УИД 07 RS 0007-01-2024-000382-87 № 2-230/2024

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

г.п. Кашхатау 20 июня 2024 г.

Черекский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе:

председательствующего - судьи Чочуева Х.К.,

при секретаре Тогузаевой Ф.А.,

с участием старшего помощника прокурора Черекского района КБР Шогенова З.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Черекского района КБР в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании незаконным деятельности по реализации сжиженного газа и приостановлении деятельности по эксплуатации автогазозаправочной станции, 

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Черекского района КБР обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1, в котором просит признать незаконным деятельность ФИО1 по реализации сжиженного газа на авто газозаправочной станции, расположенной по адресу: ***** и обязать ответчика приостановить деятельность по эксплуатации автогазозаправочной станции до получения соответствующей лицензии на право эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности и в связи с возможностью возникновения чрезвычайных ситуаций и угрозы жизни здоровью неопределенного круга лиц прокурор Черекского района КБР просит обратить решение суда к немедленному исполнению.

В обоснование заявленных требований истец указал, что прокуратурой ***** КБР во исполнение поручения прокуратуры КБР проведена проверка соблюдения законодательства при эксплуатации взрывопажароопасных производственных объектов I, II и III классов опасности.

Проведенной проверкой выявлен факт отсутствия лицензии на осуществление деятельности по эксплуатации АЗГС.

Согласно п. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 года № 116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее - Закон № 116-ФЗ) организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 12 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон № 99-ФЗ) предусмотрено лицензирование деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов и химически опасных производственных объектов I, II, III классов опасности.

В соответствии с пунктом 2 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.10.2020 года № 1661 (далее - Положение № 1661), лицензируемый вид деятельности включает в себя выполнение работ на объектах по перечню согласно приложению.

Положение № 1661 вступило в силу с 01.01.2021 года и действует до 01.01.2027 года.

В пункте 5 Перечня выполняемых работ на взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектах I, II и III классов опасности (приложение к Положению № 1661) указаны виды работ:

1. Получение (образование) воспламеняющихся, окисляющих, горючих, взрывчатых, токсичных, высокотоксичных веществ и веществ, представляющих опасность для окружающей среды, на взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектах I, II или III классов опасности (далее - объекты).

2. Использование воспламеняющихся, окисляющих, горючих, взрывчатых, токсичных, высокотоксичных веществ и веществ, представляющих опасность для окружающей среды, на объектах.

3. Переработка воспламеняющихся, окисляющих, горючих, взрывчатых, токсичных, высокотоксичных веществ и веществ, представляющих опасность для окружающей среды, на объектах.

4. Хранение воспламеняющихся, окисляющих, горючих, взрывчатых, токсичных, высокотоксичных веществ и веществ, представляющих опасность для окружающей среды, на объектах.

5. Транспортирование воспламеняющихся, окисляющих, горючих, взрывчатых, токсичных, высокотоксичных веществ и веществ, представляющих опасность для окружающей среды, на объектах.

6. Уничтожение воспламеняющихся, окисляющих, горючих, взрывчатых, токсичных, высокотоксичных веществ и веществ, представляющих опасность для окружающей среды, на объектах.

7. Использование (эксплуатация) на объектах оборудования, работающего под избыточным давлением более 0,07 мегапаскаля:

пара, газа (в газообразном, сжиженном состоянии);

воды при температуре нагрева более 115 градусов Цельсия;

иных жидкостей при температуре, превышающей температуру их кипения при избыточном давлении 0,07 мегапаскаля.

Согласно примечания к Положению № 1661 воспламеняющиеся, окисляющие, горючие, взрывчатые, токсичные, высокотоксичные вещества и вещества, представляющие опасность для окружающей среды, определены приложением 1 к Федеральному закону «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

В частности, к горючим веществам относятся жидкости, газы, пыли, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления (подпункт «в» пункта 1 приложения к Закону № 116-ФЗ).

Критерии отнесения опасных производственных объектов к I, II и III классам опасности установлены приложением 2 к Федеральному закону «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Так, в соответствии с пунктом 5 приложения 2 к Закону № 116-ФЗ для опасных производственных объектов, указанных в пункте 2 приложения 1 к Закону № 116-ФЗ, устанавливаются следующие классы опасности:

1) III класс опасности - для опасных производственных объектов, осуществляющих теплоснабжение населения и социально значимых категорий потребителей, определяемых в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере теплоснабжения, а также иных опасных производственных объектов, на которых применяется оборудование, работающее под избыточным давлением 1,6 мегапаскаля и более (за исключением оборудования автозаправочных станций, предназначенных для заправки транспортных средств природным газом) или при температуре рабочей среды 250 градусов Цельсия и более;

2) IV класс опасности - для опасных производственных объектов, не указанных в подпункте 1 данного пункта.

