Судья федерального суда Гурочкина И.В. Дело № 7р – 544/2021 

Р Е Ш Е Н И Е

08 июля 2021 года г.Красноярск

Судья Красноярского краевого суда Жихарев Ю.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника Горовенко А.Н. на решение судьи Тасеевского районного суда Красноярского края от 12 мая 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.25, ч.1 ст. 8.31 КоАП РФ, в отношении сельскохозяйственного потребительского перерабатывающего кооператива «Ковчег», 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя краевого государственного казенного учреждения «Лесная охрана» (далее КГКУ «Лесная охрана») от 26 января 2021 года № 394/003-2021 сельскохозяйственный потребительский перерабатывающий кооператив «Ковчег» (далее СППК «Ковчег») признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50000 рублей. 

Постановлением заместителя руководителя КГКУ «Лесная охрана» от 26 января 2021 года № 394/014-2021 СППК «Ковчег» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50000 рублей. 

Согласно постановлениям СППК «Ковчег», осуществляя на основании договора аренды лесного участка от 30 декабря 2008 года № 368-з и в соответствии с изменениями №3, внесенными в лесную декларацию 19 августа 2019 года, в период с 30 августа 2019 по 28 марта 2020 года заготовку древесины в лесосеке № 1 выдела № 2 квартала № 13 совхоз «Сивохинский» Суховского участкового лесничества, КГБУ «Усольское лесничество»в Тасеевском районе Красноярского края, в нарушение пп. «д» п.12 «Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации», утвержденных приказом Минприроды России от 13.09.2016 N 474, п.п.9,16 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30 июня 2007 года № 417, допустил неочистку мест рубок от порубочных остатков и уничтожение деляночного столба.

Правонарушения выявлены 22 июня 2020 года.

Постановления были обжалованы СППК «Ковчег» в судебном порядке.

Определением судьи Тасеевского районного суда Красноярского края от 05 апреля 2021 года указанные выше дела по жалобам СППК «Ковчег» объединены в одно производство.

Решением судьи Тасеевского районного суда Красноярского края от 12 мая 2021 года постановления изменены: постановлено считать назначенным СППК «Ковчег» по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 8.25, ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ одно административное наказание в виде административного штрафа в размере 52000 (пятьдесят две тысяч) рублей. В остальном жалобы защитника юридического лица - Горовенко А.Н. на постановления оставлены без удовлетворения.

В жалобе, с которой обратился в Красноярский краевой суд, защитник Горовенко А.Н. просит решение судьи отменить, указывает, что в отношении СППК «Ковчег» должностным лицом КГКУ «Лесная охрана» было вынесено 12 постановлений о назначении административных наказаний, схожих по составу и юридической квалификации. Рубка лесных насаждений во всех случаях осуществлялась в рамках одного договора аренды и одной лесной декларации, в которую после отвода конкретных лесосек в рубку вносились изменения. Заявитель полагает, что правонарушение является длящимся, юридическому лицу по всем фактам нарушений следовало назначить одно наказание.

В судебном заседании защитник Горовенко А.Н. жалобу поддержал Иные участники производства по делу об административном правонарушении, надлежаще извещенные о рассмотрении дела Красноярским краевым судом, в судебное заседание не явились, ходатайств о его отложении не заявили, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу, что обжалуемые постановления и решение судьи по делу об административном правонарушении в отношении СППК «Ковчег» подлежат изменению по следующим основаниям.

Частью 1 ст.8.25 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил заготовки древесины.

Часть 1 ст. 8.32 КоАП РФ предусматривает административное наказание за нарушение правил пожарной безопасности в лесах.

Подпунктом «д»п.12 «Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации», утвержденных приказом Минприроды России от 13.09.2016 N 474, запрещено уничтожение или повреждение граничных, квартальных, лесосечных и других столбов и знаков.

Подпункты 9,16 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30 июня 2007 года № 417, запрещали засорение леса бытовыми, строительными, промышленными и иными отходами и мусором, а кроме того, устанавливали обязанность при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

На момент выполнения СППК «Ковчег» объективной стороны административного правонарушения, указанные акты являлись действующими, установленные в них обязанности в настоящее время не устранены.

