К делу №2а-1426/2025

УИД 23RS0040-01-2024-008345-45

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 марта 2025 года город Краснодар 

Первомайский районный суд г. Краснодара Краснодарского края в составе: 

Председательствующего Подгорновой Е.С.

при секретаре Цыганеш О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ГУ МВД России по Краснодарскому краю о признании незаконным и отменить решение №1020/2022/23 от 28.10.2024 об аннулировании разрешения на временное проживание в Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ГУ МВД России по Краснодарскому краю о признании незаконным и отменить решение №1020/2022/23 от 28.10.2024 об аннулировании разрешения на временное проживание в Российской Федерации. 

В обоснование административного иска указано, что решением ГУ МВД России по Краснодарскому краю №1020/2022/23 от 28.10.2024, ранее выданный административному истцу вид на жительство в Российской Федерации, был аннулирован на основании пп.1 п.1 ст.9 Федерального закона от 25.07.2022 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

С указанным решением административный истец не согласен, считает его незаконным и необоснованным, что и послужило основанием для обращения административного истца в суд. 

В судебное заседание административный истец не явился, уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил. Представитель административного истца адвокат ФИО3 не явился, уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил. 

Представитель административного ответчика ГУ МВД России по Краснодарскому краю ФИО4, действующий на основании доверенности, не явился, уведомлен надлежащим образом, от него поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором просил в удовлетворении требований отказать по основаниям, указанным в письменных возражениях. Считает оспариваемое решение законным и обоснованным. 

Суд счел возможными на основании части 6 статьи 226 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, исследовав материалы дела, пришел к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 об оспаривании решения ГУ МВД России по Краснодарскому краю, ввиду следующего.

Иностранные граждане пребывают на территории Российской Федерации в порядке, пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и иными нормативно-правовыми актами в сфере миграции.

Решением ГУ МВД России но Краснодарскому краю № 1020/2022/23 от 28.10.2022 гражданину Украины ФИО1 разрешено временное проживание на территории Российской Федерации в соответствии с пп. 11 п. 3 ст. 6 Федерального Закона от 25.07.2002 №115-ФЗ, документирован сроком до 28.04.2025, что подтверждается отметкой в национальном паспорте о разрешении временного проживания в Российской Федерации с 28.04.2022 до 28.04.2025.

По данным информационных учетов УВМ ГУ МВД России по Краснодарскому краю административный истец зарегистрирован по месту пребывания в период с 28.10.2022 по настоящее время по адресу: 

<

адрес>.

17.10.2024 из УФСБ России по Краснодарскому краю поступила информация в отношении гражданина Украины ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ рождения о том, что данный иностранный гражданин своими действиями создает угрозу безопасности Российской Федерации (письмо от 17.10.2024 исх. № 76/1/2/11/1272).

Согласно пункта 1 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21 декабря 2016 г. №699, Министерство внутренних дел Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в сфере миграции, а также правоприменительные функции по федеральному государственному контролю (надзору) в сфере внутренних дел.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 03 апреля 1995 года № 40-ФЗ «О Федеральной службе безопасности» задача по обеспечению безопасности Российской Федерации возложена на Федеральную службу безопасности Российской Федерации.

В соответствии с указанным законом право оценки деятельности иностранных граждан, как представляющих угрозу обороноспособности или безопасности государству, либо общественному порядку или здоровью населения относится к полномочиям Федеральной службы безопасности Российской Федерации и находится в пределах усмотрения органов безопасности.

Согласно статьи 12 Федерального закона № 40-ФЗ наряду с другими обязанностями предусмотрена обязанность органов Федеральной службы безопасности участвовать в соответствии с законодательством Российской Федерации в решении вопросов, касающихся приема в гражданство Российской Федерации и выхода из него, въезда на территорию Российской Федерации и выезда за ее пределы граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, а также режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации.

