№

25RS0№-05 Мотивированное 

решение

изготовлено 21.02.2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<

адрес> 14 февраля 2020 года

Арсеньевский городской суд 

<

адрес> в составе судьи Чубченко И.В., при секретаре ФИО3, с участием истца ФИО1 и ее представителя ФИО8, представителя ответчика ФИО4, представителя третьего лица ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> края (межрайонное) о назначении досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что с 1988 года по настоящее время работает в должностях фельдшера и медицинской сестры в различных учреждения 

<

адрес>, т.е. осуществляет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения города более 30 лет. 20.09.2019г. она обратилась к ответчику с просьбой назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости, полагая, что у неё имеется для этого достаточный стаж. Однако, решением комиссии по рассмотрению реализации пенсионных прав граждан от 11.10.2019г. ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку у неё отсутствует требуемый специальный стаж - 30 лет, имеется 28 лет 04 месяца 11 дней. Среди периодов работы, которые, по мнению ответчика, не подлежали включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, не включена работа в военном комиссариате 

<

адрес>, Анучинского и 

<

адрес> в должности фельдшера 1-го отделения с 01.07.2009г. по 25.04.2012г. С решением Пенсионного фонда в данной части она не согласна, считает, что в специальный стаж должен быть включен период ее работы в должности фельдшера в военном комиссариате. С учётом изложенного, просит обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> края (межрайонное) включить в её специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, период работы с 01.07.2009г. по 25.04.2012г. в должности фельдшера 1-го отделения отдела военного комиссариата 

<

адрес>, Анучинскому и 

<

адрес>м; обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> края (межрайонное) назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с 20.09.2019г.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО8 настаивали на исковых требованиях, поддержали доводы, изложенные в исковом заявлении, кроме того ФИО1 суду пояснила, что сначала причиной отказа на включение в льготный стаж периода работы фельдшером в военкомате стало отсутствие в выписке из ее лицевого счета сведений об отнесении данного периода работы, как дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. В судебном заседании ответчик дополнил в своих возражениях, что данный период работы не включен в специальный стаж еще и потому, что военный комиссариат не отнесен к учреждениям, работа в котором дает основание для назначения досрочно пенсии по старости. Она не согласна с решением комиссии пенсионного фонда, т.к. я работала в должности фельдшера, которая включена в список должностей, дающей право на назначение пенсии досрочно. Она действительно выполняла работу по охране здоровья населения и осуществлению лечебной деятельности. При этом эта работа осуществлялась в течение полного рабочего дня в течение круглого года. Основным условием в связи с этим при приеме на работу было наличие среднего медицинского образования, которое у нее имелось. Т.е. она осуществляла свои полномочия именно как медицинского работника среднего звена. Это была работа с населением: призывниками, запасниками, гражданами, поступающими в военные образовательные учреждения, претендующими на службу по контракту; а также работа с медицинскими' инструментами; работа с документацией. 

Представитель ответчика ГУ Управления пенсионного фонда РФ по Арсеньевскому городскому округу ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признала, представила письменный отзыв на иск, который поддержала, а также суду пояснила, что истец ФИО1 действительно обратилась 20.09.2019г. в ГУ-УПФ РФ в 

<

адрес> края (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, 11.10.2019г. было принято решение № об отказе в установлении страховой пенсии по старости досрочно, в связи с отсутствием на дату обращения требуемого стажа в 30 лет, а именно на момент обращения у истца имелось 28 лет 4 месяца 11 дней специального стажа. В результате рассмотрения документов, предоставленных ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии по старости, не был включен в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, оспариваемый истцом период работы с 01.07.2009г. по 25.04.2012г. в должности фельдшера 1-го отделения отдела военного комиссариата 

<

адрес>, Анучинскому и 

<

адрес>м. При досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Из списка следует, что в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, могут быть включены периода работы не во всех учреждениях здравоохранения, а только в тех, которые поименованы в Списках. Списком от 29.11.2002г. №, военный комиссариат не поименован. Кроме того, при подсчете страхового стажа после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, сведения о стаже подтверждаются только на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Использование других документов не допускается. Индивидуальный лицевой счет застрахованного лица формируется на основании данных, представленных работодателем. Согласно выписке из лицевого счета истца период с 01.07.2009г. по 25.04.2012г. (2 года 09 месяцев 25 дней) работодателем обоснованно отражен общим стажем. Оснований не доверять сведениям, содержащимся в выписке индивидуального лицевого счета, у Пенсионного фонда не имеется. В связи с изложенным просит в иске ФИО1 отказать.

В судебном заседании представитель третьего лица Военного комиссариата 

<

адрес>, Анучинского и 

<

адрес>ов 

<

адрес> ФКУ «Военный комиссариат 

<

адрес>» ФИО6 поддержал представленные им письменные возражения на иск, согласно которым следует, что в соответствии с Положением о военных комиссариатах, утв. Указом Президента РФ от 07.12.2012г. №, Положением о военном комиссариате 

<

адрес>, Анучинского и 

<

адрес>ов 

<

адрес> от 12.12.2017г. № военный комиссариат 

<

адрес>, Анучинского и 

<

адрес>ов 

<

адрес> является структурным подразделением в составе юридического лица – Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат 

<

адрес>» и учреждением здравоохранения не является. В оспариваемый период ФИО1 проходила не военную службу по специальности в составе Вооруженных сил, а состояла в трудовых отношениях с военным комиссариатом 