То обстоятельство, что СППК «Ковчег», осуществляя заготовку древесины в лесосеке № 1 выдела № 2 квартала № 13 совхоз «Сивохинский» Суховского участкового лесничества, КГБУ «Усольское лесничество»в Тасеевском районе Красноярского края, нарушило положения указанных выше нормативных актов, в процессе рубки лесных насаждений допустило неочистку мест рубок от порубочных остатков и уничтожение деляночного столба, в рассматриваемой жалобе не оспаривается и подтверждается материалами дел об административных правонарушениях: протоколами об административных правонарушениях №№ 11\08 и 12\08 от 26 августа 2020 года; актами осмотров лесосеки от 22 июня 2020 года, которые производились при участии представителя СППК «Ковчег», не оспаривавшего достоверность отраженных в актах сведений о выявленных нарушениях; сообщениями от результатах осмотров лесосек и нарушении требования лесного законодательства, а также и иными материалами прилагаемых дел.

Не влекут отмену судебного решения доводы жалобы о том, что по нарушениям лесного законодательства, перечисленным в вынесенных в отношении СППК «Ковчег» постановлениях: № 394/001-2021, № 394/002-2021, № 394/003-2021, № 394/005-2021, № 394/006-2021, № 394/007-2021, № 394/008-2021, № 394/009-2021 от 26 января 2021 года, № 394/010-2021 и № 360/038-2021, № 360/039-2021 от 10 марта 2021 года, следовало назначить одно наказание.

Нарушения, послужившие основанием для привлечения СППК «Ковчег», к административной ответственности постановлениями № 394/003-2021 и № 394/014-2021, законность которых проверялась судьёй районного суда в рамках настоящего дела, допущены при осуществлении рубки в один и тот же период времени, определенный при внесении изменений в лесную декларацию №3 от 19 августа 2019 года.

Рубки, отраженные в иных постановлениях, вынесенных в отношении юридического лица, перечисленных в жалобе, осуществлялись на основании других изменений в лесную декларацию, в иные, установленные этими изменениями, временные периоды.

Тот факт, что перечисленные в постановлениях кварталы, выделы и лесосеки используются СППК «Ковчег» на основании одного договора аренды лесного участка, не свидетельствует о том, что юридическим лицом во всех случаях совершено одно деяние, влекущее административную ответственность.

Нарушение лесного законодательства при выполнение работ по заготовке древесины на основании несовпадающих лесных деклараций, устанавливающих различающиеся периоды, предусмотренные для заготовки древесины, не может расцениваться в качестве одного правонарушения.

Соответствующий правовой подход изложен в Постановлении Верховного Суда РФ от 17.05.2017 N 44-АД17-8.

Существенного нарушения при производстве по делу процессуальных норм не допущено.

В то же время, следует исключить из постановлений заместителя руководителя КГКУ «Лесная охрана» от 26 января 2021 года № 394/003-2021 и № 394/014-2021 указания на учет при назначении СППК «Ковчег» наказания отягчающего его вину обстоятельства, предусмотренного п.2 ч.1 ст. 4.3 КоАП РФ, в виде повторного совершения однородного административного правонарушения, поскольку на момент выявления административного правонарушения в рамках настоящего дела постановление от 12 октября 2020 года № 331\036-2020, вынесенное и.о. руководителя КГКУ «Лесная охрана» в отношении СППК «Ковчег» о назначении наказания по ч.1 ст. 8.32 КоАП РФ, отсутствовало. Следовательно, вынесение данного постановления не может учитываться при назначении юридическому лицу наказания в рамках настоящего дела об административном правонарушении.

Наказание, определенное судьей СППК «Ковчег», подлежит снижению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ, 

Р Е Ш И Л :

Решение судьи Тасеевского районного суда Красноярского края от 12 мая 2021 года, постановление заместителя руководителя краевого государственного казенного учреждения «Лесная охрана» от 26 января 2021 года № 394/003-2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.25 КоАП РФ, постановление заместителя руководителя краевого государственного казенного учреждения «Лесная охрана» от 26 января 2021 года № 394/014-2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.32 КоАП РФ, в отношении сельскохозяйственного потребительского перерабатывающего кооператива «Ковчег» изменить: 

исключить из постановлений указание на учет при назначении СППК «Ковчег» наказания отягчающего его вину обстоятельства, предусмотренного п.2 ч.1 ст. 4.3 КоАП РФ, в виде повторного совершения однородного административного правонарушения;

снизить СППК «Ковчег» наказание, назначенное судьей по ч.1 ст.8.25 КоАП РФ и ч.1 ст. 8.32 КоАП РФ, до 50 000 рублей.

В остальном постановления и судебное решение оставить без изменения, жалобу защитника Горовенко А.Н. - без удовлетворения.

Судья 

Красноярского краевого суда Ю.А.Жихарев