Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 мая 2017 года город Братск

Судья Падунского районного суда города Братска Иркутской области Малмыгина Н.А., 

при секретаре Воробчук И.В.,

рассмотрев в открытом предварительном судебном заседании административное дело № 2а-809/2017 по исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Иркутской области к административным ответчикам ФИО3, ФИО4, действующих в интересах несовершеннолетнего ФИО1, о восстановлении срока для взыскания задолженности, взыскании задолженности по налогу на имущество физических лиц, земельному налогу, пени по налогу на имущество физических лиц, пени по земельному налогу,

у с т а н о в и л :

Административный истец Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 9 по Иркутской области (далее по тексту - Межрайонная ИФНС России № 9 по Иркутской области) обратилась с административным исковым заявлением, в обоснование которого указала, что ФИО1 (дата рождения: (дата)), место рождения: (данные изъяты) в соответствии с Законом Российской Федерации «О налоге на имущество физических лиц» № 2003-1 от 09.12.1991(далее- Закон) является плательщиком налога на имущество физических лиц в соответствии со ст. 388 Налогового Кодекса Российской Федерации, является плательщиком земельного налога.

По состоянию на 08.02.2017 у налогоплательщика числится задолженность в общем размере 104 462 руб. 20 коп., в том числе: по налогу на имущество физических лиц в размере 85 424 руб. 23 коп. (налог в размере 68 225 руб. 72 коп., пени в размере 17 198 руб. 51 коп.), по земельному налогу в размере 19 037 руб. 97 коп. (налог в размере 18 888 руб. 20 коп., пени в размере 149 руб. 77 коп.), что подтверждается справкой о состоянии расчетов от 10.02.2017 №.

Согласно карточкам расчета с бюджетом задолженность у налогоплательщика по налогам пеням образовалась по сроку уплаты до 15.09.2009.

Налоговым органом в адрес налогоплательщика в соответствии со ст. 69, 70 Налогового кодекса Российской Федерации направлялись требования об уплате задолженности № по состоянию на 13.10.2009, № по состоянию на 05.10.2010, № по состоянию на 10.12.2010, № по состоянию на 02.12.2011, № по состоянию на 24.01.2012, № по состоянию на 24.01.2012, № по состоянию на 12.12.2011, № по состоянию на 21.10.2011, № по состоянию на 24.12.2012, № по состоянию на 11.12.2012, № по состоянию на 14.05.2012, № по состоянию на 24.12.2012, № по состоянию на 11.12.2012, № по состоянию на 14.05.2012, № по состоянию на 16.04.2012, № по состоянию на 08.02.2012, № по состоянию на 14.05.2013 о чем свидетельствуют списки заказных писем. Реестры прилагаются.

В соответствии со ст. 62, 236 Перечня документов, образующихся в деятельности Министерства Российской Федерации по налогам и сборам, утвержденного приказом МНС России от 21.04.2004 № САЭ – 3 18/297, срок хранения деклараций, решений составляет 5 лет, срок хранения реестров на отправку служебных писем на почту с отметкой почтового отделения связи в течение 2-х лет, в связи с эти документы, подтверждающие основание возникновения задолженности и реестры отправки инспекцией представлены быть не могут.

В установленный в требованиях срок налогоплательщик сумму задолженности не уплатил. Срок взыскания указанной выше задолженности истек. В связи с неуплатой задолженности, отсутствием судебного акта о признании задолженности по налогу на имущество физических лиц, по земельному налогу безнадежной к взысканию, Межрайонная ИФНС № 9 по Иркутской области вынуждена обратиться в суд с заявлением о взыскании данной задолженности, ходатайствуя о восстановлении пропущенного срока.

Согласно сведениям, поступающим из отдела записи актов гражданского состояния, законными представителями малолетнего ФИО1 являются отец – ФИО3 (дата рождения: (дата), место рождения: (данные изъяты)); мать – ФИО4 (дата рождения: (дата), место рождения: (данные изъяты)). 

Просит: восстановить пропущенный срок для взыскания задолженности по налогу на имущество физических лиц и земельному налогу; вынести решение о взыскании с ФИО3, ФИО4, действующих в интересах несовершеннолетнего ФИО1, задолженности в общей сумме 104 462 руб. 20 коп., в том числе: налог на имущество физических лиц в размере 85 424 руб. 23 коп. (налог в размере 68 225 руб. 72 коп., пени в размере 17 198 руб. 51 коп.), земельный налог в размере 19 037 руб. 97 коп. (налог в размере 18 888 руб. 20 коп., пени в размере 149 руб. 77 коп.)

В судебное заседание представитель административного истца – Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Иркутской области не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще, представитель ФИО2, действующая на основании прав по занимаемой должности, представила суду письменное заявление, в котором просила рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца. 

Административный ответчик ФИО3, действующий в интересах несовершеннолетнего ФИО1, в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещен о месте и времени заседания, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил в суд заявление, в котором просит применить срок исковой давности, а также отказать в ходатайстве о восстановлении срока исковой давности ввиду того, что административным истцом не заявлена ни одна причина уважительности пропуска срока.

