Дело № 7-2175/2024

(в районном суде № 12-101/2024) Судья Жукова Л.О.

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Санкт-Петербургского городского суда Исаева А.В., при секретаре Хелефовой С.М., рассмотрев 12 августа 2024 года в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу на решение судьи Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 28 мая 2024 года по делу об административном правонарушении в отношении

Публичного акционерного общества «Федеральная сетевая компания – Россети» (далее – ПАО «Россети», Общество), ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес регистрации: Москва, вн.тер.г. Муниципальный округ Можайский, ул. Беловежская, д. 4,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением заместителя начальника отдела контроля за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса Главного управления Росгвардии по Санкт-Петербургу и Ленинградской области С.Д.Н. №... от 20 февраля 2023 года ПАО «Россети» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 36 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Вина ПАО «Россети» установлена в том, что 10.01.2023 в 00 ч. 01 мин. по адресу: 

<

адрес>), являясь владельцем и пользователем объекта топливно-энергетического комплекса средней категории опасности – электрическая подстанция ПС 220 кВ «Парголово», не выполнило в установленный срок до 31 декабря 2022 законное предписание Главного управления Росгвардии по Санкт-Петербургу и Ленинградской области об устранении выявленных нарушений от 02 апреля 2021 №.... 

Таким образом, ПАО «Россети» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 36 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

? 

Решением судьи Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 28 мая 2024 года постановление от 20 февраля 2023 года оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения. 

Защитник ПАО «Россети» Г.А.Н. обратилась в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене состоявшихся по делу решений, прекращении производства по делу, в обоснование указав, что материалы дела не содержат сведений о направлении предписания в адрес ПАО «Россети», получение предписания директором филиала не свидетельствует об осведомленности законного представителя Общества о вынесении предписания, что исключило возможность его исполнения, ПАО «Россети» не является специализированной организацией в области инженерно-технических систем охраны и не имеет возможности самостоятельно произвести необходимые мероприятия по обеспечению требований, дело рассмотрено судьей районного суда с нарушением правил территориальной подсудности.

Законный представитель ПАО «Россети» в Санкт-Петербургский городской суд не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял, о причинах неявки в судебное заседание не сообщил, в связи с чем, дело рассмотрено в его отсутствие.

Защитник ПАО «Россети» Г.А.Н. в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме. 

Исследовав материалы дела, рассмотрев доводы жалобы, выслушав участника процесса, прихожу к следующим выводам. 

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении суд проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

Так, частью 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Частью 2 статья 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с пунктами 2, 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении в числе прочего устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц; выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы.

В силу приведенных выше норм законный представитель юридического лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, должен быть надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения жалобы.

Согласно материалам дела определением судьи Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 06 мая 2024 года определено назначить рассмотрение жалобы защитника ПАО «Россети» Г.А.Н. в 10 часов 00 минут 28 мая 2024 года, вызвать в судебное заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности (л.д. 71).

В адрес филиала ПАО «Россети», расположенного по адресу: 

<

адрес> направлена телеграмма с информацией о месте и времени рассмотрения жалобы (л.д. 72).

28 мая 2024 судья Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга рассмотрел жалобу защитника ПАО «Россети» Г.А.Н. в отсутствие законного представителя ПАО «Россети» - юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, указав, что законный представитель ПАО «Россети» извещен о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом. 

Вместе с тем, из материалов дела усматривается, что извещение с информацией о месте и времени рассмотрения жалобы в адрес законного представителя ПАО «Россети» (

<

адрес>), не направлялось. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о месте и времени рассмотрения жалобы не извещалось. 

Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении по жалобе на постановление должностного лица от 20 февраля 2023 года судьей районного суда допущены существенные нарушения процессуальных требований, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, влечет отмену решения судьи от 28 мая 2024 года и направление жалобы на новое рассмотрение.

В связи с выявленными процессуальными нарушениями, суд второй инстанции не исследует иные доводы жалобы, поскольку они станут предметом проверки при новом рассмотрении дела судьей районного суда.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

Р Е Ш И Л:

решение судьи Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 28 мая 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 36 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Публичного акционерного общества «Федеральная сетевая компания – Россети», - отменить.

Материалы дела об административном правонарушении по жалобе на постановление заместителя начальника отдела контроля за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса Главного управления Росгвардии по Санкт-Петербургу и Ленинградской области С.Д.Н. №... от 20 февраля 2023 года возвратить Октябрьский районный суд Санкт-Петербурга на новое рассмотрение.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в порядке статей 30.12-30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Третий кассационный суд общей юрисдикции.

Судья А.В. Исаева