№

РЕШЕНИЕ

Красноярский край, 

<

...> 15 ноября 2023 года

Судья Ачинского городского суда Красноярского края Насонов С.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника юридического лица – администрации города Ачинска Ускова К.С. на постановление врио начальника отделения –старшего судебного пристава МОСП по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г. Красноярску ФИО1 от 23 мая 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава МОСП по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г. Красноярску от 23 мая 2023 года юридическое лицо – администрация г. Ачинска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей за неисполнение должником в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном листе ФС № 033272867 от 24.07.2020, выданном Ачинским городским судом по делу № 2-807/2020.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник юридического лица администрации г. Ачинска Усков К.С. обратился в Ачинский городской суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения, полагая, что вина администрации г. Ачинска отсутствует. В соответствии со ст. 5 Устава города Ачинска, утвержденным решением Ачинского городского Совета депутатов Красноярского края от 29.01.2016 N 7-33р, финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется за счет предоставляемых бюджету города субвенций из соответствующих бюджетов. В соответствии с Законом Красноярского края от 24.12.2009 N 9-4225 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов края наделены на неограниченный срок государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями в соответствии со статьей 17 Закона края от 2 ноября 2000 года N 12-961 "О защите прав ребенка" детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (ст. 1 Закона). При этом статьей 2 Закона Красноярского края от 24.12.2009 N 9-4225 определено, что уполномоченные органы исполнительной власти края при осуществлении органами местного самоуправления указанных выше переданных государственных полномочий обязаны своевременно предоставлять бюджетам муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов края финансовые средства, необходимые для осуществления переданных государственных полномочий. Пунктами 22, 23 ст. 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 N 12-961 "О защите прав ребенка" установлено, что органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, отдельным законом края. Органы местного самоуправления формируют муниципальный специализированный жилищный фонд для детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, путем приобретения в муниципальную собственность и (или) строительства жилых помещений, в том числе участия в долевом строительстве, за счет средств субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов края из краевого бюджета на осуществление государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет. В соответствии с указанными нормами права, приобретение жилых помещений в порядке ст. 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 N 12-961 "О защите прав ребенка" осуществляется администрацией города Ачинска за счет средств субвенций, предоставляемых из краевого бюджета. С целью исполнения указанного решения, в адрес Министерства образования Красноярского края направлено прошение о выделении денежных средств на приобретения жилых помещений, в том числе и для предоставления ЧИИ Между администрацией г. Ачинска и Министерством строительства Красноярского края были подписаны соглашения о взаимодействии по реализации Закона Красноярского края от 24.12.2009 № 9-4225 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспеченью жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Согласно указанным соглашениям администрации г. Ачинска выделены субвенции на обеспечение жилыми помещениями лиц, указанных в приложении к соглашению. При этом, администрация г. Ачинска обязана обеспечивать жилыми помещениями строго согласно приложению, в котором указывается ФИО и их порядковый номер. Данный список составлен с учетом даты вступления в законную силу решений судов о предоставлении жилья. Взыскатель включен в вышеуказанный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа, подлежащих обеспеченью жилыми помещениями в соответствии с решениями судов на 2023 год. Осуществляя регулирование и защиту права на получение жилого помещения в пользование, администрация г. Ачинска - исходя из того, что данное конституционное право реализуется его субъектами на основе принципа юридического равенства и при этом не должны нарушаться права и свободы других лиц (статья 17, часть 3; статья 19, части 1 и 2 Конституции РФ), - обязана обеспечивать баланс прав и обязанностей всех участников данных отношений. Администрацией г. Ачинска принимаются меры по своевременному исполнению соглашения по реализации Закона Красноярского края от 24.12.2009 № 9-4225, стремясь к досрочному его исполнению. В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности, наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), виновность лица в совершении административного правонарушения, а так же обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении. В сложившейся ситуации вина администрации г. Ачинска отсутствует. 

Законный представитель администрации г. Ачинска и защитник Усков К.С., надлежащим образом уведомленные о рассмотрении дела, в судебное заседание не явились. 

Представитель юрисдикционного органа, надлежащим образом уведомленный о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явился, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не направил. 

В связи с чем, судья полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы судья обязан проверить законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

Согласно ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу ч.ч. 1 и 2 ст. 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Из материалов дела следует, что решением Ачинского городского суда от 06.03.2020 года по делу № 2-807/2020 на администрацию г. Ачинска Красноярского края возложена обязанность предоставить ЧИИ на условиях договора найма специализированного жилого помещения, изолированное жилое помещение на территории г. Ачинска, соответствующее санитарным и техническим нормам, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта, в котором оно предоставляется, исходя из нормы предоставления 33 кв.м., с допусками, установленными частью 24 статьи 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 г. № 12-961 «О защите прав ребенка».

Решение вступило в законную силу 08.07.2020, для его принудительного исполнения выдан исполнительный лист ФС № 033272867 от 24.07.2020. 

24.08.2020 судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство № 16647/20/24097-ИП на основании исполнительного документа ФС № 033272867, копия постановления направлена должнику 27.08.2020, которому предоставлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в добровольном порядке 29.09.2020 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, копия постановления вручена должнику 05.10.2020.

20.12.2022 должнику вручено требование об исполнении судебного решения в срок до 09.02.2023.

По истечении указанного срока установлено, что требования исполнительного документа в полном объеме не исполнены, о чем составлен акт от 03.04.2023. 

13.04.2023 в отношении администрации г. Ачинска в отсутствие ее законного представителя и защитника составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, при наличии сведений об уведомлении указанных лиц о данном процессуальном действии 10.04.2023.

23.05.2023 врио начальника отделения – старшего судебного пристава МОСП по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г. Красноярску администрация г. Ачинска привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отсутствие законного представителя и защитника юридического лица, надлежащим образом уведомленных о данном процессуальном действии 10.05.2023.

Таким образом, факт неисполнения администрацией г. Ачинска содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, подтверждается материалами дела. При этом юридическое лицо располагало достаточным временем и возможностями для его исполнения. Материалы дела не содержат данных, объективно свидетельствующих о принятии администрацией г. Ачинска исчерпывающего перечня возможных мер, направленных на исполнение решения суда в период с 20.12.2022 до 09.02.2023. 

Имеющие значение обстоятельства установлены должностным лицом в полном объеме, действиям юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу, дана надлежащая оценка, и они правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Административное наказание юридическому лицу назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции статьи, в минимальном размере. 

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено. Оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Представленный администрацией г. Ачинска договор найма жилого помещения от 05.09.2023 не может служить основанием, исключающим виновность администрации г. Ачинска в совершении административного правонарушения, поскольку данный договор был заключен спустя продолжительное время как после вынесения решения суда, так и после истечения срока, установленного судебным приставом-исполнителем в требовании.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава МОСП по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г. Красноярску от 23 мая 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица – администрации г. Ачинска оставить без изменения, а жалобу защитника администрации г. Ачинска Ускова К.С. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 суток со дня получения копии решения, путем подачи жалобы или принесения протеста через Ачинский городской суд Красноярского края.