Административный ответчик ФИО4, действующая в интересах несовершеннолетнего ФИО1, в судебное заседание не явилась, будучи надлежащим образом извещена о месте и времени судебного заседания.

По известному суду адресу ФИО4 была направлена почтовая корреспонденция с извещением о времени и месте рассмотрения дела, что суд расценивает как надлежащее уведомление административного ответчика о дате рассмотрения дела. 

Судом исполнена возложенная обязанность по извещению административного ответчика доступными способами извещения о дате, месте и времени рассмотрения дела, предприняты исчерпывающие меры для этого. 

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве.

Кроме того, согласно п. 39 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", по смыслу п. 1 ст.165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю.

Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Изложенные правила подлежат применению, в том числе к судебным извещениям и вызовам (глава 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное.

Бремя доказывания того, что судебное извещение или вызов не доставлены лицу, участвующему в деле, по обстоятельствам, не зависящим от него, возлагается на данное лицо (ч. 4 ст. 2, ч. 1 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации). 

С учетом изложенного, принимая во внимание, что все участвующие в деле лица о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о наличии уважительных причин для неявки не сообщали, об отложении заседания не ходатайствовали, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в соответствии с положениями ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости отказа Межрайонной ИФНС России № 9 по Иркутской области в иске по следующим основаниям.

В силу ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации, в случае неисполнения налогоплательщиком физическим лицом в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган) вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Из изложенного следует, что законодателем определен пресекательный срок, в течение которого налоговые органы обязаны принять меры, направленные на поступление в бюджет предусмотренных законодательством о налогах и сборах налоговых платежей.

Судом установлено, что ФИО1, (дата) года рождения, состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России № 9 по Иркутской области, что подтверждается материалами дела и никем не оспаривается.

Согласно сведениям, имеющимся в материалах дела, законными представителями малолетнего ФИО1 являются: отец – ФИО3 (дата рождения: (дата), место рождения: (данные изъяты)) и мать – ФИО4 (дата рождения: (дата), место рождения: (данные изъяты)

Согласно данным налогового органа у ФИО1 имеется задолженность в общем размере 104 462 руб. 20 коп., в том числе: по налогу на имущество физических лиц в размере 85 424 руб. 23 коп. (налог в размере 68 225 руб. 72 коп., пени в размере 17 198 руб. 51 коп.), по земельному налогу в размере 19 037 руб. 97 коп. (налог в размере 18 888 руб. 20 коп., пени в размере 149 руб. 77 коп.), что подтверждается справкой о состоянии расчетов от 10.02.2017 №.

Административным истцом были выставлены требования:

1. № по состоянию на 13.10.2009 об оплате налога на имущество физических лиц в размере 41 998 руб. 36 коп., пени по налогу на имущество физических лиц в размере 7 263 руб. 07 коп., земельного налога с физических лиц в размере 5 485 руб. 46 коп.,- всего на сумму 54 746 руб. 89 коп. со сроком уплаты до 02.11.2009. Срок обращения в суд с заявлением о взыскании задолженности по данному требованию истек 02.05.2010.

2. № по состоянию на 02.12.2009 об оплате пени по налогу на имущество физических лиц в размере 1 297 руб. 76 коп., налога на имущество физических лиц в размере 41 998 руб. 36 коп., земельного налога с физических лиц в размере 5 485 руб. 46 коп., на общую сумму 48 781 руб. 58 коп. со сроком уплаты до 20.12.2009. Срок обращения в суд с заявлением о взыскании задолженности по данному требованию истек 20.06.2010.

3. № по состоянию на 05.10.2010 об оплате пени по налогу на имущество физических лиц в размере 5 080 руб. 83 коп., налога на имущество физических лиц в размере 14 619 руб. 80 коп., на общую сумму 19 700 руб. 63 коп. со сроком уплаты до 23.10.2010. Срок обращения в суд с заявлением о взыскании задолженности по данному требованию истек 23.04.2011.

4. № по состоянию на 10.12.2010 об оплате пени по налогу на имущество физических лиц в размере 924 руб. 05 коп., налога на имущество физических лиц в размере 14 619 руб. 80 коп., на общую сумму 15 543 руб. 85 коп. со сроком уплаты до 30.12.2010. Срок обращения в суд с заявлением о взыскании задолженности по данному требованию истек 30.06.2011.

5. № по состоянию на 28.02.2011 об оплате пени по налогу на имущество физических лиц в размере 1 741 руб. 34 коп., со сроком уплаты до 13.04.2011. Срок обращения в суд с заявлением о взыскании задолженности по данному требованию истек 22.12.2011.

6. № по состоянию на 28.04.2011 об оплате пени по земельному налогу физических лиц в размере 18 888 руб. 20 коп. со сроком уплаты до 22.06.2011. Срок обращения в суд с заявлением о взыскании задолженности по данному требованию истек 22.12.2011.

7. № по состоянию на 21.10.2011 об оплате пени по налогу на имущество физических лиц в размере 5 293 руб. 07 коп. со сроком уплаты до 14.12.2011. Срок обращения в суд с заявлением о взыскании задолженности по данному требованию истек 14.06.2012.

