Марьяновский районный суд Омской области

(ул. Ленина, 22, р.п. Марьяновка Омской области, 646040, факс: 8-38168-21616)

Административное производство № 5-10/2023

УИД 55RS0018-01-2023-000582-16

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

10 октября 2023 года р.п. Марьяновка

Судья Марьяновского районного суда Омской области Кузнецов И.Г.,

с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования Марьяновского муниципального района «Марьяновская спортивная школа» ФИО1, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, должностного лица, составившего протокол по делу об административном правонарушении, главного специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в Любинском районе ФИО3,

при секретаре Меньковой О.В.,

рассмотрел в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.42. ч. 4 КоАП РФ, в отношении муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования Марьяновского муниципального района «Марьяновская спортивная школа».

Судья,-

установил:

04 августа 2023 года главным специалистом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по 

<

адрес> в 

<

адрес> ФИО2 составлен протокол №-м об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.42. ч. 4 КоАП РФ, в отношении муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования Марьяновского муниципального района «Марьяновская спортивная школа», из которого следует, что в период с 11 по 12 июля 2023 года в ходе плановой выездной проверки детского оздоровительного лагеря им. И.С. Пономаренко МБОУ ДО «Марьяновская спортивная школа», расположенного по адресу: 

<

адрес>, выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к использованию территории первого пояса зоны санитарной охраны (ЗСО) источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, предусмотренные пунктами 1.3., 1.4., 1.5., 1.6., 1.13., 1.15., 1.17., 2.2.1.1., 3.2.1.1. СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14 марта 2002 года № 10, а именно:

- отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение на имеющийся проект зоны санитарной охраны скважины; в первом поясе ЗСО не оборудована дорожка с твердым покрытием к скважине, то есть пункты.

Представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 в судебном заседании вину в совершении вменяемого учреждению административного правонарушения признала, пояснив, что действительно отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение на проект зоны санитарной охраны скважины, которой обеспечивается водой весь детский оздоровительный лагерь. В настоящее время выполняются работы по подготовке документов, на основании которых будет осуществлен государственный кадастровый учет недвижимого имущества в отношении лесных участков, на которых расположен первый пояс зоны санитарной охраны скважины.

Должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении, главный специалист-эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в Любинском районе ФИО3 пояснила, что при осмотре территории перового пояса зоны санитарной охраны должностными лицами Роспотребнадзора дорожка, ведущая от входа на территорию первой зоны к сооружениям отсутствовала.

Судья, выслушав пояснения представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должностного лица, составившего протокол по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Статьей 8.42. ч. 4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность для юридических лиц за использование территории первого пояса зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения с нарушением санитарно-эпидемиологических требований в виде административного штрафа от шестисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

Пунктом 1.4. СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» определено, что зоны санитарной охраны (ЗСО) организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников.

ЗСО организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения. Санитарная охрана водозаборов обеспечивается санитарно-защитной полосой. В каждом из трех поясов, а также в пределах санитарно-защитной полосы, соответственно их назначению, устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды (пункт 1.5. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02).

Организации ЗСО должна предшествовать разработка ее проекта, в который включаются: определение границ зоны и составляющих ее поясов; план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источника; правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов ЗСО (пункт 1.6. СанПиН 2.1.4.1110-02).

Проект ЗСО с планом мероприятий должен иметь заключение центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций, после чего утверждается в установленном порядке. Отсутствие утвержденного проекта ЗСО не является основанием для освобождения владельцев водопровода, владельцев объектов, расположенных в границах ЗСО, организаций, индивидуальных предпринимателей, а также граждан от выполнения требований, предъявляемых настоящими СанПиН. (пункты 1.13., 1.17. СанПиН 2.1.4.1110-02).

Территория первого пояса ЗСО должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие (пункт 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02).

Согласно выписке из ЕГРН скважина №, относящаяся к гидротехническому сооружению, с кадастровым номером №, расположена на территории ДОЛ им. ФИО5 

<

адрес>. Собственником данной скважины является Марьяновский муниципальный район Омской области.

