74RS0017-01-2024-003399-83

Дело № 2-2479/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июля 2024 года г. Златоуст 

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Буланцовой Н.В.,

при секретаре Сидоровой Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению областного казенного учреждения Центр занятости населения г.Златоуста к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения,

установил:

Областное казенное учреждение Центр занятости населения г.Златоуста (далее – ЦЗН г.Златоуста) обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО1, в котором просит взыскать неосновательное обогащение в размере 118320 руб. 59 коп.

В обоснование исковых требований указано на то, что ответчик состоял на учете в ЦЗН г.Златоуста в качестве безработного с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и получил пособие по безработице в сумме 136442,02 руб. Расчет пособия ФИО1 был произведен в процентном соотношении от средней заработной платы, установленной в предоставленной ответчиком справке о среднем заработке. Согласно п.2 Правил исчисления среднего заработка по последнему месту работы (службы), утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, средний заработок исчисляется за 3 месяца, предшествующие календарному кварталу перед месяцем подачи заявления о предоставлении государственной услуги по содействию гражданам в поиске подходящей работы. ФИО1 осуществлял трудовую деятельность в 

<

данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Подал заявление в ЦЗН г.Златоуста для постановки на учёт ДД.ММ.ГГГГ. Согласно Правил для расчета пособия должен был браться 2-ой квартал 2021 года. В данном периоде у ответчика был доход по последнему месту работу в размере 2562 руб. С учетом изменений сделанных инспекторами ЦЗН г.Златоуста ФИО1 излишне выплачено пособие в сумме 118 320,59 руб.

Представитель истца ЦЗН г.Златоуста ФИО2, действующая на основании доверенности (л.д.31), в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно указала, что переплата пособия возникла из-за расчета пособия исходя из средней заработной платы за 3-й квартал, то есть на основании Порядка исчисления среднего заработка для определения размера пособия по безработице и стипендии, выплачиваемой гражданам в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости, утв. постановлением Минтруда РФ от 12.08.2003 N 62. Однако 14.09.2021 постановлением Правительства РФ от 14.09.2021 № 1552 были утверждены новые Правила исчисления среднего заработка по последнему месту работы (службы), с учетом которых при расчете пособия ФИО1 должна была быть учтена его средняя заработная плата по последнему месту работы за 2-ой квартал 2021 года. 

Ответчик ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменном возражении (л.д. 32-33), согласно которому сумма переплаты пособия по безработице может быть взыскана только при наличии недобросовестности при получении пособия и счетной ошибки. Оснований истребовать у него переплаченной суммы пособия не имеется, поскольку он не допускал действий, направленных на получение переплаты и причиной переплаты послужил неправильный расчет пособия в программе.

Представитель ответчика ФИО3, допущенная к участию в деле по устному ходатайству ответчика, в судебном заседании позицию ответчика поддержала. Дополнительно указала, что Порядок исчисления среднего заработка, утв. постановлением Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 62, на основании которого ФИО1 был произведён расчет пособия, действовал до ДД.ММ.ГГГГ, соответственно применение данного Порядка не является ошибкой при расчете пособия.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования ЦЗН г.Златоуста не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Порядок и условия признания граждан безработными установлены статьей 3 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (далее также - Закон № 1032-1)

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Закона № 1032-1 безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. 

Пунктом 2 статьи 3 Закона № 1032-1 установлено, что решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки и (или) сведений о трудовой деятельности, оформленных в установленном законодательством порядке, либо документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы (службы), а для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих квалификации - паспорта и документа об образовании и (или) о квалификации (абзац первый пункта 2 названной статьи).

Из искового заявления, а также материалов дела, судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ЦЗН г.Златоуста с заявлением о предоставлении государственной услуги содействия в поиске подходящей работы (л.д.34-35). 

Наряду с другими документами ответчик предоставил справку о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы от ДД.ММ.ГГГГ, выданную ему работодателем 

<

данные изъяты> (л.д.9). 

Согласно справки средний заработок ФИО1 за последние три месяца составил 25113,54 руб., период работы в 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9).

ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ являлся получателем пособия по безработице.

Приказом директора ЦЗН г.Златоуста № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан безработным с ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии со ст.30, 31, 33 Закона РФ № 1032-1 «О занятости населения в РФ» ему назначено пособие по безработице на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (первые три месяца в размере 13949,50 руб., последующие - 5750 руб.) (л.д.10).

Приказом директора ЦЗН г.Златоуста № от ДД.ММ.ГГГГ в связи наступлением предпенсионного возраста ФИО1 изменен размер пособия с ДД.ММ.ГГГГ, а именно: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ размер пособия определен исходя из средней заработной платы 25113,54 руб. (60 %) и составил 14710,80 руб., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (45 %) – 11301,09 руб. (л.д.12).

Приказом директора ЦЗН г.Златоуста № от ДД.ММ.ГГГГ в связи предоставлением справки о средней заработной плате изменен размер ранее назначенного пособия ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14). За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ пособие рассчитано в сумме 1921,50 руб., за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1725 руб.

Расчет пособия произведен исходя из заработной платы за июнь в 

<

данные изъяты> в размере 2562 руб. (л.д.13).

ДД.ММ.ГГГГ приказом директора ЦЗН г.Златоуста № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ приостановлена выплата пособия по безработице в связи с нарушением ФИО1 без уважительных причин условий и сроков регистрации в качестве безработного (л.д..15).

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 также была приостановлена выплата пособия по безработице (л.д.16 – копия приказа № от ДД.ММ.ГГГГ).

