Производство № 2-730/2024 (2-8555/2023;)

УИД 28RS0004-01-2023-011251-78

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 июля 2024 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Щедриной О.С., 

при секретаре Гулак Д.Н.,

с участием представителя истца администрации г. Благовещенска – ФИО1, ответчика ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации г. Благовещенска к ФИО2, ФИО3, ФИО4 о приведении жилого помещения в первоначальное состояние,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г. Благовещенска, обратилась в суд с настоящим иском, в *** многоквартирном *** в ***.

27.04.2022 года специалистами управления ЖКХ города Благовещенска был осуществлен осмотр многоквартирного дома по адресу: ***, в ходе которого установлен факт самовольной перепланировки и (или) переустройства ***, путем устройства балкона на северном фасаде многоквартирного дома к восьмому по счету окну от западного торца здания на первом этаже. Балкон построен на одно окно, увеличен по ширине (по отношению к вышерасположенным балконам).

Разрешение на перепланировку помещения в многоквартирном доме на момент осмотра не предъявлено.

12.05.2022 года ответчикам направлено уведомление о необходимости устранения нарушения жилищного законодательства в течение 9 месяцев со дня получения уведомления.

Управление архитектуры и градостроительства администрации города Благовещенска не согласовывало документацию по устройству балкона к ***.

В результате произведенных ответчиками работ изменилась конфигурация квартир, было затронуто общее имущество многоквартирного жилого дома - несущая стена дома, объем которой уменьшился за счет увеличения в ней проема в стене, представляющего собой выход (вход) на балкон. Соответственно ответчиками были произведены работы по реконструкции многоквартирного дома.

До настоящего времени работы в целях устранения нарушений жилищного законодательства ответчиками не произведены, соответственно *** подлежит приведению в первоначальное состояние в судебном порядке.

На основании изложенного, истец просит суд обязать ФИО2, ФИО3, ФИО4 демонтировать самовольно пристроенный балкон к ***, демонтировать дверной блок выхода на балкон из помещения и восстановить подоконную часть наружной стены в первоначальное состояние.

В судебном заседании представитель истца на требованиях иска настаивала.

Ответчик ФИО2 с требованиями не согласен. 

Ответчики ФИО3, ФИО4, представители третьих лиц Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Благовещенска (ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие), ООО "Евросервис", Государственная жилищная инспекция в Амурской области, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в соответствии с требованиями ст.ст. 113, 116, 117, 118 ГПК РФ, ст. 165.1 ГК РФ. Сведения о причинах неявки не предоставили, об уважительных причинах неявки не сообщили. На основании ст. 167 ГПК РФ, п. 1 ст. 165.1 ГК РФ, ст. 154 ГПК РФ, устанавливающей сроки рассмотрения и разрешения гражданских дел, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание участвующих в деле лиц. 

Из письменного отзыва Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Благовещенска от 05.07.2024 года следует, что они в полном объеме поддерживает исковые требования администрации города Благовещенска к ответчикам.

Из письменного отзыва ОАО «Амургаз» от 21.06.2024 года следует, что учитывая, что указанное жилое помещение не газифицировано, то служба газоснабжения не может препятствовать произведению перепланировки. На основании изложенного, просят отказать в удовлетворении исковых требований Администрации г. Благовещенска.

Изучив материалы гражданского дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (п. 2 ст. 209 ГК РФ).

В свою очередь в соответствии с требованиями ч. 4 ст. 17 ЖК РФ, п. 6 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.01.2006 N25, пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов, проживающих в жилом помещении граждан и соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства.

В соответствии со ст. 25, ч. 1 ст. 26 ЖК РФ перепланировка жилого помещения - это изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Переустройство жилого помещения - это установка, замена или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года №170 предусмотрено, что переоборудование жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, «джакузи», стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения. Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

В соответствии с ч. 2 ст. 26 ЖК РФ для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения перепланируемого жилого помещения представляет документы, предусмотренные данной нормой.

Защита жилищных прав осуществляется, в частности путем восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права (ч. 3 ст. 11 ЖК РФ).

По смыслу с ч.ч. 1, 2 ст. 29 Жилищного кодекса РФ перепланировка, переустройство жилого помещения, проведенные при отсутствии согласования, являются самовольными.

Как предусмотрено ч. 3 ст. 29 ЖК РФ, собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

Судом установлено, что ФИО2, ФИО3, ФИО4 являются собственниками долей в праве общей долевой собственности на жилое помещение (по 1/3 доли у каждого) - ***.

Из доводов иска и материалов дела следует, что Управлением жилищно- коммунального хозяйства города Благовещенска была проведена проверка жилого помещения по адресу: ***. По результатам осмотра, было выявлено, что на северном фасаде многоквартирного дома к восьмому по счету окну от западного торца здания на первом этаже выполнено устройство балкона к ***. Балкон построен на одно окно, увеличен по ширине (по отношению к вышерасположенным балконам). Разрешение на перепланировку помещения в многоквартирном доме (устройство балкона) на момент осмотра не предъявлено. Фотоматериалы приложены.

12.05.2022 г. администрация г. Благовещенска уведомлением № 11-11/5088 оповестила ответчиков, о необходимости в 9 месячный срок со дня получения уведомления привести помещение в многоквартирном доме по адресу: *** прежнее состояние, о чем информировать администрацию г. Благовещенска и представить подтверждающие документы (технический паспорт).

Поскольку требования уведомления о приведении жилого помещения в прежнее состояние исполнено не было, соответствующие документы не представлены, администрация г. Благовещенска в пределах своих полномочий обратилась в суд с настоящим исковым заявлением.

