Дело № 2а-1251/2021

УИД 19RS0002-01-2021-001987-39

Р Е Ш E H И Е

Именем Российской Федерации

15 июля 2021 года г. Черногорск

Черногорский городской суд Республики Хакасия

в составе председательствующего судьи Немкова С.П.,

при секретаре Сафроновой В.С.,

с участием прокурора Фетисовой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном административное дело по административному исковому заявлению Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Черногорску к ФИО1 о продлении срока административного надзора, 

У С Т А Н О В И Л:

Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Черногорску (далее - ОМВД России по г. Черногорску) обратился в суд с административным иском к ФИО1 о продлении административного надзора. Требования мотивированы тем, что 22 сентября 2020 года ФИО1 поставлен на учет в ОМВД России по г. Черногорску как лицо, в отношении которого установлен административный надзор сроком на 3 года со следующими административными ограничениями: запрещение пребывания в барах, ресторанах, питейных заведениях, клубах, кафе; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время суток, начиная с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут; обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещение выезда за пределы территории установленных административных границ избранного места жительства г. Черногорска Республики Хакасия. 

Решение

м Черногорского городского суда Республики Хакасия от 16 декабря 2020 года срок административного надзора продлен на 6 месяцев и в отношении административного ответчика установлены дополнительные административные ограничения в виде обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещения пребывания в местах общественного питания, осуществляющих продажу спиртных напитков. Решением Черногорского городского суда Республики Хакасия от 19 февраля 2021 года ФИО1 продлен срок административного надзора на 6 месяцев и установлены дополнительные административные ограничения в виде: обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещения посещать места проведения массовых и иных мероприятий, участие в указанных мероприятиях. Несмотря на установленные административные ограничения, административный ответчик 2 раза привлекался к административной ответственности за невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре. Просил продлить на 6 месяцев срок административного надзора.

В судебное заседание административный ответчик, представитель административного истца, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

В заключении прокурор Фетисова О.Н. полагала заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), с учетом мнения прокурора, суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца.

Исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, выслушав заключение прокурора, полагавшего заявленные административные исковые требования подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.

Согласно п. 5 ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

В случаях, предусмотренных ст. 7 Федерального закона от6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон «Об административном надзоре»), административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии с п. 4 ст. 7 Федерального закона «Об административном надзоре» административный надзор может быть продлен судом в случае совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу с ч. 2 и ч. 6 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.

Как разъяснено в п. 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Ф от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Из правовой позиции в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года № 597-О-О следует, что установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах, посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в таких мероприятиях, а также в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного для регистрации (пункты 1, 2 и 5 части 1 статьи 4) согласуются с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Таким образом, административный надзор относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, но не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. Применение административного надзора обусловлено освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной судимости.

Решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от 12 мая 2020 года по делу в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 года, с установлением административных ограничений в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время суток в период с 22 часов до 6 часов; запрещения выезда за пределы территории установленных административных границ избранного места жительства г. Черногорска Республики Хакасия; обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

22 сентября 2020 года ФИО1 поставлен на учет в ОМВД России по г. Черногорску как лицо, в отношении которого установлен административный надзор и административные ограничения.

Решением Черногорского городского суда Республики Хакасия от 16 декабря 2020 года ФИО1 продлен срок административного надзора на 6 месяцев. Установлены в отношении него дополнительные административные ограничения в виде: обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещения пребывания в местах общественного питания, осуществляющих продажу спиртных напитков.

Решением Черногорского городского суда Республики Хакасия от 19 февраля 2021 года ФИО1 продлен срок административного надзора на 6 месяцев и установлены дополнительные административные ограничения в виде: обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещения посещать места проведения массовых и иных мероприятий, участие в указанных мероприятиях.

Находясь под административным надзором, ФИО1 дважды был привлечен к административной ответственности – 21 мая 2021 года и 31 мая 2021 года по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, что подтверждается постановлениями по делу об административном правонарушении.

Из справки-характеристики ОМВД России по г. Черногорску от 10 июня 2021 года следует, что ФИО1 проживает по адресу: ***, холост, детей нет, работает по найму, злоупотребляет спиртными напитками. По месту жительства характеризуется удовлетворительно. Жалоб и заявлений от соседей не поступало.

Соответственно, ФИО1 на основании ст. 7 Федерального закона «Об административном надзоре» относится к категории лиц, в отношении которых может быть продлен административный надзор.

Из справки ФКУ ИК-35 УФСИН России по Республике Хакасия от 18 сентября 2020 года следует, что ФИО1, осужденный приговором Черногорского городского суда Республики Хакасия от 25 марта 2019 года по п. «г» ч. 2 ст. 161 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ), освобожден 18 сентября 2020 года по отбытию срока наказания.

Преступление, предусмотренное ч. 2 ст. 161 УК РФ, согласно статье 15 УК РФ относится к категории тяжких преступлений.

В соответствии с п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления) судимость погашается в отношении лиц, осужденных за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Срок погашения судимости за совершенное ФИО1 тяжкое преступление – 18 сентября 2028 года, следовательно, препятствий для продления административного надзора не имеется.

ФИО1 был предупрежден об административной и уголовной ответственности за нарушение (несоблюдение) административных ограничений, что следует из предупреждений от 22 сентября 2020 года, 18 января 2021 года, 11 марта 2021 года, органом внутренних дел административному ответчику были разъяснены установленные в отношении него административные ограничения, права и обязанности поднадзорного лица.

Учитывая сведения об образе жизни и поведении поднадзорного ФИО1, а также обстоятельства соблюдения им административных ограничений, принимая во внимание характер деяния, за совершение которого он был признан виновным и отбывал наказание, суд полагает обоснованным заявление органа внутренних дел о продлении административного надзора сроком на 6 месяцев.

В случае продления срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора (п. 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15).

Таким образом, с учетом даты постановки ФИО1 на учет в органе внутренних дел - 22 сентября 2020 года, установленного решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от 12 мая 2020 года срока административного надзора – три года, срок административного надзора подлежит продлению на 6 месяцев, исчисляемых со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора, с учетом его продления решениями Черногорского городского суда Республики Хакасия от 16 декабря 2020 года и от 19 февраля 2021 года, то есть до 25 марта 2025 года, но не свыше срока погашения судимости по приговору Черногорского городского суда Республики Хакасия от 23 апреля 2019 года.

Руководствуясь статьями 174 – 180, 273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Продлить ФИО1, *** года рождения, срок административного надзора на 6 (шесть) месяцев, но не свыше срока погашения судимости по приговору Черногорского городского суда Республики Хакасия от 23 апреля 2019 года.

Продление срока административного надзора исчислять со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора в отношении ФИО1 решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от 12 мая 2020 года, его продления решением Черногорского городского суда Республики Хакасия от 16 декабря 2020 года, решением Черногорского городского суда Республики Хакасия от 19 февраля 2021 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором принесено апелляционное представление в Верховный суд Республики Хакасия через Черногорский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения.

Председательствующий С.П. Немков

Мотивированное решение изготовлено 15 июля 2021 года