Приказом директора ЦЗН г.Златоуста № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вновь изменен размер пособия и установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 13949,50 руб., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 11301,09 руб. (л.д.17).

Общая сумма пособия полученного ответчиком за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составила 136442,02 руб. (л.д.7).

Однако приказом № от ДД.ММ.ГГГГ размер ранее назначенного ФИО1 пособия изменен и за указанный период определён в следующих размерах: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1921,50 руб., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1725 руб. (л.д.18).

В связи с изданием данного приказа, ЦЗН г.Златоуста произведен расчет излишне выплаченного пособия за указанный период (л.д.5), согласно которому сумма переплаты составила 118320,59 руб.

Истец просит взыскать с ответчика суммы пособия по безработице, полагая их полученными ответчиком в результате ошибки, допущенной при расчете пособия по причине применения ранее действующего нормативно-правового акта.

Согласно части первой статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ч. 2 ст. 40 Закона № 1032-1 сумма излишне выплаченного пособия по безработице подлежит возврату в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 1102 Гражданского кодекса РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного Кодекса.

По смыслу положений подп. 3 ст. 1109 Гражданского кодекса РФ не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности, заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения необходимых потребностей получателя выплат, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. 

Вместе с тем, закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки, наличие которых обязана доказать сторона, требующая возврата выплаченных сумм, в данном случае – ЦЗН г. Златоуста.

По мнению представителя истца, при расчете пособия по безработице следовало руководствоваться Правилами исчисления среднего заработка по последнему месту работы (службы), утв. Постановлением Правительства РФ от 14.09.2021 №1552, действующими с 25.09.2021 (далее – Правила № 1552).

Согласно подпункта «а» пункта 2 Правил № 1552 средний заработок исчисляется для определения его размера в целях, предусмотренных Законом Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации», органами службы занятости на основе сведений о выплатах и иных вознаграждениях по последнему месту работы (службы), на которые были начислены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, в следующем порядке:

а) средний заработок исчисляется за 3 месяца, предшествующие календарному кварталу перед месяцем подачи заявления о предоставлении государственной услуги по содействию гражданам в поиске подходящей работы (далее - заявление), за исключением среднего заработка гражданина, уволенного в течение 12 месяцев, предшествовавших месяцу подачи заявления, с военной службы по призыву в связи с истечением ее срока, который исчисляется за 3 месяца, предшествовавшие календарному кварталу перед месяцем призыва на военную службу (далее - расчетный период).

Поскольку ФИО1 обратился в ЦЗН г.Златоуста с заявлением ДД.ММ.ГГГГ (четвертый квартал), то с учетом подпункта «а» пункта 2 Правил № 1552 расчет пособия должен быть произведен исходя из дохода ответчика по последнему месту работы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, то есть за 3 месяца, предшествующих календарному кварталу (3 квартал ДД.ММ.ГГГГ) перед месяцем подачи заявления (ДД.ММ.ГГГГ).

То есть исходя из среднего заработка ответчика за 2-й квартал 2021 года, который с учетом периода работы ответчика в 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ составил всего лишь 2562 руб. (л.д.13). 

Согласно пояснений представителя истца и материалов дела, ЦЗН г.Златоуста при исчислении размера пособия по безработице был учтен заработок ответчика по последнему месту работы в 

<

данные изъяты> за 3-й квартал 2021 года, то есть за ДД.ММ.ГГГГ, который согласно справки работодателя составил 25113,54 руб.

При этом инспектор центра руководствовалась Порядком исчисления среднего заработка для определения размера пособия по безработице и стипендии, выплачиваемой гражданам в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости, утв. Постановлением Минтруда РФ от 12.08.2003 N 62 (далее - Порядок № 62).

Пунктом 3 данного Порядка № 62 предусмотрено, что средний заработок работника исчисляется за последние 3 календарных месяца (с 1-го до 1-го числа), предшествующих месяцу увольнения.

Порядок № 62 утратил силу 30.10.2021, в связи с изданием приказа Минтруда России № 628н от 14.09.2021 «О признании утратившим силу постановления Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 12.08.2003 № 62 «Об утверждении Порядка исчисления среднего заработка для определения размера пособия по безработице и стипендии, выплачиваемой гражданам в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости» (опубликован 20.10.2021).

Оценив доводы сторон и представленные в дело доказательства в совокупности, принимая во внимание, что на дату подачи ФИО1 заявления об оказании содействия в поиске работы (ДД.ММ.ГГГГ), одновременно действовало два нормативно-правовых акта (Порядок № 62 и Правила № 1552), подлежащие применению при расчете пособия по безработице, соответственно расчет пособия был произведен на основании действующего нормативного акта, суд считает несостоятельными доводы истца о неверном расчете пособия. Таким образом, не имеется оснований полагать, что ответчиком излишне получено пособие по безработице в сумме 118 320,59 руб.

Доказательства наличия счетной ошибки либо неправомерных действий ответчика, которые послужили бы основанием для взыскания излишне выплаченного пособия по безработице, истцом не представлены.

На основании изложенного, суд полагает необходимым отказать истцу в удовлетворении исковых требований о взыскании с ответчика денежных средств в сумме 118320,59 руб.

Руководствуясь статьями 12, 56, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

В удовлетворении исковых требований областного казенного учреждения Центр занятости населения г.Златоуста (ИНН 

<

***>) к ФИО1 (СНИЛС №) о взыскании неосновательного обогащения - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Златоустовский городской суд Челябинской области.

Председательствующий Н.В.Буланцова

мотивированное решение составлено 17.07.2024