<

данные изъяты>

Дело № 2-2652/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

9 июня 2025 года г. Оренбург

Центральный районный суд г.Оренбурга в составе:

председательствующего судьи Турковой С.А.,

при секретаре Аскаровой Е.Е.

с участием представителя истца помощника прокурора Промышленного района г.Оренбурга Драчева А.А., истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Промышленного района г.Оренбурга в интересах ФИО1 к Министерству строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области о признании отказа незаконным, признании права на получение выплаты на капитальный ремонт жилого помещения, поврежденного в результате чрезвычайной ситуации и возложении обязанности произвести выплату,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Промышленного района г. Оренбурга в суд с иском к министерству строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области о признании отказа незаконным, признании права на получение выплаты на капитальный ремонт жилого помещения, поврежденного в результате чрезвычайной ситуации и возложении обязанности произвести выплату. В обоснование требований указали прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере защиты социальных прав граждан по обращению ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение, расположенное по адресу 

<

адрес>, согласно Указу Губернатора Оренбургской области от 04.04.2024 № 103-ук включено в границы зоны чрезвычайной ситуации, как полностью затопленное (с изменениями от 07.06.2024).

ФИО1 , проживает по адресу, 

<

адрес> (кадастровый номер жилого помещения №), площадь 

<

данные изъяты>. Проживает совместно со своим сыном ФИО3.

Право собственности за ФИО1 , зарегистрировано 05.02.2019 года. По состоянию на 04.04.2024 (дата введения режима ЧС), являлась единственным собственником, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

С целью получения выплат в связи с утратой или необходимостью проведения капитального ремонта жилого дома по адресу 

<

адрес> составлено заключение межведомственной комиссии, назначенной постановлением администрации г. Оренбурга от 11.06.2024 №2645, в соответствии с которым принято решение о выявлении оснований для признания жилого дома подлежащим капитальному ремонту.

Заключение подписано членами межведомственной комиссии, в том числе представителем ГАУ «Государственная экспертиза Оренбургской области», ЦТО Роспотребнадзора по Оренбургской области, Государственной жилищной инспекции по Оренбургской области, сотрудников администрации г. Оренбурга.

Заключение составлено на основании заявления ФИО1 в соответствии с актами обследования помещения, согласно которому комиссией проведена оценка состояния жилого помещения, несущих строительных конструкций, инженерных систем здания, оборудования и механизмов, прилегающей к зданию территории, в результате обследования помещения межведомственной комиссией выявлены основания для признания жилого помещения подлежащим капитальному ремонту. 

Указанное жилое помещение включено в перечень жилых помещений, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации в результате прохождения весеннего паводка в 2024 году, в отношении которых признана необходимость проведения капитального ремонта (утверждено постановлением администрации г. Оренбурга от 14.06.2024 №1081-п). Информация направлена в Министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области.

ФИО1 реализовано право на обращение в Министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области с заявлением на получение выплаты на проведение капитального ремонта жилого помещения жилого помещения по адресу, 

<

адрес> По указанному заявлению вынесен приказ Министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области от 09.09.2024 №645-ПР об отказе в назначении выплаты на капитальный ремонт, в связи с наличием в собственности иного жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Согласно п. 4 Постановления №409 право на получение выплаты имеют граждане Российской Федерации, являвшиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году (далее - чрезвычайная ситуация), собственниками поврежденных жилых помещений, которые на момент их повреждения не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории субъекта Российской Федерации жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, утвержденной органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 11.1 Федерального закона № 68-ФЗ, предусматривающей страхование риска повреждения жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.

Вместе с тем, постановлением Правительства Оренбургской области от 08.10.2024 №854-пр внесены изменения в Постановление Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 №409-пп, в соответствии с которым в пп. ж. п.3 установлено, что в случае если общая площадь принадлежащего гражданам иного жилого помещения, пригодного для проживания, приходящаяся на долю таких граждан в праве общей собственности на такое жилое помещение определяемая пропорционально размеру такой доли, составляет более 18 кв.м. на каждого члена семьи таких граждан, выплата гражданам предоставляется при условии их отнесения одной из следующих категорий: - лицо, достигшее возраста, при котором возникло право на страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

У ФИО1 появилось право на получение выплаты в связи с необходимостью проведения капитального ремонта жилого дома по адресу 

<

адрес> 08.10.2024, с момента официального опубликования изменений в Постановление Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 №409-пп, в связи с получение страховой пенсии по старости.

