№ 2-447/2024

УИД 26RS0031-01-2024-000553-58

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Зеленокумск 27 апреля 2024 года

Советский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Марченко И.М.,

при секретаре судебного заседания Демченко И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного казенного учреждения Ставропольского края «Имущественный фонд Ставропольского края» к ФИО4 об обязании предоставить доступ в жилое помещение, 

установил:

Государственное казенное учреждение Ставропольского края «Имущественный фонд Ставропольского края» обратилось в суд с иском к ФИО4, в котором просит обязать ответчика предоставить сотруднику учреждения доступ в жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, для проведения осмотра технического и санитарного состояния жилого помещения, санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем.

В обоснование иска указано, что Государственное казенное учреждение Ставропольского края «Имущественный фонд Ставропольского края» (далее – Учреждение) находится в ведомственном подчинении Министерства имущественных отношений Ставропольского края (далее – Министерство) и выполняет функции по содержанию, ремонту, строительству (в том числе объектов инженерной инфраструктуры) и эксплуатации объектов государственной собственности Ставропольского края, включенных в казну Ставропольского края и переданных Учреждению, а также выполнение функций по содержанию, ремонту служебных жилых помещений специализированного жилищного фонда Ставропольского края и жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, содержанию, строительству и ремонту объектов инженерной инфраструктуры, обслуживающих данные жилые помещения, обеспечивает предоставление коммунальных услуг проживающих в нем лицам, взимание платы за данные жилые помещения (п. 2.1 Устава). В государственной собственности Ставропольского края находится жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> (далее – жилое помещение), которое закреплено на праве оперативного управления за Учреждением. Между Учреждением и ФИО4 заключен договор найма специализированного жилого помещения для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей № (далее – договор найма).

В соответствии с ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ч. 4 ст. 7 Закона Ставропольского края от 16.03.2006 № 7-кз «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», п. 2.2.5 Устава Учреждение осуществляет контроль за использованием жилых помещений специализированного жилищного фонда и (или) распоряжением жилыми помещениями Нанимателями и членами семей нанимателя по договорам найма специализированных жилых помещений и договорам социального найма, обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния.

Плановый осмотр жилых помещений производится в соответствии с ежегодным графиком, который утверждается руководителем Учреждения и доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте Учреждения.

В силу подп. 8 п. 8 Договора, подп. «з» п. 14 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21.01.2006 № 25 (далее – Правила), ч. 5 ст. 100, ч. 4 ст. 67 ЖК РФ наниматель обязан допускать в заранее согласованное время в жилое помещение должностных лиц Учреждения для осмотра технического и санитарного состояния жилого помещения, санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, а также для выполнения необходимых работ. 

16.03.2023 нанимателю направлено уведомление о проведении 12.04.2022 планового осмотра и необходимости обеспечить доступ в жилое помещение. Факт направления уведомления в адрес нанимателя подтверждается реестром почтовых отправлений от 14.01.2020.

12.04.2023 главным специалистом отдела по содержанию, эксплуатации и контролю за использованием имущества Учреждения ФИО1., совместно с представителем отдела опеки и попечительства ФИО2, для проведения планового осмотра был осуществлен выезд по адресу: 

<

адрес>.

Однако, наниматель доступ в жилое помещение не предоставил, в связи с чем провести его осмотр для определения технического и санитарного состояния, состояния санитарно-технического и иного оборудования, не представилось возможным, что подтверждается актом от 30.01.2020.

18.08.2020 нанимателю направлено повторное уведомление о проведении 30.10.2020 внепланового осмотра и необходимости обеспечить доступ в жилое помещение. Факт направления уведомления в адрес нанимателя подтверждается реестром почтовых отправлений от 20.08.2020.

12.04.2023 специалистом отдела по содержанию, эксплуатации и контролю за использованием имущества Учреждения ФИО1, совместно со специалистом общественной безопасности и социального развития администрации Советского городского округа ФИО3, для проведения планового осмотра был осуществлен выезд по адресу: 

<

адрес>.

При этом нанимателем доступ в жилое помещение вновь предоставлен не был, что подтверждается актом от 12.04.2023, в связи с чем истец был вынужден обратиться с настоящим иском в суд.

В судебное заседание представитель истца ГКУ СК «Имущественный фонд Ставропольского края», не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в том числе путем размещения информации на официальном сайте Советского районного суда Ставропольского края в сети Интернет, представил суду ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, не возражал против вынесения по делу заочного решения.

С учетом ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя истца ГКУ СК «Имущественный фонд Ставропольского края».

