке ТБО площадью 0,5 га, расположенной в 1 км юго-западнее от села Первомайское Хасавюртовского района в сторону Чеченской Республики не соблюдаются, мусор разбросан, на указанной свалке отходы ТБО не утрамбованы и грунтом не засыпаны, что приводит к несанкционированному размещению отходов производства и потребления на земле.

Таким образом, административным ответчиком нарушаются требования земельного и природоохранного законодательства, конституционные права граждан на благоприятную окружающую среду и достоверную информацию о ее состоянии. Кроме того, подобные нарушения создают угрозу здоровью и экологическому благополучию населения, проживающего на территории города и района, т.е. неопределённого круга лиц, в связи с чем и предъявляется настоящее заявление.

Устранение нарушений прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, подлежит путем возложения на администрацию муниципального образования «село Первомайское» Хасавюртовского района РД обязанность привести свалку площадью 0,5 га, расположенной в 1 км юго-западнее от села Первомайское Хасавюртовского района в сторону Чеченской Республики, в соответствие с законодательством об охране окружающей среды, а именно на указанной свалке ТБО утрамбовать и засыпать их грунтом, прилегающую территорию к свалке ТБО очистить в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление прокурора подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов и ответчиков, освобождаются от уплаты государственной пошлины, в связи с чем, государственную пошлину с ответчика суд не взыскивает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180,227 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Хасавюртовского района Республики Дагестан, в защиту интересов неопределённого круга лиц к администрации муниципального образования «село Первомайское» Хасавюртовского района об обязании устранить нарушения природоохранного законодательства, удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «село Первомайское» Хасавюртовского района РД привести свалку площадью 0,5 га, расположенной в 1 км юго-западнее от села Первомайское Хасавюртовского района в сторону Чеченской Республики в соответствие с законодательством об охране окружающей среды, а именно на указанной свалке ТБО утрамбовать и засыпать их грунтом, прилегающую территорию к свалке ТБО очистить в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Об исполнении сообщить прокурору Хасавюртовского района и в Хасавюртовский районный суд РД.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан через Хасавюртовский районный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения административным истцом и административным ответчиком копии решения.

Решение отпечатано в совещательной комнате.

Судья М.А. Алиев