Согласно ответу ОСФР по Оренбургской области от 27.11.2024, ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости с 01.01.2024 в размере 22 246,46 рублей.

Ввиду внесения изменений в Постановление Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 №409-пп от 08.10.2024 и добавлении дополнительной льготной категории граждан, имеющих право на выплаты на капитальный ремонт жилого помещения, ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ г.р. повторно обратилась с заявлением на получение выплаты на капитальный ремонт жилого помещения в адрес Министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области.

По результатам рассмотрения указанного заявления, принято отрицательное решение, так как заявитель не является собственником жилого помещения по адресу, 

<

адрес>. Вынесен приказ Министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области от 23.12.2024 №2139-пр.

13.09.2024 года ФИО1, продала жилое помещение на основании договора купли-продажи своему сыну, ФИО3. Право собственности зарегистрировано 20.09.2024 года, что подтверждается выпиской из ЕГРН. Переоформление права собственности связано с невозможностью содержать жилое помещение, в силу возраста. По состоянию на 05.02.2025, ФИО1 проживает совместно с сыном по адресу, 

<

адрес> имеет намерение выполнить капитальный ремонт жилого помещения по указанному адресу, с целью создания нормальных условий для проживания в жилом доме.

С учетом уточнений просят признать за ФИО1 право на предоставление выплаты на капитальный ремонт жилого дома, общей площадью 

<

данные изъяты>. м, расположенный по адресу, 

<

адрес> (кадастровый №), в соответствии с пп. «ж» п. 4-1 постановления Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 №409-пп «О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году». Признать приказ Министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области от 23.12.2024 №2139-пр незаконным. Обязать Министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области произвести ФИО1 выплату на капитальный ремонт жилого помещения, расположенного по адресу, 

<

адрес> (кадастровый №), в соответствии с пп. «ж» п. 4-1 постановления Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 №409-пп «О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году». На основании статей 204, 212 ГПК РФ обратить решение суда к немедленному исполнению.

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных исковых требований, привлечены Министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта РФ, Правительство РФ, администрация северного округа г. Оренбурга. 

Истец ФИО1, в судебном заседании заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просит иск удовлетворить.

Представитель истца помощник прокурора Промышленного района г. Оренбурга Драчев А.А. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме с учётом уточнений.

Представитель ответчика, представители третьих лиц в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. 

Руководствуясь ст. 167 ГПК Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело без участия не явившихся лиц. 

Суд, выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с пунктом «з» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» определены общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающему среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее – Федеральный закон от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ).

Согласно статье 2 названного закона правовое регулирование отношений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций основывается на общепризнанных принципах и нормах международного права и осуществляется названным законом, принимаемыми в соответствии с ним федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут принимать муниципальные правовые акты, регулирующие отношения, возникающие в связи с защитой населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В силу подпункт «а» пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера.

В частности, принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены (пункт «л» части 1 статьи 11 названного закона).

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года 68-ФЗ граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций; на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (пункт 2 этой же статьи закона).

В соответствии с частью 2 статьи 29 Федерального конституционного закона от 30 мая 2001 года № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении» лицам, пострадавшим в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, или в связи с применением мер по устранению таких обстоятельств или ликвидации их последствий, предоставляются жилые помещения, возмещается причиненный материальный ущерб, оказывается содействие в трудоустройстве и предоставляется необходимая помощь на условиях и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 октября 2019 года N 1327 утверждены Правила предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при выполнении полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями (далее - Правила N 1327).

В число получателей таких выплат включены граждане, являвшиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, которые не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории субъекта Российской Федерации жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, утвержденной органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с п. 1 ст. 11.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", или нанимателями утраченных жилых помещений по договорам социального найма и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общему собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания (пп. "а" п. 6 Правил N 1327).

