Дело № 5-135/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

11 февраля 2019 года город Мурманск

Судья Первомайского районного суда города Мурманска Дурягина М.С., рассмотрев в помещении суда *** материалы дела об административном правонарушении в отношении:

ФИО2, *** года рождения, *** ранее к административной ответственности за совершение правонарушений в области таможенного дела не привлекавшейся,

в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

У С Т А Н О В И Л:

*** в *** из *** на таможенную территорию Евразийского экономического союза (в Российскую Федерацию) на таможенный пост МАПП Борисоглебск Мурманской таможни ***, на транспортном средстве ***, государственный регистрационный знак ***, в качестве пассажира прибыла гражданка Российской Федерации ФИО2

Для совершения таможенных операций ФИО2 проследовала по «зеленому» коридору, пассажирскую таможенную декларацию не подавала, о товарах, подлежащих обязательному письменному декларированию, не заявляла.

В рамках таможенного контроля гражданке ФИО2 были заданы вопросы о наличии сокрытых от таможенного контроля товаров и было предложено их предъявить в добровольном порядке. На данное предложение ФИО2 из-под куртки добровольно был извлечен сокрытый товар – ***

В ходе проведения таможенного контроля в форме таможенного осмотра товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС, в сопровождаемом ФИО2 багаже, установлено, что последняя ввозит на таможенную территорию ЕАЭС без декларирования товары в количестве 5 мест, ***

Указанная категория товаров подпадает под контроль Россельхознадзора, осуществляющего свои полномочия в пункте пропуска. Разрешительных документов (разрешения и ветеринарных сопроводительных документов Россельхознадзора), дающих право на ввоз указанных товаров гражданкой ФИО2 представлено не было.

По результатам ветеринарного контроля (надзора), государственным инспектором Федеральной службы по ветеринарному надзору был составлен Акт ветеринарно-санитарного досмотра №*** от *** и акт №*** от *** о нарушении Единых ветеринарно-санитарных требований при перевозках товаров, подконтрольных государственному ветеринарному надзору, согласно которому, ввозимая продукция животного происхождения: *** без разрешения Россельхознадзора на ввоз и ветеринарно-сопроводительных документов, подтверждающих безопасность ввозимой продукции, запрещена к ввозу на таможенную территорию ЕАЭС.

В отношении указанного товара, явившегося предметом административного правонарушения, применена мера обеспечения производства по делу в виде изъятия вещей и документов. Изъятый товар, помещен на ответственное хранение на склад временного хранения таможенного поста МАПП Борисоглебск Мурманской таможни.

*** по факту сокрытия товаров от таможенного контроля путем использования способа, затрудняющего обнаружение товаров при перемещении их через таможенную границу ЕАЭС, в отношении гражданки ФИО2 было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении по части 2 статьи 16.1 КоАП РФ и проведении административного расследования.

*** по результатам административного расследования в отношении гражданки ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 16.1 КоАП РФ.

*** административное дело в отношении гражданки ФИО2 поступило в Первомайский районный суд города Мурманска.

В судебное заседание ФИО2, являясь лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не явилась, о месте, дате и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила дело рассмотреть в свое отсутствие.

Согласно части 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В связи с отсутствием обязанности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, присутствовать на рассмотрении административного дела, на основании части 2 статьи 25.1 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО2

Изучив протокол об административном правонарушении и приложенные материалы административного расследования по настоящему делу, прихожу к выводу, что ФИО2 своими действиями совершила правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 16.1 КоАП РФ.

Факт совершения вменяемого административного правонарушения, доказан исследованными в судебном заседании следующими письменными материалами дела:

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ***, в котором изложены обстоятельства, указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.1 КоАП РФ; (л.д. 2-7)

- актом таможенного осмотра от ***, согласно которому таможенный осмотр проведен в отношении товаров животного происхождения, сокрытого от таможенного контроля и перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС с превышением установленной нормы ввоза: при проведении таможенного контроля гражданке ФИО2 было предложено выдать сокрытые товары, возможно находящиеся под верхней одеждой, вследствие этого был добровольно предъявлен, под курткой сокрытый товар, а именно: *** (л.д.8)

- фото-таблицей к акту таможенного осмотра от ***, на которой отображен предъявленный ФИО2 товар; (л.д. 9-10)

