Дело № 2-3489/2023 64RS0004-01-2023-003675-81

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 октября 2023 года город Балаково

Балаковский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Токаревой Т.В., 

при секретаре судебного заседания Денисовой Ю.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску комитета по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области к ФИО1 о понуждении к освобождению земель общего пользования,

установил:

комитет по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области обратился в суд с иском к ФИО2 о понуждении к освобождению земель общего пользования и просит: обязать ФИО1 освободить части земельных участков, входящих в состав земель общего пользования, собственность на которые не разграничена, примыкающих к внешней границе земельного участка кадастровым номером №, со стороны СТ «Дары природы» ориентировочной площадью 1455 кв.м., со стороны 

<

адрес> СТ «Дары Природы, ориентировочной площадью 607 кв.м., а также часть земельного участка кадастровым №, ориентировочной площадью 145 кв.м., путем демонтажа находящегося нем ограждения в виде забора из металлоконструкций, а также 4 деревянных домиков и иных построек (расположенных на самовольно занятом земельном участке общего пользования со стороны СТ «Дары природы»), в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу; в случае неисполнения ответчиком решения суда в установленный срок взыскать с ФИО1 в пользу комитета распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области неустойку в размере 10 000 рублей за каждый день просрочки исполнения решения суда по истечении месячного срока с момента вступления решения в законную силу до дня его фактического исполнения.

В обоснование требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ специалистами сектора муниципального земельного контроля контрольного управления администрации Балаковского муниципального района проведено выездное обследование земельного участка № по адресу: Саратовская область, город Балаково, район старой пристани и прилегающей к нему территории.

Так, в ходе проведенного обследования земельного участка кадастровым номером №, расположенного по адресу: город Балаково, район старой пристани установлено, что на участке расположены нежилые здания, домики и хозяйственные постройки. Справа от калитки на ограждении земельного участка со стороны остановки общественного транспорта (автобусов) «Старая пристань» имеется вывеска с наименованием улицы и номера дома «

<

адрес>».

По периметру земельный участок огорожен просматриваемым забором из металлоконструкций высотой около 2 м., на некоторых участках к забору прикреплены листы из поликарбоната. Данное ограждение установлено за границами земельного участка кадастровым номером № - на участке спуска автодороги к остановке «Старая пристань» на земельном участке № (земли поселений), на дамбе по 

<

адрес> и со стороны СТ «Дары природы» - на землях общего пользования, собственность на которые не разграничена. Огороженный земельный участок общего пользования примыкает к внешним границам земельного участка кадастровым номером №. Проход на огороженный земельный участок общего пользования и земельный участок кадастровым номером № осуществляется через калитки и ворота, имеющиеся в ограждении. Разделительная межа (ограждение) между данными земельными участками отсутствует. Все это указывает на единое пользование земельным участком кадастровым номером № и самовольно занятым земельным участком общего пользования.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости площадь земельного участка кадастровым номером № составляет 8460 кв.м.

Путем проведения промеров ограждений земельных участков общего пользования, измерений с применением публичной кадастровой карты портала Росреестра, установлены фактические значения показателей занятого земельного участка общего пользования:

со стороны СТ «Дары природы» длина — около 110 м., ширина справа (до внешней границы обследуемого участка) - около 19 м., слева -7 м.;

со стороны 

<

адрес> СТ «Луч» длина - около 73м., ширина около 10 м. и уменьшается по краям;

на земельном участке кадастровым номером № - длина около 40 м., ширина в центре 6 м. и уменьшается по краям.

<

адрес> самовольно занятого земельного участка общего пользования огороженного забором - около 2207 кв.м., со стороны СТ «Дары природы» - 1455 кв.м ФИО3 «Луч» - 607 кв.м., на земельном участке кадастровым номером № - 145 кв.м.