Ответчик ФИО4 в судебное заседание не явилась, будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте рассмотрения дела, в адрес суда вернулся конверт с отметкой «Истек срок хранения».

В силу статьи 155 ГПК РФ разбирательство гражданского дела происходит в судебном заседании с обязательным извещением лиц, участвующих в деле, о времени и месте заседания.

В соответствии со ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Частью 1 статьи 113 ГПК РФ установлено, что лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Далее, при неявке в суд лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, вопрос о возможности судебного разбирательства дела решается с учетом требований статей 167 и 233 ГПК Российской Федерации. Невыполнение лицами, участвующими в деле, обязанности известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин дает суду право рассмотреть дело в их отсутствие.

С учетом изложенного, а так же учитывая позицию представителя истца, суд приходит к выводу о том, что ответчик надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, ходатайств и заявлений об отложении слушания дела, документов, подтверждающих уважительность причин своей неявки не представил, что является основанием для разрешения спора по существу в отсутствие ответчика, с применением положений ст. 233 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 67 ЖК РФ, наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке: вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц; сдавать жилое помещение в поднаем; разрешать проживание в жилом помещении временных жильцов; осуществлять обмен или замену занимаемого жилого помещения; требовать от наймодателя своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения, надлежащего участия в содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставления коммунальных услуг.

Частью 2 ст. 67 ЖК РФ, наниматель жилого помещения по договору социального найма помимо указанных в части 1 настоящей статьи прав может иметь иные права, предусмотренные настоящим Кодексом, другими федеральными законами и договором социального найма.

Наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан: использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; проводить текущий ремонт жилого помещения; своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги; информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.

Наниматель жилого помещения по договору социального найма помимо указанных в части 3 настоящей статьи обязанностей несет иные обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, другими федеральными законами и договором социального найма (ч. 3,4 ст. 67 ЖК РФ)

В соответствии со ст. 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

14 апреля 2022 года между ГКУ СК «Имущественный фонд Ставропольского края» и ФИО4 заключен договор найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей №, из которого следует, что Наймодателем является ГКУ СК «Имущественный фонд Ставропольского края», нанимателем – ФИО4

Из вышеуказанного договора следует, что истец передает ответчику за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в собственности 

<

адрес>, расположенного по адресу: 

<

адрес>, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., для временного проживания в нем (пункт 1 Договора).

Из пункта 8 подпункта 8 Договора следует, что ответчик ФИО4 обязана допускать в жилое помещение представителя истца ГКУ СК «Имущественный фонд Ставропольского края» для осмотра технического состояния жилого помещения, санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, а также для выполнения необходимых работ.

Истец имеет право требовать соблюдения правил пользования жилым помещением, обеспечения сохранности жилого помещения, поддержания жилого помещения в надлежащем состоянии, соблюдения прав и законных интересов соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства (пункт 14 подпункт 2 Договора)

Пунктом 15 подпункта 6 условий Договора на истца возложена обязанность принимать участие в своевременной подготовке жилого дома, санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, к эксплуатации в зимних условиях. 

Истец имеет право требовать соблюдения правил пользования жилым помещением, обеспечения сохранности жилого помещения, поддержания жилого помещения в надлежащем состоянии, соблюдения прав и законных интересов соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства (пункт 14 подпункт 2 Договора)

Пунктом 15 подпункта 6 условий Договора на истца возложена обязанность принимать участие в своевременной подготовке жилого дома, санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, к эксплуатации в зимних условиях. 

В соответствии с подп. «з» п. 14 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 25 от 21.01.2006 года, в качестве пользователя специализированным жилым помещением наниматель обязан допускать в заранее согласованное время в жилое помещение работников наймодателя или уполномоченных им лиц, представителей органов государственного контроля и надзора для осмотра технического и санитарного состояния жилого помещения, санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, а также для выполнения необходимых ремонтных работ.

Судом установлено, что 16.03.2023 за исх.№ было направлено уведомление в адрес ответчика о проведении 12.04.2023 внепланового осмотра, что подтверждается списком № простых почтовых отправлений от 20.03.2022.

Как следует из акта осмотра помещений, зданий, сооружений от 12.04.2023, доступ в жилое помещение, а именно квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес> ответчик не предоставила, в связи с чем, истцу провести осмотр жилого помещения не представилось возможным.

Уведомлением от 4.07.2023 за исх.№ и списком № простых почтовых отправлений от 31.07.2023 подтверждается, что истцом в адрес ответчика было направлено уведомление о том, что 14.08.2023 запланировано проведение планового осмотра жилого помещения, предоставленного по договору найма на 2023 и ответчику необходимо представить доступ в жилое помещение.

