Дело № 2-1634/2021 15 июня 2021 года 

49RS001-01-2021-002114-28

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

МАГАДАНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

В составе:

судьи Марковой О.Ю.

при секретаре Садыковой А.Б.

в отсутствие представителя истца, ответчика Д.

рассмотрев в помещении Магаданского городского суда в открытом судебном заседании в городе Магадане 15 июня 2021 года гражданское дело по исковому заявлению Магаданского областного государственного казенного учреждения социальной поддержки населения «Магаданский социальный центр» к Д. о взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

Магаданское областное государственное казенное учреждение социальной поддержки населения «Магаданский социальный центр» (далее – по тексту - ГКУ «Магаданский социальный центр») обратилось в Магаданский городской суд с вышеуказанным иском к Д.

В обоснование требований указано, что 13.11.2017 ответчик обратился к истцу с заявлением по вопросу назначения региональной социальной доплаты (РСД) к пенсии. 

В соответствии со статьей 12.1 Федерального закона РФ № 178-ФЗ от 17 июля 1999 года «О государственной социальной помощи» с 01.12.2017 ответчику была назначена региональная социальная доплата к пенсии. 

Данные выплаты финансировались из областного бюджета и ежемесячно перечислялись на расчетный счет Д.

В адрес истца поступили сведения из ГУ – УПФ РФ исх. № 10-11 от 23.08.2019 о том, что в период с 01.03.2018 по 30.06.2019 ответчик являлся работающим гражданином и не имел права на социальную доплату к пенсии. 

Утверждает, что ответчик был уведомлен о необходимости извещать ГКУ «Магаданский социальный центр» о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размера региональной социальной доплаты к пенсии (поступление на работу), однако не уведомил истца о наступлении обстоятельств, влияющих на размер и условия начисления региональной социальной доплаты к пенсии (поступление на работу), в результате чего образовалась переплата по региональной социальной доплате за период с 01.03.2018 по 30.06.2019 в общей сумме 75509 рублей 37 копеек.

Ответчику были направлены письма-уведомления о том, что им необоснованно получены денежные средства (региональная социальная доплата), и предложено добровольно вернуть излишне выплаченные денежные средства, но ответчик их не возвратил. 

Просит взыскать с ответчика сумму переплаты в виде региональной социальной доплаты к пенсии в размере 75509 рублей 37 копеек, а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 2465 рублей 28 копеек. 

В судебном заседании представитель истца участия не принимал, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Согласно указанию в иске просит суд рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Ответчик в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Согласно возражениям, ответчик не признает исковые требования, поскольку при трудоустройстве в ООО «Маршрут-авто» не сообщил ГКУ «Магаданский социальный центр» о своем трудоустройстве, т.к. трудоустройство было не на полную рабочую ставку. В период с 05.02.2019 по 01.08.2019 истец не работал, т.к. в г. Магадане не находился, а находился в отпуске с последующим увольнением. В трудовой книжке работодатель указал дату увольнения 01.08.2019, однако ему неизвестно по какой причине указана именно эта дата, поскольку в период с февраля 2019 по август 2019 истец денежных средств не получал. Фактически с 05.02.2019 Д. не работал, никаких перечислений заработной платы не было, поэтому задолженность за период с 05.02.2019 по 01.06.2019 просит считать недействительной. В период с 08.02.2019 по 23.03.2019 Д. находился в отпуске за границей, поэтому в этот период работать не мог. Также просит принять во внимание сроки исковой давности на основании ст. 200 ГК РФ.

Суд, руководствуясь ч. 3 и ч. 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, по имеющимся в деле доказательствам, поскольку участие в судебном заседания является правом стороны. Неявка в судебное заседание лица, получившего извещение о времени и месте слушания дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу. 

Исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему. 

Согласно ст. 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду.

В соответствии с ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, ГКУ «Магаданский социальный центр» создано постановлением администрации Магаданской области от 25 февраля 2011 года № 90-па путем изменения типа существующего государственного учреждения социальной поддержки населения Магаданской области «Магаданский социальный центр». Основными задачами ГКУ «Магаданский социальный центр» являются предоставление мер социальной поддержки, в том числе, установление региональной социальной доплаты к пенсии.