На самовольно занятом земельном участке общего пользования со стороны СТ «Дары природы» расположены 4 деревянных гостевых домика и другие постройки.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости пользователем земельного участка кадастровым номером №, расположенного по адресу: город Балаково, район старой пристани является ФИО1 (договор аренды земли № от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно Положению о комитете по распоряжению муниципальной собственностью земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области (далее - Комитет), утвержденному решением Собрания Балаковского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № Комитет является отраслевым (функциональным) органом администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, уполномоченным осуществлять права собственника имущества Балаковского муниципального района и права собственника имущества муниципального образования город Балаково.

Реализуя указанные выше полномочия, Комитетом на имя ФИО1 подготовлена досудебная претензия (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ), согласно которой, ФИО1 было предложено в течение 14 календарных дней со дня получения претензии освободить части земельных участков, входящих в состав земель общего пользования, собственность на которые не разграничена, примыкающих к внешней границе земельного участка кадастровым номером №, со стороны СТ «Дары природы», ориентировочной площадью 1455 кв.м., со стороны 

<

адрес> СТ «Луч», ориентировочной площадью 607 кв.м., а также часть земельного участка кадастровым номером № ориентировочной площадью 145 кв.м., путем демонтажа находящегося на нем ограждения в виде забора из металлоконструкций, а также 4 деревянных домиков и иных построек (расположенных на самовольно занятом земельном участке общего пользования со стороны СТ «Дары природы»).

Указанная выше досудебная претензия получена ответчиком ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе повторного обследования вышеуказанного земельного участка, проведенного ДД.ММ.ГГГГ установлено, что самовольно занятый земельный участок общего пользования не освобожден, забор в виде металлоконструкций, а также 4 деревянных домика и иных построек (расположенных на самовольно занятом земельном участке общего пользования) не демонтированы. Доступ на данный участок заинтересованным лицам не возможен.

Таким образом, до настоящего момента требования Комитета об освобождении части земельных участков, входящих в состав земель общего пользования, собственность на которые не разграничена, примыкающих к внешней границе земельного участка кадастровым номером № со стороны СТ «Дары природы», ориентировочной площадью 1455 кв.м., со стороны 

<

адрес> СТ «Луч», ориентировочной площадью 607 кв.м., а также часть земельного участка кадастровым номером № ориентировочной площадью 145 кв.м. ответчиком не исполнены.

Нахождение на указанных выше земельных участках ограждения в виде забора из металлоконструкций, а также 4 деревянных домиков и иных построек нарушает права Комитета как органа уполномоченного по распоряжению указанными земельными участками, а также публичные интересы неопределенного круга лиц.

В соответствии со сведениями сайта ФНС ФИО1 прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя.

Представитель истца комитета по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах уважительности неявки не сообщил.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав представленные в материалах дела доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации, статьями 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно пункту 2 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

На основании абзаца 2 пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.

Согласно пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется: органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Таким образом, орган местного самоуправления в силу прямого указания закона наделен полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Согласно Положению о комитете по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, утвержденного решением Собрания Балаковского муниципального района от 21 декабря 2016 года № 3/5-67, Комитет является отраслевым (функциональным) органом администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, уполномоченным осуществлять право собственника имущества Балаковского муниципального района и права собственника имущества муниципального образования город Балаково. 

В соответствии с частью 1 пункта 2.1 Положения о комитете, одной из основных задач комитета является обеспечение экономически эффективного управления, распоряжения муниципальным имуществом Балаковского муниципального района и муниципального образования город Балаково, а также рационального использования государственной (до разграничения) и муниципальной земли в пределах полномочий, определенных законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.

Согласно статье 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Права, предусмотренные статьями 301 - 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором (статья 305 Гражданского кодекса Российской Федерации).

На основании части 1 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

В соответствии с пунктом 2 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Согласно части 2 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками

В судебном заседании установлено следующее. ДД.ММ.ГГГГ специалистами сектора муниципального земельного контроля контрольного управления администрации Балаковского муниципального района проведено выездное обследование земельного участка № по адресу: Саратовская область, город Балаково, район старой пристани и прилегающей к нему территории.