Согласно пункту 2 приложения 1 к Закону № 116-ФЗ, к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением более 0,07 мегапаскаля:

а) пара, газа (в газообразном, сжиженном состоянии);

б) воды при температуре нагрева более 115 градусов Цельсия;

в) иных жидкостей при температуре, превышающей температуру их кипения при избыточном давлении 0,07 мегапаскаля;

В соответствии с приложением 2 к Закону № 116-ФЗ классы опасности опасных производственных объектов, указанных в пункте приложения 1 (за исключением объектов, указанных в пунктах 2, 3, 4 приложения 2), устанавливаются исходя из количества опасного вещества или опасных веществ, которые одновременно находятся или могут находиться на опасном производственном объекте, согласно таблицам 1 и 2 приложения 2.

Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от _____г. № утверждены Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности для объектов, использующих сжиженные углеводородные газы» (далее - Правила №).

Правила № распространяются на построенные и реконструируемые объекты хранения, транспортирования и использования сжиженного углеводородного газа избыточным давлением не более 1,6 мегапаскаля, используемых в качестве топлива, а также к эксплуатации объектов сжиженного углеводородного газа.

Объекты, использующие сжиженный углеводородный газ (пропан - бутан), идентифицируются по признаку его хранения, транспортировки по газопроводам и использования как воспламеняющегося (горючего, взрывоопасного) газа в качестве топлива.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от _____г. № «Об организации лицензирования отдельных видов деятельности» федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим лицензирование деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, является Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Требования к сжиженным углеводородным газам (СУГ), применяемым в качестве топлива для коммунально-бытового потребления, моторного топлива для автомобильного транспорта, а также в промышленных целях, установлены ГОСТ Р 52087-2018, в котором в числе физико-химических и эксплуатационных показателей СГУ определено значение избыточного давления насыщенных паров СУГ при температуре + 45 градусов - не более 1,6 Мпа с учетом определений рабочего и расчетного давления по пункту 4 ТР ТС 032/2013.

В паспорте сосуда рабочее давление установлено 1,57 Мпа, расчетное давление - 1,8 Мпа, пробное давление - 2,3 Мпа и, следовательно, указанный сосуд может эксплуатироваться и при давлении 1,8 Мпа, а с учетом максимальной температуры рабочей среды давление насыщенных паров СУГ при такой температуре может достигать 1,6 Мпа.

Таким образом, в нарушение требований указанного выше законодательства АЗГС, расположенная по адресу: ***** относящаяся к взрывопожароопасным производственным объектам эксплуатируется без соответствующей лицензии, что создает угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан.

Старший помощник прокурора Черекского района КБР Шогенов З.Б. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить.

На надлежащее извещение о месте и времени судебного заседания ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, об уважительной причине своей неявки суду не сообщил, и суд рассмотрел дело в его отсутствие в силу ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав старшего помощника прокурора Черекского района КБР, и исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 12 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» предусмотрено лицензирование деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов и химически опасных производственных объектов I, II, III классов опасности.

В соответствии с пунктом 2 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.10.2020 года № 1661 (далее - Положение № 1661), лицензируемый вид деятельности включает в себя выполнение работ на объектах по перечню согласно приложению.

Положение № 1661 вступило в силу с 01.01.2021 и действует до 01.01.2027.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21.11.2011 года № 957 «Об организации лицензирования отдельных видов деятельности» федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим лицензирование деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, является Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Требования к сжиженным углеводородным газам (СУГ), применяемым в качестве топлива для коммунально-бытового потребления, моторного топлива для автомобильного транспорта, а также в промышленных целях, установлены ГОСТ Р 52087-2018, в котором в числе физико-химических и эксплуатационных показателей СГУ определено значение избыточного давления насыщенных паров СУГ при температуре + 45 градусов - не более 1,6 Мпа с учетом определений рабочего и расчетного давления по пункту 4 ТР ТС 032/2013.

В паспорте сосуда рабочее давление установлено 1,57 Мпа, расчетное давление - 1,8 Мпа, пробное давление - 2,3 Мпа и, следовательно, указанный сосуд может эксплуатироваться и при давлении 1,8 Мпа, а с учетом максимальной температуры рабочей среды давление насыщенных паров СУГ при такой температуре может достигать 1,6 Мпа.

В судебном заседании установлено, что гражданин ФИО1 в нарушение требований указанного выше законодательства эксплуатирует АЗГС, расположенную по адресу: ***** относящуюся к взрывопожароопасным производственным объектам без соответствующей лицензии, что создает угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан.

При изложенных обстоятельствах, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования прокурора Черекского района КБР в полном объеме.

В силу ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

Учитывая, что авто газозаправочная станция относится к взрывопожароопасным производственным объектам и ее эксплуатация без соответствующей лицензии создает угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, суд полагает, что имеются основания для обращения настоящего решения к немедленному исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление прокурора Черекского района КБР в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 удовлетворить. 

Признать незаконным деятельность ФИО1 по реализации сжиженного газа на автогазозаправочной станции, расположенной по адресу: *****

Обязать ФИО1 приостановить деятельность по эксплуатации автогазозаправочной станции, расположенной по адресу: ***** до получения соответствующей лицензии на право эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности.

Обратить решение суда к немедленному исполнению. 

На данное решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда КБР в течение месяца со дня его вынесения через Черекский районный суд КБР.

Председательствующий Х.К. Чочуев