13.11.2017 ответчик обратился в ГКУ «Магаданский социальный центр» с заявлением об установлении региональной социальной доплаты к пенсии. 

Распоряжением Министерства труда и социальной политики Магаданской области № 260/009 от 27.11.2019 Д.О. с 01.12.2017 назначена региональная социальная доплата к пенсии в размере 5150 рублей 71 копейка.

Выплаты региональной социальной доплаты финансировались из областного бюджета и ежемесячно перечислялись на счет ответчика № Северо-Восточного отделения № ПАО Сбербанка России.

В соответствии с ст. 1 Федерального Закона РФ от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» социальная доплата к пенсии - предоставление гражданину (пенсионеру) денежной суммы к пенсии с учетом денежных выплат и отдельных мер социальной поддержки, предоставляемых в натуральной форме, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, до величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 4 статьи 4 Федерального закона от 24 октября 1997 года N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" в субъектах Российской Федерации по месту его жительства или месту пребывания, за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Социальная доплата к пенсии состоит из федеральной социальной доплаты к пенсии или региональной социальной доплаты к пенсии.

Пунктом 5 статьи 12.1 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ предусмотрено, что региональная социальная доплата к пенсии устанавливается пенсионеру уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в случае, если общая сумма его материального обеспечения, определенная в соответствии с частями 2 и 3 настоящей статьи, не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 4 статьи 4 Федерального закона "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" в субъекте Российской Федерации по месту его жительства или по месту его пребывания, превышающей величину прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации. Региональная социальная доплата к пенсии устанавливается в таком размере, чтобы указанная общая сумма его материального обеспечения с учетом данной доплаты достигла величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в данном субъекте Российской Федерации.

На основании п. 10 ст. 12.1 Федерального закона от 17.07.1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" социальная доплата к пенсии, предусмотренная настоящей статьей, не выплачивается в период выполнения работы и (или) иной деятельности, в период которой соответствующие граждане подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В соответствии с п. 2 Порядка выплаты, пересмотра размера, приостановления, возобновления и прекращения выплаты региональной социальной доплаты к пенсии на территории Магаданской области, утв. Постановление Правительства Магаданской области от 15.12.2016 N 962-пп (далее –Порядок) выплата региональной социальной доплаты к пенсии, пересмотр ее размера, приостановление, возобновление и прекращение выплаты производится государственной организацией социальной поддержки и социального обслуживания населения Магаданской области по месту жительства (месту пребывания) получателя РСД. Выплата РСД к пенсии осуществляется социальным центром на основании распоряжения министерства труда и социальной политики Магаданской области об установлении РСД к пенсии путем перечисления денежных средств на счет получателя РСД, открытый им в кредитной организации, или доставки организациями федеральной почтовой связи в зависимости от указанного в заявлении способа доставки денежных средств - в течение 30 календарных дней со дня принятия решения об установлении РСД, в последующем - до последнего числа месяца, за который производится выплата РСД.

Решение о приостановлении, возобновлении, прекращении выплаты РСД к пенсии принимается социальным центром в срок не позднее 10 рабочих дней с даты поступления сведений, являющихся основанием для принятия данного решения (пункт 8 Порядка).

23.08.2019 Государственным учреждением – отделением пенсионного фонда Российской Федерации по Магаданской области ГКУ «Магаданский социальный центр» предоставлены сведения о том, что ответчик осуществлял трудовую деятельность, а именно: 

- в период с марта 2018 по ноябрь 2018 в ООО «РВР»;

- в период с декабря 2018 по январь 2019 в ООО «Маршрут-Авто».

На основании распоряжения ГКУ «Магаданский социальный центр» от 13.08.2019 в связи с тем, что Д. является работающим гражданином, решено взыскать переплату за 2018-2019 гг. в сумме 75509 рублей 37 копеек.