Так, в ходе проведенного обследования земельного участка кадастровым номером №, расположенного по адресу: город Балаково, район старой пристани установлено, что на участке расположены нежилые здания, домики и хозяйственные постройки. Справа от калитки на ограждении земельного участка со стороны остановки общественного транспорта (автобусов) «Старая пристань» имеется вывеска с наименованием улицы и номера дома «

<

адрес>».

По периметру земельный участок огорожен просматриваемым забором из металлоконструкций высотой около 2 м., на некоторых участках к забору прикреплены листы из поликарбоната. Данное ограждение установлено за границами земельного участка кадастровым номером № - на участке спуска автодороги к остановке «Старая пристань» на земельном участке №земли поселений), на дамбе по 

<

адрес> и со стороны СТ «Дары природы» - на землях общего пользования, собственность на которые не разграничена. Огороженный земельный участок общего пользования примыкает к внешним границам земельного участка кадастровым номером №. Проход на огороженный земельный участок общего пользования и земельный участок кадастровым номером № осуществляется через калитки и ворота, имеющиеся в ограждении. Разделительная межа (ограждение) между данными земельными участками отсутствует. Все это указывает на единое пользование земельным участком кадастровым номером № и самовольно занятым земельным участком общего пользования.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости площадь земельного участка кадастровым номером № составляет 8460 кв.м.

Путем проведения промеров ограждений земельных участков общего пользования, измерений с применением публичной кадастровой карты портала Росреестра, установлены фактические значения показателей занятого земельного участка общего пользования:

со стороны СТ «Дары природы» длина — около 110 м., ширина справа (до внешней границы обследуемого участка) - около 19 м., слева -7 м.;

со стороны 

<

адрес> СТ «Луч» длина - около 73м., ширина около 10 м. и уменьшается по краям;

на земельном участке кадастровым номером № - длина около 40 м., ширина в центре 6 м. и уменьшается по краям.

<

адрес> самовольно занятого земельного участка общего пользования огороженного забором - около 2207 кв.м., со стороны СТ «Дары природы» - 1455 кв.м ФИО3 «Луч» - 607 кв.м., на земельном участке кадастровым номером № - 145 кв.м.

На самовольно занятом земельном участке общего пользования со стороны СТ «Дары природы» расположены 4 деревянных гостевых домика и другие постройки.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости пользователем земельного участка кадастровым номером №, расположенного по адресу: город Балаково, район старой пристани является ФИО1 (договор аренды земли № от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно Положению о комитете по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, утвержденного решением Собрания Балаковского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, Комитет является отраслевым (функциональным) органом администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, уполномоченным осуществлять право собственника имущества Балаковского муниципального района и права собственника имущества муниципального образования город Балаково. В соответствии с частью 1 пункта 2.1 Положения о комитете, одной из основных задач комитета является обеспечение экономически эффективного управления, распоряжения муниципальным имуществом Балаковского муниципального района и муниципального образования город Балаково, а также рационального использования государственной (до разграничения) и муниципальной земли в пределах полномочий, определенных законодательством Российской Федерации и настоящим Положением. 

Реализуя свои полномочия, ДД.ММ.ГГГГ комитетом по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области в адрес ответчика ФИО1 направлена досудебная претензия, в которой предложено в течение 14 календарных дней со дня получения претензии освободить части земельных участков, входящих в состав земель общего пользования, собственность на которые не разграничена, примыкающих к внешней границе земельного участка кадастровым номером №, со стороны СТ «Дары природы», ориентировочной площадью 1455 кв.м., со стороны 

<

адрес> СТ «Луч», ориентировочной площадью 607 кв.м., а также часть земельного участка кадастровым номером № ориентировочной площадью 145 кв.м., путем демонтажа находящегося на нем ограждения в виде забора из металлоконструкций, а также 4 деревянных домиков и иных построек (расположенных на самовольно занятом земельном участке общего пользования со стороны СТ «Дары природы»).

Досудебная претензия получена ответчиком ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. Требования, содержащиеся в данной претензии, ответчиком ФИО1 не исполнены.