- актом ветеринарно-санитарного досмотра от *** №***, согласно которому, государственным инспектором проведен осмотр товара: продукция животного происхождения: *** (л.д. 21-22)

- актом о нарушении Единых ветеринарно–санитарных требований при перевозках товаров, подконтрольных государственному ветеринарному надзору от *** №***, из которого следует, что в связи с отсутствием разрешения Россельхознадзора на ввоз и ветеринарно-сопроводительных документов, подтверждающих безопасность ввозимой на таможенную территорию ЕАЭС готовой продукции животного происхождения в ветеринарно-санитарном отношении, ФИО2 запрещен ввоз данной продукции на таможенную территорию ЕАЭС; (л.д. 23-24)

- письменным объяснением гражданки ФИО2 от ***, которая пояснила, что направлялась из *** в Россию, с собой имелось *** был сокрыт от таможенного контроля; (л.д. 25)

- протоколом изъятия вещей и документов от *** и актом приема-передачи вещественных доказательств от ***, из которых следует, что запрещенная к ввозу на таможенную территорию ЕАЭС продукция животного происхождения весом брутто *** изъята у ФИО2 и помещена на склад временного хранения таможенного поста МАПП Борисоглебск Мурманской таможни; (л.д. 15-18,20)

- служебной запиской отделения контроля таможенной стоимости Мурманской таможни от *** №***, согласно которой таможенная стоимость товара явившегося предметом административного правонарушения по состоянию на *** составляет ***; (л.д. 35)

- служебной запиской отдела товарной номенклатуры, происхождения товаров и торговых ограничений от *** №*** о том, что ввезенный ФИО2 товар – ***, включен в Единый перечень товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору), утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 317 «О применении ветеринарно-санитарных мер в Евразийском экономическом союзе»; (л.д. 43)

- протоколом опроса свидетеля ст. ГТИТП ФИО1 от ***, который подтвердил обстоятельства ввоза *** гражданкой ФИО2 товара на таможенную территорию ЕАЭС с сокрытием от таможенного контроля путем использования способа, затрудняющего обнаружение товаров при перемещении их через таможенную границу ЕАЭС; (л.д. 39-41)

- протоколом об административном правонарушении №*** в отношении гражданки ФИО2, в котором описаны обстоятельства административного правонарушения, установленные по результатам административного расследования; (л.д. 51-54)

- а также иными документами, представленными в административном деле.

Изучив материалы дела, считаю вину ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.1 КоАП РФ, полностью установленной и доказанной. 

Положениями пункта 1 статьи 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) определено, что ввоз товаров на таможенную территорию Таможенного союза – совершение действий, связанных с пересечением таможенной границы Союза и в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до выпуска таких товаров таможенными органами. (подпункт 3)

Выпуск товаров - действие таможенного органа, после совершения которого заинтересованные лица вправе использовать товары в соответствии с заявленной таможенной процедурой или в порядке и на условиях, которые установлены в отношении отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с настоящим Кодексом помещению под таможенные процедуры. (подпункт 6)

Декларант – лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары. (подпункт 7)

Запреты и ограничения - применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о Союзе, меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования, установленные в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств-членов. (подпункт 10)

Перемещение товаров через таможенную границу Союза – ввоз товаров на таможенную территорию Союза или вывоз товаров с таможенной территории Союза. (подпункт 27)

Таможенное декларирование - заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров. (подпункт 35)

Таможенный контроль – совокупность совершаемых таможенными органами действий, направленных на проверку и (или) обеспечение соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов о таможенном регулировании. (подпункт 41)

Товары для личного пользования – товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом. (подпункт 46)

В соответствии с пунктами 2, 4 статьи 10 ТК ЕАЭС местами перемещения товаров через таможенную границу Союза являются пункты пропуска через государственные границы государств-членов либо иные места, определенные в соответствии с законодательством государств-членов. Места перемещения товаров через таможенную границу Союза, через которые товары прибывают на таможенную территорию Союза, являются местами прибытия.

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 ТК ЕАЭС товары, ввозимые на таможенную территорию Союза, находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы Союза. 

На основании пункта 1 статьи 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 настоящего Кодекса.

