Дело №2-243/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 февраля 2020 года Центральный районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе: судьи Пчёлкиной Н.Ю., при секретаре Янченко Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края о включении периодов работы в страховой стаж, назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края (далее – УПФ РФ в г. Барнауле, Управление) о включении периодов работы в страховой стаж, назначении пенсии. В обоснование исковых требований указала, что с ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». УПФ РФ в г. Барнауле отказано в установлении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента 13,8 и указано, что продолжительность необходимого стажа в 2018 году составляет 9 лет. Кроме того, в представленном дипломе ее имя указано Зульходжа, что не соответствует паспортным данным – Зульхаджа. Не исчислили стаж по справке о заработной плате № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Министерством здравоохранения Азербайджанской Республики «.... больница» из-за отсутствия наименования валюты. Не были взяты во внимание дети, родившиеся ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. Просит назначить страховую пенсию по старости с достижением 55-летия в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, со всеми представленными документами, включить для расчета пенсии следующие периоды: работа в колхозе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период обучения в медицинском училище с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы в Хачмзской сельской больнице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, нахождение в декретном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель истца ФИО3 уточненные исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении. 

Представитель ответчика ФИО4 возражала против удовлетворения исковых требований по доводам письменного отзыва.

Истец в суд не явилась, надлежащим образом извещена о времени и месте судебного заседания.

Выслушав пояснения участников процесса, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 8 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее ФЗ «О страховых пенсиях»), в ред. Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ, вступившего в силу с 01.01.2019, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

Согласно ст.8 указанного закона, в ранее действующей редакции, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу ст. 35 Федерального закона N 400-ФЗ устанавливаются переходные положения, из которых следует, что продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.

Таким образом, учитывая, что истец достигла возраста 55 лет в 2018 году, в силу п. 3 ст. 35 Федерального закона N 400-ФЗ необходимый стаж ее работы должен составлять 9 лет, минимальный индивидуальный пенсионный коэффициент в 2018 году – 13,8.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УПФ РФ в .... с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК).

Не согласившись с решением пенсионного органа об отказе в назначении пенсии, истец обратился в суд с настоящим иском.

В спорные периоды времени истец проживала и работала в Республике Азербайджан.

В соответствии с п.1 ст. 4 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Статьей 11 ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Пенсионное обеспечение граждан государств - участников СНГ регулируется Соглашением от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств – участников СНГ в области пенсионного обеспечения».

Статьей 1 указанного Соглашения предусмотрено, что пенсионное обеспечение граждан государств участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Между тем, Республика Азербайджан не является участником данного Соглашения.

В соответствии с пунктом 2 Письма Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года N 1-369-18 "О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств, ранее входивших в состав СССР", зарегистрированным в Министерстве юстиции Российской Федерации 21 февраля 1994 года N 497, пенсионное обеспечение граждан, прибывших на территорию России из государств, не являющихся участниками Соглашения от 13 марта 1992 года (в том числе Азербайджанская Республика), производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

При назначении пенсии гражданам, прибывшим на территорию России из государств, не являющихся участниками Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 01 декабря 1991 года. Трудовой стаж, приобретенный на территории государств, не являющихся участниками Соглашения от 13 марта 1992 года, после этой даты, засчитывается в порядке, предусмотренном ст. 89 Закона РСФСР от 20 ноября 1990 г. "О государственных пенсиях в РСФСР".

Согласно Определению Конституционного Суда РФ от 15.07.2010 N 1011-О-О в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" в страховой стаж граждан, учитываемый при назначении пенсии, включаются периоды работы и (или) иной деятельности, а также иные периоды, определенные законодательством. При этом согласно ст. 10 названного Федерального закона периоды работы и (или) иной деятельности засчитываются в данный стаж в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Однако для лиц, осуществлявших работу и (или) иную деятельность за пределами РФ, законодатель с целью гарантирования этим лицам, постоянно проживающим в РФ, права на получение трудовой пенсии в п. 2 указанной статьи закрепил возможность зачета периодов такой деятельности независимо от факта уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в случаях, предусмотренных законодательством РФ или международными договорами РФ. Кроме того, законодатель, исходя из необходимости сохранения пенсионных прав, приобретенных по нормам ранее действовавшего законодательства, в п. 2 ст. 29 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" приравнял уплату платежей (взносов, налогов), существовавших в рамках пенсионной системы СССР, а также до 1 января 1991 года в РФ, к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Разрешение же вопроса о зачете времени работы на территории Азербайджанской Республики после 1 декабря 1991 года в страховой стаж заявительницы, не являвшейся в этот период застрахованной в российской системе государственного социального страхования, к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, как она определена в статье 125 Конституции Российской Федерации и статье 3 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", не относится, поскольку возможно только путем принятия соответствующего международного соглашения с участием Российской Федерации и Азербайджанской Республики или специального закона.

В настоящее время какие-либо международные соглашения между Российской Федерацией и Республикой Азербайджан в области пенсионного обеспечения отсутствуют.

Из анализа указанных норм права, разъяснений следует, что включение периодов работы, имевших место на территории Азербайджанской Республики, входившей в состав СССР, возможно до 1 декабря 1991 года, т.е. до распада СССР, независимо от уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, поскольку уплата платежей осуществлялась в рамках пенсионной системы СССР, что приравнивалось к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Требование об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ с 1 января 1991 года относится к гражданам, проживавшим на территории Российской Федерации.