Указом Губернатора Оренбургской области от 04 апреля 2024 года № 103-ук «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера» (вместе с «Границами зоны чрезвычайной ситуации»), указанный выше объект недвижимого имущества истца находится в границах зоны чрезвычайной ситуации на территории Оренбургской области.

Решением Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций № 2 от 07 апреля 2024 года ситуация на территории Оренбургской области отнесена к чрезвычайной ситуации федерального характера.

Постановлением Правительства Оренбургской области N 409-пп от 04 мая 2024 года "О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившемуся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году" утвержден Порядок предоставления меры социальной поддержки в виде выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате ЧС.

В соответствии с п. 4 право на получение выплаты имеют граждане Российской Федерации, являвшиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации, сложившемуся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году (далее - чрезвычайная ситуация), собственниками поврежденных жилых помещений, которые на момент их повреждения не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории субъекта Российской Федерации жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, утвержденной органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 11.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", и не имели на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли (долей) в праве общему собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, либо в случае, если общая площадь принадлежащего таким гражданам жилого помещения, пригодного для проживания, и (или) общая площадь иного жилого помещения, пригодного для проживания, приходящаяся на долю (доли) таких граждан в праве общему собственности на такое жилое помещение и определяемая пропорционально размеру такой доли (долей), составляет менее 18 кв. метров на каждого члена семьи таких граждан (далее - граждане).

К членам семему граждан, указанных в настоящем пункте, относятся зарегистрированные по месту жительства либо признанные решением суда, вступившим в законную силу, постоянно проживающими в поврежденном жилом помещении на день введения режима чрезвычайной ситуации совместно с ними их супруг или супруга, дети и родители этих граждан, а также признанные решением суда членами семему граждан иные лица, если они были вселены в качестве члена семьи в жилое помещение, которое впоследствии было повреждено в результате чрезвычайной ситуации, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общему собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.

Согласно п. 4-1 Порядка, в случае если общая площадь принадлежащего гражданам иного жилого помещения, пригодного для проживания, или общая площадь иного жилого помещения, пригодного для проживания, приходящаяся на долю (доли) таких граждан в праве общему собственности на такое жилое помещение и определяемая пропорционально размеру такой доли (долей), составляет более 18 кв. метров на каждого члена семьи таких граждан, выплата гражданам предоставляется при условии их отнесения к одной из льготных категорий.

По п.7 предусмотрено, что размер выплаты рассчитывается исходя из общему площади поврежденного жилого помещения и стоимости капитального ремонта 1 кв. метра общему площади поврежденного жилого помещения, которая составляет 9 тыс. рублей, за исключением предоставления выплаты в случае, предусмотренном пунктом 4-1 настоящего Порядка. В случае, предусмотренном пунктом 4-1 настоящего Порядка, размер выплаты рассчитывается исходя из общему площади поврежденного жилого помещения и стоимости капитального ремонта 1 кв. метра общему площади поврежденного жилого помещения, которая составляет 9 тыс. рублей, и не может превышать 1 млн. рублей.

Исходя из вышеперечисленных норм права, следует, что выплата на капитальный ремонт является мерой социальной поддержки для граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, направлена на восстановление жилья тех граждан, чье единственное пригодное для проживания жилое помещение было повреждено в результате такой чрезвычайной ситуации.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1, являлась собственником жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №, общей площадью 

<

данные изъяты>. Из выписки из ЕГРН следует, что право собственности на указанное домовладение ФИО1 было зарегистрировано 05.02.2019 года по 20.09.2024.

ФИО1 на праве собственности также принадлежал земельный участок площадью 656 +/-9 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>. Из выписки из ЕГРН следует, что право собственности на указанный земельный участок ФИО1 было зарегистрировано 21.07.2016 года по 20.09.2024.

ФИО1 является пенсионером, пенсия назначена по старости, что подтверждается удостоверением № от 19.11.2014. 

Из договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ заключенный между ФИО1 и ФИО3 следует, что они заключили договор купли-продажи жилого дома по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером № и земельного участка по адресу: 

<

адрес> кадастровым номером: №. Право собственности за ФИО7 зарегистрировано 20.09.2024 года, что подтверждается выпиской из ЕГРН. Переоформление права собственности связано с невозможностью содержать жилое помещение, в силу возраста. 

