Дело № 2-360/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 ноября 2017 года город Кириллов

Кирилловский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующий судья Зинькова Н.А., 

при секретаре Николаевой О.В.,

с участием прокурора Басковой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Череповецкого межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Карелприродресурс» о возложении обязанности по установлению нормативов предельно допустимых выбросов и получения разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух,

УСТАНОВИЛ:

Череповецкий межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Карелприродресурс» о возложении обязанности направить в уполномоченный государственный орган документы для установления нормативов предельно допустимых выбросов в срок до 01 октября 2018 года и для получения разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в срок до 01 декабря 2018 года. Свои требования мотивировал тем, что ООО «Карелприродресурс» разрабатывает карьер общераспространенных полезных ископаемых на месторождении Сущево в Кирилловском районе на основании лицензии на пользование недрами №. Добыча осуществлялась с марта по декабрь 2016 года, с января по февраль 2017 года. Карьер образует неорганизованный источник выбросов вредных (загрязняющих) веществ. Как следует из заключения Управления Росприроднадзора по Вологодской области от 13 октября 2016 года № проводимые на открытом воздухе работы на местонахождениях общераспространенных полезных ископаемых относятся к источникам с неорганизованным выбросом. Выброс загрязняющих веществ на карьерах происходит при работе автотранспорта, при выемочно-погрузочных работах. В нарушение законодательства об охране атмосферного воздуха и санитарно-эпидемиологического законодательства эксплуатация карьера осуществляется Обществом в отсутствие установленных нормативов предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. Несоблюдение требований природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства в ходе хозяйственной деятельности Ответчика влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц. 

В судебном заседании помощник прокурора Баскова Н.А. (в порядке поручения Череповецкого межрайонного природоохранного прокурора) заявленные требования уточнила, от требований о возложении обязанности направить в уполномоченный государственный орган документы по установлению нормативов предельно допустимых выбросов отказалась в связи с добровольным исполнением данного требования ответчиком. Требования о возложении обязанности в срок до 01 декабря 2018 года направить в уполномоченный орган документы для получения разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух поддержала по основаниям, изложенным в иске. 

Представитель ООО «Карелприродресурс» в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени уведомлен надлежащим образом, представил заявление, в котором просит дело рассмотреть в его отсутствие. 

Проверив материалы дела, заслушав прокурора, суд приходит к следующему выводу.

Как следует из материалов дела, ООО «Карелприродресурс» разрабатывает карьер общераспространенных полезных ископаемых на месторождении Сущево в Кирилловском районе на основании лицензии на пользование недрами №. Добыча осуществлялась с марта по декабрь 2016 года, с января по февраль 2017 года. Как следует из объяснений главного инженера ООО «Карелприродресурс» Б, (л.д.6) с момента разработки карьера в марте 2016 года нормативы предельно допустимых выбросов в отношении данного карьера не установлены, разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ не получено. 

Согласно информации Управления Росприроднадзора по Вологодской области на 13 июня 2017 года для ООО «Карелприродресурс» установленные нормативы предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух отсутствуют. За установление нормативов ПДВ и получением разрешения на выброс предприятие не обращалось (л.д.32-33). 

29 сентября 2017 года ответчик обратился в Управление Росприроднадзора по Вологодской области с заявлением об установлении предельно допустимых выбросов (л.д. 43). 

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ закреплено право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно требованиям ст. 3 Федерального закона "Об охране окружающей среды" от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды.

В соответствии со ст. 34 ФЗ "Об охране окружающей среды" от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ размещение, проектирование, строительство и консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона "Об охране атмосферного воздуха" от 04.05.1999 г. N 96-ФЗ в целях определения критериев безопасности и (или) безвредности воздействия химических, физических и биологических факторов на людей, растения и животных, особо охраняемые природные территории и объекты, а также в целях оценки состояния атмосферного воздуха устанавливаются гигиенические и экологические нормативы качества атмосферного воздуха и предельно допустимые уровни физических воздействий на него.

Согласно ст. 12 ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" от 04.05.1999 г. N 96-ФЗ в целях государственного регулирования выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются нормативы таких выбросов.

В соответствии с п. 1 ст. 22, п. 1 ст. 30 Федерального закона "Об охране атмосферного воздуха" от 04.05.1999 г. N 96-ФЗ на юридических лиц возложена обязанность соблюдения требований природоохранного законодательства в части проведения инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих веществ) и разработку предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух.

Юридические лица, имеющие источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него, проводят инвентаризацию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, вредных физических воздействий на атмосферный воздух и их источников в порядке, определенном федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды. Юридические лица, имеющие стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, обязаны обеспечивать проведение инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух.

Исходя из требований п. 4 ст. 23 Федерального закона "Об охране окружающей среды" от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ выбросы и сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Аналогичные требования закреплены в ст. 14 ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" от 04.05.1999 г. N 96-ФЗ, согласно требованиям которой, выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником и транспортными (передвижными) средствами допускается только на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

Учитывая, что в настоящее время у ответчика отсутствует разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, заявленные прокурором требования подлежат удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Череповецкого межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц о возложении обязанности на общество с ограниченной ответственностью «Карелприродресурс» получить разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в срок до 01 декабря 2018 года удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Карелприродресурс» в срок до 01 декабря 2018 года направить в уполномоченный орган документы для получения разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Кирилловский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Зинькова Н.А.

Копия верна:

Судья Зинькова Н.А.