<

адрес>. Постановлениями 

<

адрес> ФИО1 включалась в состав призывной комиссии, а не военно-врачебной комиссии. Призывная комиссия Арсеньевского городского округа, как и Военный комиссариат, не поименованы в номенклатуре государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, утв. Приказом Минздравсоцразвития РФ от 07.10.2005г. № и в Списке должностей и учреждений, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. Участие истца в заседаниях призывной комиссии в качестве секретаря не являлось лечебной или иной деятельностью по охране здоровья населения. Кроме того, заседания призывных комиссий осуществлялись в период с 1 января по 31 марта, с 1 апреля по 15 июля, с 1 октября по 31 декабря, что говорит о том, что истец исполняла обязанности секретаря призывных комиссий не круглый год. В связи с чем военный комиссариат не подавал на истца сведения о льготном стаже и не оплачивал дополнительный тариф страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. Полагает, что не имеется оснований для удовлетворения иска.

Свидетель Свидетель №1 в судебном заседании суду пояснила, что она также как и истец работала фельдшером в Военном комиссариате 

<

адрес>, только в другой период времени. Работа фельдшера заключалась в основном в подготовке документов для военно-врачебной комиссии, и в итоге для призывной комиссии. Все начинается с постановке на учет граждан, для этого фельдшер делает запросы во все лечебные учреждения о состоянии здоровья гражданина, о имеющихся диспансерных учетах, состоит ли он на учете у врача-нарколога или у врача - психиатра. Далее во время самой комиссии – это подготовка кабинетов для врачей, инструментов, измерение роста и веса у призывников, измерение давления. Также фельдшер ведет книгу протоколов на граждан, прибывающих в запасе, как рядового состава, так и офицерского. Фельдшер обязательно сопровождает призывников на краевой отборный пункт, где работает в составе военно-врачебной комиссии, отвечает на все вопросы по всем специалистам по документации. 

Суд, проверив материалы дела, заслушав стороны, представителя третьего лица, свидетеля, полагает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что истец ФИО1 начала трудовую деятельность в 1988 году, то есть её общий трудовой стаж составляет более 30 лет.

Согласно трудовой книжки ФИО1 с 01.07.2009г. по 25.04.2012г. работала в должности фельдшера 1-го отделения отдела военного комиссариата 

<

адрес>, Анучинскому и 

<

адрес>м. 

20.09.2019г. истец ФИО1 обратилась к ответчику ГУ Управлению Пенсионного фонда по Арсеньевскому ГО с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости, полагая, что она имеет 30 лет специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Решением ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> края (межрайонное) № от 11.10.2019г. (л.д. 46-50) истцу ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия на дату обращения, т.е. на 20.09.2019г., требуемого специального стажа в 30 лет, поскольку на указанную дату у ФИО1 имелось лишь 28 лет 04 месяца 11 дней. При этом в специальный стаж ФИО1 не был включен, в том числе оспариваемый период работы в должности фельдшера 1-го отделения отдела военного комиссариата 

<

адрес>, Анучинскому и 

<

адрес>м с 01.07.2009г. по 25.04.2012г. 

С 01.01.2015г. вступил в действие ФЗ N 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях».

В силу ст. 30 ФЗ N 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» право на досрочную трудовую пенсию по старости имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ч. 2 этой же статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. "н" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения для спорных периодов времени работы истца применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Из вышеприведенных нормативных положений следует, что досрочная страховая пенсия в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения может быть назначена при одновременном наличии двух условий: лицо должно осуществлять лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в должности, предусмотренной соответствующим Списком, и эта деятельность должна осуществляться в учреждениях здравоохранения, также предусмотренных данным Списком.

Списком от ДД.ММ.ГГГГ N 781 не предусмотрено право на установление пенсии на льготных условиях лицам, работавшим в должности фельдшера в учреждениях Министерства обороны России. Нет указания в данном постановлении на возможность включения в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения периодов работы в военном комиссариате, указанное учреждение данным списком не предусмотрено.

В связи с указанным, в период с 01.07.2009г. по 25.04.2012г. ФИО1 осуществляла трудовую деятельность по охране здоровья населения в учреждении, работа в котором не дает права на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с подпунктом 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", а, соответственно, необходимые условия для включения данного периода в специальный стаж отсутствуют.

Доводы истца и ее представителя о том, что в спорный период истец осуществляла медицинскую деятельность, не может служить основанием для удовлетворения иска.

Как разъяснил Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от ДД.ММ.ГГГГ N 81-О, закрепляя в Федеральном законе "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, осуществляемой на протяжении длительного периода); при этом учитываются и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях.

Основанная на указанных признаках дифференциация в условиях реализации права на трудовую пенсию по старости сама по себе не может расцениваться как нарушающая принцип равенства всех перед законом (статья 19 часть 1 Конституции Российской Федерации) либо ограничивающая право граждан на пенсионное обеспечение (статья 39 часть 1 Конституции Российской Федерации).

С учетом приведенных разъяснений и требований пенсионного законодательства, оснований для включения вышеуказанного периода работы истца в специальный стаж не имеется.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> края (межрайонное) о назначении досрочной трудовой пенсии отказать.

Решение может быть обжаловано в 

<

адрес>вой суд через Арсеньевский городской суд 

<

адрес> в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья Чубченко И.В.