По состоянию на 05.02.2025, ФИО1 проживает совместно с сыном по адресу, 

<

адрес> намерение выполнить капитальный ремонт жилого помещения по указанному адресу, с целью создания нормальных условий для проживания в жилом доме.

Согласно обязательства о проведении капитального ремонта № от 15.04.2025, зарегистрированного нотариусом ФИО8 ФИО1 обязуется провести капитальный ремонт поврежденного жилого помещения расположенного по адресу: 

<

адрес> принадлежащего на праве собственности ФИО3 не позднее 01.12.2025 года со дня перечисления выплаты и предоставить указанное жилое помещение к осмотру комиссии, образованной органом местного самоуправления муниципального образования, на территории которого расположено жилое помещение, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года №47в месячный срок со дня завершения проведения капитального ремонта.

Постановлением администрации г.Оренбурга от 14.06.2024 года №1081-п жилой дом по адресу: 

<

адрес>,кадастровый №, признан подлежащим капитальному ремонту.

Как установлено в процессе судебного разбирательства и не оспаривается сторонами, что в целях получения мер социальной поддержки в виде выплаты на капитальный ремонт ФИО1 обратилась в министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области.

По итогам рассмотрения заявления, истцу ФИО1 было отказано в получении выплаты, без права повторного обращения, в связи с тем, что на 04.04.2024 у неё имелось иное пригодное для проживания жилое помещение.

Ввиду внесения изменений в Постановление Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 №409-пп от 08.10.2024 и добавлении дополнительной льготной категории граждан, имеющих право на выплаты на капитальный ремонт жилого помещения, ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ г.р. повторно обратилась с заявлением на получение выплаты на капитальный ремонт жилого помещения в адрес Министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области.

По результатам рассмотрения указанного заявления, принято отрицательное решение, так как заявитель не является собственником жилого помещения по адресу, 

<

адрес>. Вынесен приказ Министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области от 23.12.2024 №2139-пр.

Между тем, Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно подчеркивал, что правовое регулирование отношений, связанных с реализацией права на жилище, в том числе с использованием средств социальной выплаты, должно обеспечивать каждому гарантированную статьями 45 (часть 1) и 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации государственную, включая судебную, защиту данного конституционного права, которой надлежит быть полной и эффективной, а также указывал на необходимость исследования судами фактических обстоятельств конкретного дела по существу и недопустимость установления одних лишь формальных условий применения нормы, - иное приводило бы к тому, что право на судебную защиту оказалось бы серьезно ущемленным (постановления от 12 июля 2007 года N 10-П, от 13 декабря 2016 года N 28-П, от 10 марта 2017 года N 6-П, от 11 февраля 2019 года N 9-П, от 14 января 2020 года N 2-П и др.). Формальный подход тем более не должен допускаться в делах, в которых гражданин в отношениях с органами публичной власти выступает как слабая сторона и в которых применение правовых норм без учета всех обстоятельств дела может привести к тому, что его имущественное положение будет значительно ухудшено - вопреки целям социального государства, призванного создавать условия для достойной жизни и свободного развития граждан (абзац третий пункта 3.2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 14 января 2020 года N 2-П).

Изложенная правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации о недопустимости формального подхода в делах, в которых гражданин в отношениях с органами публичной власти, в данном случае в отношениях, связанных с предоставлением мер социальной поддержки в виде выплаты на капитальный ремонт жилого помещения гражданам, чьи жилые помещения были повреждены в результате чрезвычайной ситуации, выступает как слабая сторона и в которых применение правовых норм без учета всех обстоятельств дела может привести к тому, что его имущественное и социальное положение будет значительно ухудшено.

Для исключения формального подхода при разрешении такого спора необходимо учитывать не только причины, послужившие основанием для принятия органом государственной власти решения об отказе в назначении социальной выплаты, но и иные заслуживающие внимания обстоятельства, в числе которых обстоятельства, послужившие основанием для признания гражданина участником мероприятия по обеспечению социальной выплаты на момент принятия уполномоченным органом решения, действия уполномоченного органа по проверке этих документов на предмет определения права гражданина на получение субсидии и иные обстоятельства.