В соответствии с ч. 12 ст. 12.1 Федерального Закона РФ от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» пенсионер обязан безотлагательно извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, и уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации о поступлении на работу и (или) выполнении иной деятельности, в период осуществления которой граждане подлежат обязательному пенсионному страхованию, о наступлении других обстоятельств, влекущих изменение размера социальной доплаты к пенсии или прекращение ее выплаты. Удержание излишне выплаченных сумм социальной доплаты к пенсии производится в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно ч. 2 ст. 28 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в случае, если предоставление недостоверных сведений или несвоевременное предоставление сведений, предусмотренных частью 5 статьи 26 указанного Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 29 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" удержания из страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производятся на основании: исполнительных документов; решений органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, о взыскании сумм страховых пенсий, фиксированных выплат к страховым пенсиям (с учетом повышений фиксированных выплат к страховым пенсиям), излишне выплаченных пенсионеру в связи с нарушением положений части 5 статьи 26 настоящего Федерального закона; решений судов о взыскании сумм страховых пенсий, фиксированных выплат к страховым пенсиям (с учетом повышений фиксированных выплат к страховым пенсиям) вследствие злоупотреблений со стороны пенсионера, установленных в судебном порядке.

Пенсионер обязан извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и размера повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии или прекращение (продление) их выплаты, в том числе об изменении места жительства, не позднее следующего рабочего дня после наступления соответствующих обстоятельств (ч. 5 ст. 26 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Получатель РСД обязан безотлагательно извещать социальный центр о поступлении на работу и (или) выполнении иной деятельности, в период осуществления которой граждане подлежат обязательному пенсионному страхованию, о наступлении других обстоятельств, влекущих изменение размера РСД к пенсии, приостановление или прекращение ее выплаты (пункт 7 Порядка).

В соответствии со ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

По смыслу положений подп. 3 ст. 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Закон устанавливает исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

В соответствии с п. 1 ст. 1107 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое неосновательно получило или сберегло имущество, обязано возвратить или возместить потерпевшему все доходы, которые оно извлекло или должно было извлечь из этого имущества с того времени, когда узнало или должно было узнать о неосновательности обогащения.

Как следует из содержания заявления об установлении региональной социальной доплаты к пенсии, ответчик принял на себя обязательства безотлагательно извещать Министерство труда и социальной политики Магаданской области (через социальный центр) о поступлении на работу и (или) выполнения иной деятельности, наступлении других обстоятельств, влекущих изменение размера региональной социальной доплаты к пенсии или прекращения ее выплаты.

Между тем, ответчик не уведомил ГКУ «Магаданский социальный центр» об обстоятельствах, влияющих на размер и условия начисления региональной социальной доплаты к пенсии.

Согласно возражениям ответчика от 04.06.2021, он не сообщил ГКУ «Магаданский социальный центр» о трудоустройстве в ООО «Маршрут-Авто», т.к. был устроен не на полную рабочую ставку.

Вместе с тем, то обстоятельство, что ответчик работал «не на полную рабочую ставку» правового значения не имеет, поскольку пенсионер обязан сообщать о самом факте поступления на работу и (или) выполнения иной деятельности независимо от того на полную ставку или нет он принят на работу.

При этом из представленных ООО «Маршрут-Авто» документов усматривается, что ответчик работал в обществе с февраля 2018 по 31.07.2019; с 05.02.2019 по 30.03.2019 ему предоставлен ежегодный основной оплачиваемый отпуск и выплачены отпускные в сумме 31561 руб. 28 коп.

То обстоятельство, что ответчик находился в отпуске, за границей не освобождало его от обязанности известить истца о возникновении обстоятельств, влекущих прекращение выплаты региональной социальной доплаты, и не опровергает доводов истца.

Доводы ответчика о том, что с 05.02.2019 он заработную платы в ООО «Маршрут-авто» не получал, не могут служить доказательством надлежащего исполнения им требований ч. 12 ст. 12.1 Федерального Закона РФ от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» для назначения региональной социальной доплаты.