Согласно подпункту 36 пункта 9 Указа Президента Российской Федерации от 11 августа 2003 года № 960 Федеральная служба безопасности Российской Федерации для решения основных задач ФСБ России участвует в пределах своих полномочий в решений-вопросов, касающихся приема в гражданство Российской Федерации и выхода из него, выезда граждан Российской Федерации за пределы Российской Федерации и въезда иностранных граждан и лиц без гражданства в Российскую Федерацию, выезда их за ее пределы, оформления им разрешения на временное проживание и вида на жительство в Российской Федерации, предоставления им политического убежища в Российской Федерации, а также пребывания их на территории Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 13 Федерального закона от 12 августа 1995 года № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» оперативным подразделениям органов федеральной службы безопасности предоставлено право осуществлять оперативно-розыскную деятельность на территории Российской Федерации.

С учетом изложенного, право оценки деятельности иностранных граждан, а также лиц без гражданства, как представляющей угрозу безопасности государства или гражданам Российской Федерации, отнесено к полномочиям Федеральной службы безопасности Российской Федерации, и никто не вправе вмешиваться в данные полномочия, давать оценку и осуществлять проверку целесообразности принятого органом безопасности решения по вопросам, относящимся к его ведению, на что вышестоящие суды неоднократно обращали внимание в своих определениях.

В ходе осуществления служебной деятельности территориальным органом безопасности, которым является УФСБ России по Краснодарскому краю, получены сведения, свидетельствующие о том, что гражданин Украины ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ рождения, своими действиями создает угрозу безопасности Российской Федерации. В связи с этим, на основании пп. 1 п. 1 ст. 7 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 в адрес ГУ МВД России по Краснодарскому краю было направленно сообщение с рекомендацией о необходимости аннулирования ранее принятого решения о выдаче ему разрешение на временное проживание в Российской Федерации.

ГУ МВД России по Краснодарскому краю, в свою очередь, согласно информации поступившей из УФСБ России по Краснодарскому краю было установлено, что ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ рождения своими действиями создает угрозу безопасности Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 115-ФЗ, вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин выступает за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, иными действиями создает угрозу безопасности Российской Федерации или граждан Российской Федерации.

Следовательно, порядок принятия оспариваемого решения ГУ МВД России по Краснодарскому краю соблюден. Сведения, послужившие основанием для принятия ГУ МВД России по Краснодарскому краю оспариваемого решения, относятся к информации, которая получена уполномоченным органом, в связи с чем, в действиях административного ответчика отсутствуют нарушения прав и законных интересов административного истца.

ГУ МВД России по Краснодарскому краю, при вынесении оспариваемого заключения действовало в пределах полномочий, в строгом соответствии с Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ, на основании информации, полученной от уполномоченного органа в сфере безопасности.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что доводы административного иска являются несостоятельными, поскольку государство вправе устанавливать ограничения в целях обеспечения государственной безопасности, общественного порядка, предотвращения преступлений, защиты здоровья и нравственности населения.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Конституционный Суд Российской Федерации подчеркивал, что, хотя семья и семейная жизнь находятся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров, данные ценности не имеют безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не дает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений и практике уклонения от ответственности (определения от 5 марта 2014 года № 628-0, от 19 ноября 2015 года № 2667-0 и др.).

Статья 7 Федерального закона от 25.07.2002 № 115- ФЗ является императивной нормой, не содержащей каких-либо ограничений при принятии решения об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации и не предусматривает возможность непринятия указанного решения.

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности доказательства по делу, пояснения сторон, оснований для признания решения ГУ МВД России по Краснодарскому краю незаконным судом не установлено, в связи с чем суд пришел к выводу в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ рождения отказать, так как они являются необоснованными и направленными на иное толкование действующего законодательства и не доказаны.

Оспариваемое решение органа государственной власти принято в рамках полномочий такого органа, в соответствии с нормами специального закона.

Согласно ч. 2 ст.176 КАС РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Суд оценивает доказательства, согласно ст.84 КАС РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Руководствуясь положениями статей 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к ГУ МВД России по Краснодарскому краю о признании незаконным и отмене решения №1020/2022/23 от 28.10.2024 об аннулировании разрешения на временное проживание в Российской Федерации отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Краснодарский краевой суд через Первомайский районный суд города Краснодара в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.С. Подгорнова

Мотивированный текст решения изготовлен 20.03.2025.