Таким образом, при оценке права истца на назначение страховой пенсии по старости периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с абз. 1 ст.66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 №162, действующей в части спорных периодов работы истца, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих (п.1.1). 

При увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров (п.4.1).

В соответствии с п. 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015 (далее по тексту – Правила), при подсчете страхового стажа подтверждаются:

а) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

б) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (п.11 Правил).

Согласно трудовой книжке ФИО2, перевод которой осуществлен с азербайджанского языка и удостоверен нотариусом, истец ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления принята членом колхоза, ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления исключена из членов колхоза.

Согласно пояснениям представителя истца, колхоз назывался Комсомольский, находился в с.Хачмас Огузского района (ранее Варташенский район) Республики Азербайджан.

Согласно пункту 11 Правил от 2 октября 2014 г. N 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В силу пункта 66 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015, годы, в течение которых гражданин являлся членом колхоза, но не выработал установленный минимум трудового участия (независимо от причины), засчитываются в страховой стаж как полные календарные годы. Календарные годы, указанные в трудовой книжке колхозника, в которых не было ни одного выхода на работу, из подсчета исключаются.

Поскольку сведения о работе истца в колхозе внесены в трудовую книжку, запись заверена печатью и подписью председателя колхоза ФИО5, имеются основания для включения данного периода работы в страховой стаж истца.

Следующий период в трудовой книжке истца датирован ДД.ММ.ГГГГ о зачислении в Сумгаитское медицинское училище, приказ от ДД.ММ.ГГГГ №. ДД.ММ.ГГГГ запись об окончании медицинского училища, приказ ДД.ММ.ГГГГ №.

В период обучения истца действовало Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590.

Подпунктом "и" пункта 109 указанного Положения предусмотрено включение в общий стаж обучение в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.), партийных школах, совпартшколах, школах профдвижения, на рабфаках; пребывание в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре.

Согласно абзацам 13 и 14 пункта 109 Положения, при назначении пенсий по старости периоды, указанные в подпункте "и", засчитываются в стаж при условии, если этим периодам предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил СССР, или иная служба, указанная в подпункте "к".

В силу положений ст. 36 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" со дня вступления в силу настоящего Федерального закона, Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не подлежит применению за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Пунктом 4 ст. 30 Федерального от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлено, что в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 01.01.2002, учитываемая в календарном порядке, куда входят периоды подготовки к профессиональной деятельности - обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в образовательных учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования (в средних специальных и высших учебных заведениях), пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре; периоды ухода неработающей матери за каждым ребенком в возрасте до трех лет и 70 дней до его рождения, но не более девяти лет в общей сложности.

В соответствии со ст. 91 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" от 20.11.90 г., подготовка к профессиональной деятельности - обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в средних специальных и высших учебных заведениях, пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре включается в общий трудовой стаж наравне с работой, перечисленной в статье 89 Закона.

Поскольку периоду обучения истца в медицинском училище предшествовала работа в колхозе, а затем следовала работа в Хачмазской сельской больнице данный период подлежит включению в общий трудовой стаж ФИО2. 

Указание в дипломе имени истца Зульходжа вместо Зульхаджа является опиской.

Согласно записям в трудовой книжке истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала медсестрой в в Хачмазской сельской больнице.

Данный период работы также подтверждается справками от ДД.ММ.ГГГГ №, №, выданными Центральной больницей .... министерства здравоохранения Азербайджанской Республики.

Отсутствие сведений о заработной плате за отдельные месяцы не может умалять пенсионные права гражданина, поскольку за истечением длительного периода времени данные сведения могли не сохраниться.

На основании вышеприведенных норм права и разъяснений, период работы в Хачмазской сельской больнице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в страховой (общий трудовой) стаж истца.

В период работы ФИО2 в Хачмазской сельской больнице у истца родились дети ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Периоды ухода за детьми подлежат включению в страховой стаж истца, поскольку данная гарантия предусматривалась как ранее действовавшим законодательством (Закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации"), так и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Вместе с тем, наиболее выгодный вариант расчета страхового стажа должен быть произведен ответчиком на основании представленных истцом документов и решения суда.

Согласно расчету, представленному по запросу суда УПФ РФ в г. Барнауле, при включении спорных периодов работы истца по ДД.ММ.ГГГГ, обучения в медицинском училище, а также периода по уходу за вторым ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, продолжительность стажа работы истца для расчета права на пенсию составит 9 лет 6 месяцев 9 дней.

В то же время суммарный ИПК при таком расчете составит 13,325, что не достаточно для назначения страховой пенсии по старости, поскольку в соответствии с п. 3 ст. 35 Федерального закона N 400-ФЗ ИПК в 2018 году должен составлять не менее 13,8.

При таких обстоятельствах, право на страховую пенсию по старости возникнет у истца при достижении ИПК в размере 13,8.

На основании вышеуказанного, исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

В соответствие со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Суд взыскивает с ответчика в пользу истца государственную пошлину в размере 300 рублей, уплаченную при подаче иска.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Возложить на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края обязанность включить для назначения страховой пенсии ФИО1 период работы в колхозе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы в Хачмазской сельской больнице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в том числе периоды нахождения в отпусках по уходу за детьми ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ года рождения)

В остальной части иска отказать.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г.Барнаула Алтайского края в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.Ю. Пчёлкина

Копия верна

Судья Н.Ю. Пчёлкина

секретарь Т.Н. Янченко

УИД 22RS0068-01-2019-008212-69