Положениями статьи 257 ТК ЕАЭС определено, что в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза может применяться система двойного коридора. "Зеленый" коридор является специально обозначенным в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза местом, предназначенным для перемещения через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже товаров для личного пользования, не подлежащих таможенному декларированию. Пересечение физическим лицом линии входа (въезда) в "зеленый" коридор является заявлением физического лица об отсутствии товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Согласно пункту 4 статьи 258 ТК ЕАЭС в отношении товаров для личного пользования, подлежащих таможенному декларированию, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом и несопровождаемом багаже либо доставляемых перевозчиком, после их ввоза на таможенную территорию Союза либо для вывоза с таможенной территории Союза физическими лицами, которые в соответствии с настоящим Кодексом могут выступать декларантами таких товаров для личного пользования, должны быть совершены таможенные операции, связанные с их таможенным декларированием для выпуска в свободное обращение, временного ввоза, вывоза, временного вывоза либо для помещения под таможенную процедуру таможенного транзита, если в соответствии со статьей 263 настоящего Кодекса товары для личного пользования могут быть помещены под таможенную процедуру таможенного транзита.

При проведении таможенного контроля в отношении товаров, перемещение которых через таможенную границу Союза осуществляется физическим лицом без таможенного декларирования, должностное лицо таможенного органа вправе потребовать у физического лица предъявление таких товаров, а также представление имеющихся у него документов, подтверждающих достоверность заявленных физическим лицом сведений, в том числе по результатам его устного опроса (пункт 7 статьи 258 ТК ЕАЭС).

Пересечение физическим лицом линии завершения таможенных операций без подачи пассажирской таможенной декларации является заявлением физического лица об отсутствии товаров, подлежащих таможенному декларированию, если иное не установлено законодательством государств-членов (пункт 8 статьи 258 ТК ЕАЭС).

Декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров, представить таможенному органу в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа. (пункт 2 статьи 84 ТК ЕАЭС)

Согласно пункту 25 статьи 2 ТК ЕАЭС незаконное перемещение товаров через таможенную границу Союза – это перемещение товаров через таможенную границу Союза вне мест, через которые в соответствии со статьей 10 настоящего Кодекса должно или может осуществляться перемещение товаров через таможенную границу Союза, или вне времени работы таможенных органов, находящихся в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным таможенным декларированием или недекларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации.

Таким образом, в данном случае сокрытие обнаруженных товаров от таможенного контроля, путем иных способов, затрудняющих обнаружение товаров, при перемещении их через таможенную границу Союза, является незаконным.

Анализируя вышеизложенные нормы действующего таможенного законодательства, прихожу к выводу о признании ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей ответственность за сокрытие товаров от таможенного контроля путем использования иных способов, затрудняющих обнаружение товаров при перемещении их через таможенную границу Таможенного союза.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Таможенный контроль представляет собой совокупность мер, осуществляемых таможенными органами, в том числе, с использованием системы управления рисками, в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства Таможенного союза и законодательства государств - членов Таможенного союза.

Представленные таможенным органом доказательства, свидетельствуют о том, что гражданка ФИО2 следуя через таможенную границу, используя способ затрудняющий обнаружение товара *** сокрыла от таможенного контроля перевозимый ею товар, который был обнаружен в ходе таможенного контроля проведенного должностными лицами таможенных органов, уполномоченных на проведение таможенного контроля в соответствии со своими должностными (функциональными) обязанностями.

Обстоятельствами, смягчающими наказание ФИО2, признаю: совершение правонарушения впервые; оказание содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих наказание ФИО2, не установлено.

Согласно части 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения должно быть назначено в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

Санкцией части 2 статьи 16.1 КоАП РФ для физических лиц, предусмотрена ответственность в виде административного штрафа на граждан в размере от одной второй до трехкратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой и конфискацию товаров и (или) транспортных средств, явившихся орудиями совершения административного правонарушения, либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, имущественное положение, наличие смягчающих наказание обстоятельств, а также тот факт, что совершенное правонарушение тяжких последствий за собой не повлекло, считаю возможным назначить ФИО2 наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения. 

Издержки по настоящему делу – отсутствуют.

Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО2 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения.

Предметы административного правонарушения: 

*** - конфисковать.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд города Мурманска в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Первомайского 

районного суда города Мурманска подпись М.С.Дурягина

Копия верна. Судья М.С.Дурягина