Из акта осмотра помещений, зданий, сооружений от 14.08.2023 при проведении осмотра жилого помещения, а именно квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес> ответчик не предоставила, в связи с чем, истцу провести осмотр жилого помещения не представилось возможным.

К сфере прав и законных интересов истца ГКУ СК «Имущественный фонд Ставропольского края» относится, в том числе право на беспрепятственный доступ в жилые помещения для осуществления своих полномочий. Не предоставление доступа в жилое помещение для его обследования на предмет возможного нарушения требований жилищного законодательства в части перепланировки, переустройства или переоборудования может повлечь за собой неблагоприятные последствия для остальных жильцов многоквартирного дома, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства.

Согласно п. 2.1 Устава ГКУ СК «Имущественный фонд Ставропольского края», утвержденный распоряжением министерства имущественных отношений Ставропольского края № от 19.09.2017 следует, что учреждение создано для выполнения функций по содержанию и эксплуатации объектов государственной собственности Ставропольского края, включенных в казну Ставропольского края и переданных Учреждению, а также выполнение функций по формированию, обслуживанию и управлению служебными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Ставропольского края, и жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Ставропольского края предназначенного для реализации дополнительных гарантий прав детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на имущество и жилое помещение, предусмотренных федеральными законами, нормативными правовыми актами Ставропольского края.

Контроль за использованием жилых помещений специализированного жилищного фонда и (или) распоряжением жилыми помещениями, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам найма специализированных жилых помещений и по договорам социального найма, обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния этих жилых помещений (п. 2.2.5 Устава)

Согласно части 4 статьи 17 ЖК РФ, пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов, проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во взаимосвязи с требованиями статьи 17 ЖК РФ действует Постановление Правительства РФ от 21.01.2006 N 25 «Об утверждении Правил пользования жилыми помещениями2 (далее - Постановление N 25). 

Согласно подпункта «з» пункта 14 Постановления N 25, пользователь жилого помещения обязан допускать в заранее согласованное время в жилое помещение представителей органов государственного контроля и надзора для осмотра технического и санитарного состояния жилого помещения, санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, а также для выполнения необходимых ремонтных работ. 

Подпункт «и» пункта 14 Постановления N 25 гласит, что пользователь жилого помещения обязан не производить переустройство и (или) перепланировку жилого помещения в нарушение установленного порядка.

Реализовать вышеуказанные полномочия истец может только посредством осмотра жилого помещения. Соответственно не предоставление доступа в жилое помещение препятствует реализации данных полномочий. 

Как предусмотрено подпунктом 7.3 Договора, ответчик ФИО4 имеет право на неприкосновенность жилища и недопустимость произвольного лишения жилого помещения. Никто невправе проникать в жилое помещение без согласия ответчика и членов его семьи иначе, как в порядке и случаях, предусмотренных федеральным законом или на основании решения суда.

В данном случае проникновение в жилое помещение без согласия ответчика возможно по решению суда.

Суд принимает во внимание, представленные истцом уведомления о проведении планового осмотра жилого помещения, а так же приложенные к ним списки почтовых отправлений, что подтверждает то, что истец со своей стороны уведомлял ответчика о необходимости допуска в жилое помещение для осмотра технического состояния, также санитарно-технического и иного оборудования и в случае необходимости для выполнения необходимых работ, но допуска к осмотру не получил.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Государственного казенного учреждения Ставропольского края «Имущественный фонд Ставропольского края» к ФИО4 об обязании предоставить доступ в жилое помещение.

В соответствии с частью 1 статьи 103 ГК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

С учетом изложенного, поскольку истец был освобожден от уплаты государственной пошлины по делу при подаче иска, с ответчика в доход бюджета Советского муниципального округа Ставропольского края подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, 

решил:

исковые требования Государственного казенного учреждения Ставропольского края «Имущественный фонд Ставропольского края» к ФИО4 об обязании предоставить доступ в жилое помещение - удовлетворить.

Обязать ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, предоставить сотруднику Государственного казенного учреждения 

<

адрес> «Имущественный фонд 

<

адрес>» доступ в жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> для проведения осмотра технического и санитарного состояния жилого помещения, санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем.

Взыскать с ФИО4 в доход бюджета Советского муниципального округа Ставропольского края государственную пошлину в размере 300 рублей.

Ответчик вправе подать в Советский районный суд Ставропольского края заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение суда изготовлено 2.05.2024 года. 

Судья И.М. Марченко