8. № по состоянию на 12.12.2011 об оплате пени по налогу на имущество физических лиц в размере 936 руб. 19 коп. со сроком уплаты до 31.01.2012. Срок обращения в суд с заявлением о взыскании задолженности по данному требованию истек 27.12.2012.

9. № по состоянию на 24.01.2012 об оплате пени по земельному налогу физических лиц в размере 5 руб. 55 коп. со сроком уплаты до 19.03.2012. Срок обращения в суд с заявлением о взыскании задолженности по данному требованию истек 27.12.2012.

10. № по состоянию на 24.01.2012 об оплате пени по налогу на имущество физических лиц в размере 863 руб. 06 коп. со сроком уплаты до 19.03.2012. Срок обращения в суд с заявлением о взыскании задолженности по данному требованию истек 27.12.2012.

11. № по состоянию на 08.02.2012 об оплате пени по налогу на имущество физических лиц в размере 403 руб. 47 коп. со сроком уплаты до 03.04.2012. Срок обращения в суд с заявлением о взыскании задолженности по данному требованию истек 27.12.2012.

12. № по состоянию на 16.04.2012 об оплате пени по налогу на имущество физических лиц в размере 564 руб. 02 коп. со сроком уплаты до 08.06.2012. Срок обращения в суд с заявлением о взыскании задолженности по данному требованию истек 27.12.2012.

13. № по состоянию на 14.05.2012 об оплате пени по налогу на имущество физических лиц в размере 545 руб. 82 коп. со сроком уплаты до 27.06.2012. Срок обращения в суд с заявлением о взыскании задолженности по данному требованию истек 27.12.2012.

14. № по состоянию на 11.12.2012 об оплате пени по земельному налогу физических лиц в размере 157 руб. 27 коп. со сроком уплаты до 31.01.2013. Срок обращения в суд с заявлением о взыскании задолженности по данному требованию истек 27.12.2013.

15. № по состоянию на 11.12.2012 об оплате пени по налогу на имущество физических лиц в размере 791 руб. 44 коп. со сроком уплаты до 31.01.2013. Срок обращения в суд с заявлением о взыскании задолженности по данному требованию истек 27.12.2013.

16. № по состоянию на 24.12.2012 об оплате пени по земельному налогу физических лиц в размере 106 руб. 49 коп. со сроком уплаты до 13.02.2013. Срок обращения в суд с заявлением о взыскании задолженности по данному требованию истек 27.12.2013.

17. № по состоянию на 24.12.2012 об оплате пени по налогу на имущество физических лиц в размере 452 руб. 95 коп. со сроком уплаты до 13.02.2013. Срок обращения в суд с заявлением о взыскании задолженности по данному требованию истек 27.12.2013.

18. № по состоянию на 14.05.2013 об оплате пени по земельному налогу физических лиц в размере 870 руб. 71 коп. со сроком уплаты до 27.06.2013. Срок обращения в суд с заявлением о взыскании задолженности по данному требованию истек 27.12.2013.

19. № по состоянию на 14.05.2012 об оплате пени по налогу на имущество физических лиц в размере 3 703 руб. 44 коп. со сроком уплаты до 27.06.2013. Срок обращения в суд с заявлением о взыскании задолженности по данному требованию истек 27.12.2013.

Судом установлено, что в суд административное исковое заявление о взыскании задолженности по вышеуказанным требованиям направлено 04.04.2017.

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что срок, предусмотренный ч. 2 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации для подачи административного искового заявления с требованиями о взыскании с административного ответчика указанной задолженности, истек.

При этом оснований для восстановления пропущенного срока судом не усматривается, поскольку административным истцом не представлено доказательств наличия уважительных причин пропуска срока исковой давности, наличия объективных обстоятельств, препятствовавших своевременному обращению в суд с настоящим заявлением, в связи с чем оснований для удовлетворения ходатайства административного истца о восстановлении пропущенного срока для подачи административного иска не имеется.

По смыслу норм ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации, ст. 138 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пропуск срока для обращения в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований о взыскании с гражданина задолженности по налогам и сборам.

Таким образом, на момент подачи административного искового заявления - 04.04.2017 - срок обращения в суд Межрайонной ИФНС России № 9 по Иркутской области пропущен, наличия уважительных причин для его пропуска суд не усматривает, предусмотренных законом оснований для его восстановления не имеется, поэтому суд приходит к выводу о необходимости отказа налоговому органу в иске без исследования иных фактических обстоятельств по делу.

Руководствуясь ст. 138 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Иркутской области к административным ответчикам ФИО3, ФИО4, действующим в интересах несовершеннолетнего ФИО1, о восстановлении срока для взыскания задолженности, взыскании задолженности по налогу на имущество физических лиц, земельному налогу, пени по налогу на имущество физических лиц, пени по земельному налогу, отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Иркутский областной суд через Падунский районный суд города Братска Иркутской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, т.е. начиная с 10 мая 2017 года. 

Судья: Н.А. Малмыгина