При таких обстоятельствах, исходя из правил статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что выплата региональной социальной доплаты в периоды с 01.03.2018 по 31.12.2018 и с 01.01.2019 по 30.06.2019 вызвана недобросовестными действиями ответчика.

Судом установлено, и не опровергнуто ответчиком, что в результате того, что он не сообщил истцу о своем трудоустройстве образовалась переплата по региональной социальной выплате в размере 75509 рублей 37 копеек: за период с 01.03.2018 по 31.12.2018 в сумме 47329 рублей 35 копеек и за период с 01.01.2019 по 30.06.2019 в сумме 28180 рублей 02 копейки.

Представленный истцом расчет судом проверен, соответствует фактическим обстоятельствам дела и является верным.

В августе 2019 ГКУ «Магаданский социальный центр» направило Д. письмо № 08/6598 с просьбой вернуть незаконно полученные денежные средства региональной социальной доплаты к пенсии в общей сумме 75509 рублей 37 копеек.

Однако в добровольном порядке ответчик переплату по региональной социальной доплаты к пенсии в размере 75509 рублей 37 копеек не возместил.

Доказательств возврата денежных средств в нарушение ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суду не представлено. Судом при рассмотрении настоящего гражданского дела таких доказательств не добыто.

В возражениях на иск ответчик ссылается на пропуск истцом срока исковой давности.

На основании п. 2 ст. 199 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность применяется только по заявлению стороны в споре, которая в силу положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации несет бремя доказывания обстоятельств, свидетельствующих об истечении срока исковой давности.

В соответствии с п. 1 ст. 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 указанного Кодекса.

В силу п.п. 1, 2 ст. 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права. По обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения.

Таким образом, начало течения срока исковой давности по общему правилу закон связывает с моментом, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права, то есть начало течения срока исковой давности совпадает с моментом возникновения у заинтересованной стороны права на иск и возможности реализовать его в судебном порядке.

В рассматриваемой правовой ситуации, для истца течение срока исковой давности начинается со дня, когда ему должно было или стало известно о необоснованных выплатах.

Как уже указано выше, о трудоустройстве ответчика как об обстоятельстве, влекущем прекращение выплаты региональной социальной доплаты к пенсии истцу стало известно 23.08.2019 из письма УПФР в г. Магадане Магаданской области (межрайонное).

С настоящим иском в суд ГКУ «Магаданский социальный центр» обратилось 18.05.2021. 

Таким образом, вопреки утверждениям ответчика, истцом не пропущен срок исковой давности.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд пришел к выводу, что требования истца о взыскании с ответчика денежных средств (переплаты региональной социальной доплаты к пенсии) в общей сумме 75509 рублей 37 копеек, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. 

Судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела (ч. 1 ст. 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Из представленного в материалы дела платежного поручения № 585741 от 08.04.2021 следует, что при подаче настоящего иска в суд истцом была уплачена в доход муниципального бюджета государственная пошлина в сумме 2465 рублей 28 копеек, что соответствует размеру государственной пошлины по данной категории гражданских дел, установленному пунктом 1 части 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации. 

Следовательно, с ответчика подлежит взысканию в пользу истца понесенные судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 2465 рублей 28 копеек.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Магаданского областного государственного казенного учреждения социальной поддержки населения «Магаданский социальный центр» к Д. о взыскании денежных средств, удовлетворить.

Взыскать с Д. в пользу Магаданского областного государственного казенного учреждения «Магаданский социальный центр» сумму переплаты в виде региональной социальной доплаты к пенсии в общей сумме 75509 рублей 37 копеек, расходы по оплате государственной пошлины в сумме 2465 рублей 28 копеек, а всего 77974 (семьдесят семь тысяч девятьсот семьдесят четыре) рубля 65 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Установить днем изготовления решения суда в окончательной форме – 18 июня 2021 года.

Судья О.Ю. Маркова 

Дело № 2-1634/2021 15 июня 2021 года 

49RS001-01-2021-002114-28