Исходя из критериев разумности и соразмерности, обеспечения баланса конституционно защищаемых ценностей, публичных и частных интересов должны приниматься во внимание обстоятельства, в результате которых при добросовестности действий лица, претендующего на получение меры социальной поддержки (отсутствии со стороны гражданина каких-либо виновных действий) наступили неблагоприятные последствия неисполнения им обязанности по государственной регистрации права собственности. Со стороны ответчика не должны допускаться произвольно установленные основания для отказа гражданам в получении мер социальной поддержки, и недопустимости формального подхода к делам, в которых гражданин в отношениях с органами публичной власти выступает как слабая сторона.

Как установлено, на момент чрезвычайной ситуации 04.04.2024г. ФИО1, являлась собственником жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> кадастровый №, общей площадью дома 

<

данные изъяты>

ФИО1 является пенсионером, пенсия назначена по старости, что подтверждается удостоверением № от 19.11.2014, а следовательно подпадает под категорию граждан, предусмотренную п.4.1 постановления Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 N 409-пп.

Поскольку Постановлением Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 № 409-пп предусмотрено право на получение выплаты граждан Российской Федерации, являвшихся на день введения режима чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, собственниками поврежденных жилых помещений, а ФИО1 являлась собственником поврежденного жилого дома на день введения режима чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области, учитывая, что постановлением администрации г.Оренбурга от 14.06.2024г. №1081-п указанный жилой дом признан подлежащим капитальному ремонту, ФИО1 является пенсионеркой, суд приходит к выводу, что ФИО1 обладает правом получения социальной выплаты на капитальный ремонт в соответствии с пунктом 4.1 Постановления Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 № 409-пп «О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году». 

Довод ответчика о том, что ФИО1 не может произвести ремонт поврежденного дома в будущем так как не является собственником поврежденного жилого дома судом отклоняются, поскольку в ходе рассмотрения дела установлено, что поврежденный жилой дом передан по договору своему сыну, фактически истец продолжает в нем проживать и пользоваться наравне с сыном, согласно данного обязательства, заверенного нотариусом, обязуется провести капитальный ремонт поврежденного жилого помещения.

Таким образом, суд полагает возможным признать за истцом право на получение выплаты на капитальный ремонт с возложением обязанности на ответчика произвести выплату на капитальный ремонт поврежденного жилого помещения. 

Учитывая, что истец имеет право на получение указанной социальной выплаты, а ответчиком в указанной выплате отказано, суд полагает возможным обязать ответчика произвести ФИО1 выплату на капитальный ремонт жилого дома.

Разрешая требования истца о признании приказа Министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области от 23.12.2024 №2139-пр незаконным, суд исходит из следующего.

У Министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области на момент вынесения решения об отказе в выплате на капитальный ремонт жилого помещения были сведения о том, что в собственности истца ФИО1 имеется иное жилое помещение и не были приняты изменения о признании её льготной категорией граждан, в связи с этим данное решение на момент его принятия является правомерным. Из пояснений ФИО1, данных в ходе рассмотрения дела, при повторном обращении пенсионное удостоверение ею в министерство не представлялось. Таким образом, нарушений каких-либо прав истца со стороны ответчика допущено не было.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований о признании приказа Министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области от 23.12.2024 №2139-пр незаконным.

В силу требований ч. 1 ст. 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Принимая во внимание, что для осуществления выплаты на капитальный ремонт спорного жилого дома в соответствии с установленной законом процедурой необходимо время, то есть отсутствует объективная возможность его скорейшего исполнения, суд приходит к выводу, что немедленное исполнение решение суда в данном случае невозможно.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора 

<

адрес> в интересах ФИО1 удовлетворить частично. 

Признать за ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт гражданина РФ № право на предоставление выплаты на капитальный ремонт жилого дома общей площадью 42.4 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес> соответствии с п.4-1 Постановления Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 N 409-пп "О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году".

Обязать Министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области произвести ФИО1 выплату на капитальный ремонт жилого дома по адресу 

<

адрес> соответствии с п.4-1 Постановления Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 N 409-пп "О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году".

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Оренбурга.

Судья 

Мотивированный текст решения изготовлен 20.06.2025