Из представленного в материалы дела поэтажного плана строения первого этажа по ***, балкон в ***, расположенной на первом этаже дома, не предусмотрен. 

В силу ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц. 

По характеру и объему работы выполненные ответчиками по устройству балкона следует отнести к работам по реконструкции на основании следующего. 

В соответствии с п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства представляет собой изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В соответствии с приложением "Термины и определения" Ведомственных строительных норм ВСН 61-89 (р) "Реконструкция и капитальный ремонт жилых домов. Нормы проектирования", утвержденным приказом государственного комитета по архитектуре и градостроительству при Госстрое СССР от 26 декабря 1989 года №250, реконструкция жилого дома может включать возведение надстроек, встроек, пристроек.

Таким образом, в случае если в результате проведения планируемых работ изменяются параметры объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), или потребуется замена несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, то указанные работы необходимо относить к реконструкции.

В результате произведенных в *** работ по самовольному устройству балкона, сопряженных с разрушением части ограждающей несущей конструкции многоквартирного дома (демонтажа подоконной части стены) и установкой дверного блока для организации выхода на балкон, произошло увеличение общей площади жилого помещения, изменение параметров всего многоквартирного жилого дома и изменение архитектурного облика здания, в связи с чем данные работы представляют собой реконструкцию квартиры и жилого дома. 

Судом установлено, что в результате произведенных ответчиками работ изменилась конфигурация квартиры, было затронуто общее имущество многоквартирного жилого дома - несущая стена дома, объем которой уменьшился за счет увеличения в ней проема в стене, представляющего собой выход (вход) на балкон. 

Указанные обстоятельства объективно подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами. 

Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном Градостроительным кодексом РФ.

В соответствии ч. 2, ч. 4 ст. 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 - 6 настоящей статьи и другими федеральными законами.

Пунктом 4 части 17 статьи 51 ГрК РФ предусмотрено, что выдача разрешения на строительство не требуется в случае изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

В ходе судебного разбирательства установлено, что разрешение на устройство балкона к *** в установленном законом порядке не выдавалось. Иного материалы дела не содержат. 

Согласно п. 2 раздела I "Определение состава общего имущества" Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года N 491, в состав общего имущества включаются, в том числе ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции).

В соответствии с п. 1.7.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации о 27 сентября 2003 года №170, переоборудование или перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются.

Согласно п. 4.2.4.9 указанных Правил не допускается в стенах крупнопанельных и крупноблочных зданий расширять и пробивать проемы, а также крепить к панелям наружных стен трамвайные, троллейбусные и другие оттяжки; также не допускается самовольная установка козырьков, эркеров, балконов, лоджий и застройка межбалконного пространства.

Как следует из материалов дела и не оспорено сторонами, жилое помещение ***, расположено в здании многоквартирного дома, где наружные стены – крупнопанельные.

Таким образом, учитывая приведенные требования, факт возведения балкона в спорной квартире нельзя признать соответствующим действующему законодательству. 

Произведенные работы по устройству балкона к квартире, расположенной в многоквартирном доме с крупнопанельными стенами является недопустимыми, противоречащим Правилам.

В соответствии с абз. 6 п. 4.2.4.9 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года N 170, установлен прямой запрет на устройство проемов в стенах крупнопанельных зданий, которым относится многоквартирный жилой дом, в связи с чем наличие либо отсутствие заключения специалистов/экспертов, а равно решение общего собрания по этому вопросу юридического значения не имеют.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности, по правилам ст.67 ГПК РФ, суд полагает, что произведенная реконструкция жилого помещения ответчиками осуществлена без соблюдения строительных норм и правил, в отсутствие разрешения на реконструкцию, создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Доказательств, свидетельствующих о приведении *** в прежнее состояние путем демонтажа самовольно пристроенного балкона, дверного блока для выхода на балкон из помещения (квартиры) и восстановления подоконной части наружной стены ответчиками в порядке, предусмотренном ст. 56ГПК РФ, не представлено. 

Таким образом, принимая во внимание обстоятельства, установленные в ходе судебного разбирательства, отсутствие доказательств соответствия выполненных работ строительным нормам и правилам, при возведении балкона ответчиком нарушены требования п. 4.2.4.9 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации о 27 сентября 2003 года №170, содержащий запрет на самовольную установку балконов и пробивку проемов в стенах крупнопанельных и крупноблочных зданий, суд приходит к выводу о том, что предлагаемый администрацией города Благовещенска способ защиты права в виде возложения на ответчиков обязанности демонтировать самовольно пристроенный балкон к *** и демонтировать дверной блок выхода на балкон из помещения, восстановить подоконную часть наружной стены в первоначальное состояние, будет отвечать принципу справедливости и соответствовать целям восстановления нарушенных прав всех собственников помещений многоквартирного дома, а также нормам действующего законодательства РФ.

На основании изложенного, оценив доказательства в их совокупности, суд полагает, что исковое заявление администрации г. Благовещенска полежит удовлетворению в полном объеме.

На основании ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд считает достаточным для удовлетворения требований истца срок в течение трех месяцев с момента вступления решения в законную силу. Данный срок для исполнения судебного решения является разумным в целях восстановления нарушенных прав неопределенного круга лиц.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление администрации г. Благовещенска - удовлетворить.

Обязать ФИО2, *** года рождения, ФИО3, *** года рождения, ФИО4, *** года рождения, в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу демонтировать самовольно пристроенный балкон к *** и демонтировать дверной блок выхода на балкон из помещения, восстановить подоконную часть наружной стены в первоначальное состояние.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Решение в окончательной форме принято 09.08.2024 г.

Судья Щедрина О.С.