Учитывая, что ответчик ФИО1 без законных оснований использует части земельных участков, входящих в состав земель общего пользования, собственность на которые не разграничена, примыкающих к внешней границе земельного участка кадастровым номером №, со стороны СТ «Дары природы», ориентировочной площадью 1455 кв.м., со стороны 

<

адрес> СТ «Луч», ориентировочной площадью 607 кв.м., а также часть земельного участка кадастровым номером № ориентировочной площадью 145 кв.м., где расположены ограждение в виде забора из металлоконструкций, а также 4 деревянных домиков и иные постройки (расположенные на самовольно занятом земельном участке общего пользования со стороны СТ «Дары природы»), нарушенное право подлежит восстановлению путем понуждения ответчика освободить части земельных участков, входящих в состав земель общего пользования, собственность на которые не разграничена, путем демонтажа находящегося на указанных земельных участках, входящих в состав земель общего пользования) ограждения в виде забора из металлоконструкций, а также 4 деревянных домиков и иных построек (расположенных на самовольно занятом земельном участке общего пользования со стороны СТ «Дары природы»).

В соответствии с абзацем 4 пункта 4 статьи 222 ГК РФ срок для сноса самовольной постройки устанавливается с учетом характера самовольной постройки, но не может составлять менее чем три месяца и более чем двенадцать месяцев.

При определении срока устранения нарушений суд, руководствуясь абзацем 4 пункта 4 статьи 222 ГК РФ считает необходимым определить срок в три месяца со дня вступления решения в законную силу.

В силу статьи 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно статье 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков. Кредитор не вправе требовать уплаты неустойки, если должник не несет ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства.

На основании пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

Как указано в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 года № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», на основании пункта 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 Гражданского кодекса Российской Федерации), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя.

Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (пункт 2 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 года № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре.

Суд, с учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, объема, вида и характера обязательств, подлежащих исполнению в натуре, принимая во внимание принципы разумности и соразмерности, а также недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения, суд считает возможным определить размер неустойки в размере 200 рублей в день с ответчика в случае неисполнения решение суда в установленный трехмесячный срок со дня вступления в законную силу.

В соответствии со статьей 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в бюджет Балаковского 

<

адрес> в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

исковые требования комитета по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района к ФИО1 о понуждении к освобождению земель общего пользования удовлетворить.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес> области, зарегистрированного по адресу: Саратовская область, город Балаково, 

<

адрес>, паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ Отделом УФМС России по Саратовской области, освободить части земельных участков, входящих в состав земель общего пользования, собственность на которые не разграничена, примыкающих к внешней границе земельного участка кадастровым номером №, со стороны СТ «Дары природы» ориентировочной площадью 1455 кв.м., со стороны 

<

адрес> СТ «Дары Природы, ориентировочной площадью 607 кв.м., а также часть земельного участка кадастровым №, ориентировочной площадью 145 кв.м., путем демонтажа находящегося нем ограждения в виде забора из металлоконструкций, а также 4 деревянных домиков и иных построек (расположенных на самовольно занятом земельном участке общего пользования со стороны СТ «Дары природы»), в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В случае неисполнения ФИО1 данного решения суда в установленный срок взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес> области, зарегистрированного по адресу: Саратовская область, город Балаково, 

<

адрес>, паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ Отделом УФМС России по Саратовской области, в пользу комитета по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области неустойку в размере 200 рублей за каждый день просрочки исполнения решения суда по истечении трехмесячного срока с момента вступления решения в законную силу и до дня его фактического исполнения.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес> области, зарегистрированного по адресу: Саратовская область, город Балаково, 

<

адрес>, паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ Отделом УФМС России по Саратовской области, в бюджет Балаковского муниципального района Саратовской области государственную пошлину 300 рублей.

В течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме на решение может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд через 

Балаковский районный суд Саратовской области.

Судья Т.В. Токарева

Решение в окончательной форме изготовлено 23 октября 2023 года.

Судья Т.В. Токарева