Приказом председателя комитета по экономике администрации Марьяновского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ указанная скважина передана в оперативное управление МБОУ ДОД «Марьяновская ДЮСШ». На основании утвержденного приказом Комитета по образованию администрации Марьяновского муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ гола № Устава полное наименование учреждения указано как муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования Марьяновского муниципального района «Марьяновская спортивная школа».

Из материалов дела следует, что в ДД.ММ.ГГГГ году по заказу МБОУ дополнительного образования детей Марьяновского муниципального района «Марьяновская детская - юношеская спортивная школа» акционерным обществом «Омская геологоразведочная экспедиция» был разработан проект организации зоны санитарной охраны водозабора (скважина №) из подземного источника, расположенного в 

<

адрес>. Однако, в нарушение п. 1 ст. 18 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 1.13, 1.17, 3.2.1.1. СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» МБОУ ДО Марьяновского муниципального района «Марьяновская спортивная школа» не организовало выдачу заключения центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций по указанному проекту для последующего его утверждения в установленном порядке, и не оборудовало дорожки с твердым покрытием к скважине, водонапорной башне и водопроводу.

Таким образом, муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования Марьяновского муниципального района «Марьяновская спортивная школа» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 8.42. КоАП РФ.

Факт события указанного административного правонарушения и виновность МБОУ ДО «Марьяновская спортивная школа» подтверждаются протоколом об административном правонарушении №-м от ДД.ММ.ГГГГ, копиями акта выездной плановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, протоколом осмотра территорий, помещений, производственных и иных объектов от ДД.ММ.ГГГГ, приказом председателя комитета по экономике администрации Марьяновского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ и иными вышеперечисленными материалами дела, а также фотографиями территории первого пояса зоны санитарной охраны подземного источника водозабора.

В силу ч. 2 ст. 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Совокупность исследованных доказательств свидетельствует о том, что МБОУ ДО Марьяновского муниципального района «Марьяновская спортивная школа» имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но не предприняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2. КоАП РФ, в нем указаны дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ, предусматривающая ответственность за данное административное правонарушение, иные необходимые сведения. Оснований для признания данного протокола недопустимым доказательством не усматривается.

В соответствии со ст. 3.12. КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни и здоровью людей и назначается судьей только в случаях, предусмотренных КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Судья, исходя из анализа вышеизложенного, приходит к выводу о том, что вышеперечисленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований создают реальную угрозу жизни и здоровью детей, а также работников по обслуживанию детского оздоровительного лагеря им. И.С. Пономаренко.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, реальную возможность наступления негативных последствий для жизни и здоровья детей и работников учреждения при использовании первого пояса зоны санитарной защиты без заключения центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора, в связи с чем считает, что наказание МБОУ ДО «Марьяновская спортивная школа» в виде административного штрафа не сможет обеспечить достижение цели административного наказания и предотвратить создавшуюся угрозу здоровью и жизни людей.

Определяя срок административного приостановления деятельности, судья учитывает сроки, необходимые для устранения выявленных нарушений, обозначенные представителем юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 8.42. ч. 4, ст.ст. 29.9., 29.10. КоАП РФ, судья,-

постановил:

Признать муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования Марьяновского муниципального района «Марьяновская спортивная школа» (ОГРН №, ИНН №) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.42. ч. 4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде запрета эксплуатации первого пояса зоны санитарной охраны водозаборной площадки и водопроводных сооружений, водозаборной скважины №, кадастровый №, расположенных на территории ДОЛ им. И.С. Пономаренко Марьяновского района Омской области по адресу: в 

<

адрес> метрах на запад от 

<

адрес>, сроком на 60 (шестьдесят) суток.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Копию постановления для исполнения направить в 

<

адрес> районное отделение службы судебных приставов ГУФССП России по 

<

адрес>.

Начало срока данного административного наказания исчислять с момента фактического приостановления эксплуатации первого пояса зоны санитарной охраны водозаборной площадки и водопроводных сооружений, водозаборной скважины №.

Разъяснить МБОУ ДО «Марьяновская спортивная школа», что в соответствии со ст. 3.12. ч. 3 КоАП РФ судья на основании ходатайства юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, создающие угрозу жизни и здоровью людей, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 суток с момента вручения копии постановления.

Судья И.Кузнецов