Дело №2а-1095/2017

Мотивированное 

решение

 изготовлено 23.04.2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Рыбинск «18» апреля 2017 г.

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Коноваловой И.В.,

при секретаре Соляковой Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК-12 УФСИН России по Ярославской области о признании незаконными действий,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением (с учетом дополнения) к ФКУ ИК-12 УФСИН России по Ярославской области о признании незаконными препятствий посещения Воскресной школы, установлении графика посещения школы и Храма, восстановлении положения, существовавшего до нарушения. В обоснование требований указано, что начальники по воспитательной работе ФИО4, ФИО5 создают препятствия в духовной жизни, в исправлении нравов и убеждений. В частности, злоупотребляя служебным положением, они установили график для посещения Храма, Воскресной школы (вторник, четверг, воскресенье с 09.00 до 12.00). Незаконно закрыли одно помещение школы и приказывают освободить второе; повесили замок на ангар; изъяли телевизор, ДВД-диски с духовно-нравственным содержанием, являющимися собственностью Ярославской епархии. В связи с изъятием обогревателей, помещение школы заморожено, находящиеся там книги приходят в негодность. Полагает, что незаконными действиями и решениями администрации колонии нарушены права, установленные ст.28 Конституции РФ, ст.14 УИК РФ, ст.2 Закона «О свободе совести и религиозных объединениях». 

В судебном заседании ФИО1 не участвовал, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. 

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-12 УФСИН России по Ярославской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала. Пояснила, что в соответствии со ст.14 УИК РФ при осуществлении права на свободу совести и вероисповедания не должны нарушаться правила внутреннего распорядка учреждения. Время посещения Воскресной школы и Храма соотнесено с личным временем осужденных, предусмотренным распорядком дня. Указанная истцом техника была передана учреждению в качестве благотворительной помощи. 

Выслушав представителя административного ответчика, свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 приговором Рыбинского городского суда Ярославской области от 08.04.2008 осужден по 

<

данные изъяты>. Административный истец находится в ФКУ ИК-12 УФСИН России по Ярославской области с 20.01.2010.

В силу ст. 3 ФЗ от 26.09.1997 №125-ФЗ в Российской Федерации гарантируются свобода совести и свобода вероисповедания, в том числе право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, совершать богослужения, другие религиозные обряды и церемонии, осуществлять обучение религии и религиозное воспитание, свободно выбирать и менять, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними, в том числе создавая религиозные объединения. 

Право человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания может быть ограничено федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов человека и гражданина, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. 

Осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях, где действует определенный порядок исполнения и отбывания лишения свободы (режим).

В соответствии с ч.ч.1,2 ст.14 УИК РФ осужденным гарантируются свобода совести и свобода вероисповедания. Они вправе исповедовать любую религию либо не исповедовать никакой религии, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные убеждения и действовать в соответствии с ними. Осуществление права на свободу совести и свободу вероисповедания является добровольным, при этом не должны нарушаться правила внутреннего распорядка учреждения, исполняющего наказания, а также ущемляться права других лиц.

При этом, в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой РФ (ч. 3 ст. 82 УИК РФ).

В силу требований Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утв. Приказом Минюста России от 03.11.2005 №205 (действовавших в момент возникновения спорных правоотношений), приказом начальника учреждения от 16.06.2015 №111 утверждены распорядки дня для осужденных. В частности, распорядком дня в жилой зоне предусмотрено личное время, которое осужденные вправе использовать по своему усмотрению (19ч.00мин.-20ч.00 мин., 20ч. 30 мин.- 21ч. 30 мин.). В целях посещения Воскресной школы, Храма, расположенных на территории исправительного учреждения, 03.10.2016 начальником колонии утверждены соответствующие графики: в отношении школы- вторник, четверг, воскресенье с 09.00 до 12.00; Храма- ежедневно с 08.10 до 10.00, с 20.30 до 21.30 (л.д.№). Кроме того, установлено, что нетрудоустроенные осужденные, к которым относится ФИО1, вправе приходить в указанные помещения во время, предназначенное для работы. Доводы административного истца о необходимости предоставления возможности свободного (неограниченного) доступа в религиозные помещения необоснованны. Установленный приговором суда режим отбывания наказания не предусматривает право самостоятельного распоряжения временем осужденного. 

Ссылки ФИО1 на неправомерное закрытие ангара, в котором размещалась школа; изъятие обогревателей суд полагает несостоятельными. Как следует из пояснений представителя административного ответчика, показаний свидетеля ФИО4 решение о переносе занятий школы из клуба учреждения в ФИО3 было принято в связи с отсутствием централизованного отопления, невозможностью его восстановления. Ссылки административного истца о назначении его ответственным за школу не подтверждены соответствующими доказательствами, опровергаются пояснениями административного ответчика. Учитывая также месторасположение храма на пути следования осужденных, какие-либо ограничения прав последних суд не усматривает. 

Таким образом, усматривается, что ФИО1 имеет возможность пользоваться помещениями для совершения религиозных обрядов.

Судом установлено, что телевизор, минисистема DVD с дисками были переданы в собственность ФКУ ИК-12 религиозной организацией христиан веры евангельской, что подтверждается соответствующими договорами от 01.08.2012, 14.08.2012 (л.д.№). Таким образом, с учетом требований ст. 582 ГК РФ вопросы использования данной техники находятся в компетенции администрации исправительного учреждения.

Кроме того, как следует из материалов дела книжный фонд библиотеки и Воскресной школы находится в сохранном состоянии, все книги в наличии. Доказательств иного не представлено. 

Учитывая, что в силу правового положения административного истца (осужден к лишению свободы) осуществление им права на свободу совести и свободу вероисповедания является добровольным, но при этом не должны нарушаться правила внутреннего распорядка учреждения, а также ущемляться права других лиц, действия начальника учреждения, устанавливающие соответствующие правила, не могут рассматриваться как нарушающие свободу вероисповедания.

В соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ если настоящим кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Судом установлено, что с оспариваемыми графиками осужденные были ознакомлены своевременно. Доказательств, свидетельствующих о наличии уважительных причин, препятствующих ФИО1 обратиться в суд в установленный законом срок, не представлено.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд полагает исковые требования не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении требований ФИО1 о признании незаконными действий администрации ФКУ ИК-12 УФСИН России по Ярославской области отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ярославского областного суда через Рыбинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Коновалова И.В.