РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 июля 2021 года город Иркутск

Кировский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Сучилиной А.А., при помощнике судьи Ларионовой Т.С. ,

с участием представителя административного истца ФИО2 , действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, представившей диплом о высшем юридическом образовании ГОУ ВПО «ФИО1 правовая академия Министерства юстиции Российской Федерации» № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя административного ответчика МУ МВД России «Иркутское» ФИО3 , действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, представившей диплом о высшем юридическом образовании Иркутского государственного университета УВ №, служебное удостоверение ИРК № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя административного ответчика ГУ МВД России по Иркутской области ФИО4 , действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, представившего диплом о высшем юридическом образовании ГОУ ВПО «Иркутский государственный технический университет» № от ДД.ММ.ГГГГ, служебное удостоверение ИРК № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2303/2021 по административному исковому заявлению ФИО5 к МУ МВД России «Иркутское», ГУ МВД России по Иркутской области, УГИБДД ГУ МВД России по Иркутской области о признании незаконным и отмене решения, возложении обязанности осуществить регистрационные действия в отношении транспортного средства,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратилась в Кировский районный суд г. Иркутска с административным исковым заявлением к МУ МВД России «Иркутское», указывая на то, что ДД.ММ.ГГГГ получила решение (ответ) № по жалобе о признании незаконными действий (бездействия) должностных лиц ГИБДД Межмуниципального управления МВД РФ «Иркутское» по прекращению (снятию) с государственного учета транспортного средства (автомобиль МАЗДА СХ-7, регистрационный знак №) с даты договора купли-продажи и акта приема-передачи – ДД.ММ.ГГГГ. Указанным решением (ответом) отказано в удовлетворении её требований в полном объеме. С вынесенным решением (ответом) от ДД.ММ.ГГГГ № истец не согласна, считает его незаконным и необоснованным по тем основаниям, что ДД.ММ.ГГГГ по договору купли-продажи она продала автомобиль МАЗДА СХ-7, регистрационный знак №, ФИО6 При этом с указанной даты и по ДД.ММ.ГГГГ ИФНС России по Свердловскому округу г. Иркутска начисляет и предъявляет истцу транспортный налог по вышеуказанному транспортному средству. На письменное обращение истца в налоговый орган ИФНС ответила, что по их данным в базе ГИБДД отсутствует информация о снятии с учета автомобиля МАЗДА СХ-7, регистрационный знак №, с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, истцу рекомендовано обратиться в органы ГИБДД. Указывает, что она является инвалидом III группы, тяжело болеет, не имеет регистрации на сайте государственных услуг, в связи с чем, обратилась с заявлением в ГУ МВД России через их официальный сайт с требованием о снятии с учета автомобиля МАЗДА СХ-7, регистрационный знак №, с ДД.ММ.ГГГГ, совершить все необходимые регистрационные действия по указанному автомобилю. Однако её требования не были удовлетворены, действия по аннулированию регистрации автомобиля не были совершены, а когда она приехала в подразделение Госавтоинспекции по адресу: 

<

адрес>, ей выдали справку о снятии с учета автомобиля МАЗДА СХ-7, регистрационный знак №, только датой ДД.ММ.ГГГГ. В своем решении (ответе) от ДД.ММ.ГГГГ № органами ГИБДД, по её мнению, неправомерно указано на то, что истец имела право прекратить регистрацию транспортного средства по истечении 10 суток со дня заключения договора купли-продажи при условии отсутствия подтверждения регистрации за новым владельцем и поэтому лишь ДД.ММ.ГГГГ произведено регистрационное действие по изменению собственника, поскольку то, что истец не смогла воспользоваться своим правом, не опровергает факт передачи (продажи) автомобиля МАЗДА СХ-7, регистрационный знак №, с ДД.ММ.ГГГГ – даты договора купли-продажи и акта приема-передачи. При этом в оспариваемом решении также указано на то, что оснований для прекращения регистрационных действий от ДД.ММ.ГГГГ в отношении транспортного средства МАЗДА СХ-7, регистрационный знак 

<

***>, предусмотренных в пункте 6 части 1 статьи 18 Федерального закона от 03.08.2018 № 283-ФЗ, не установлено, что не соответствует действительности и представленным ею документам. Обязанности обращаться за регистрационными действиями в ГИБДД как прежний собственник она не имеет, данная обязанность имеется у нового собственника, который в течении 10 суток со дня приобретения транспортного средства должен обратиться за изменением регистрационных данных. Таким образом, по мнению административного истца, органы ГИБДД обязаны изменить регистрационные данные о собственнике транспортного средства с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с даты договора купли-продажи транспортного средства. Полагает, что решение (ответ) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в прекращении регистрационных действий, принятое органами ГИБДД, нарушает её права в сфере государственной регистрации транспортных средств, предусмотренные статьями 10, 20 Федерального закона от 03.08.2018 № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также влекут возможность со стороны налогового органа незаконного возложения на истца обязанности по оплате транспортного налога за период с 2018 года по ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного просит суд признать незаконным и отменить решение (ответ) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в прекращении (снятии) с государственного учета транспортного средства (автомобиль МАЗДА СХ-7, регистрационный знак №) с даты договора купли-продажи и акта приема-передачи – ДД.ММ.ГГГГ, обязать должностных лиц ГИБДД Межмуниципального управления МВД РФ «Иркутское» устранить допущенное нарушение прав и законных интересов ФИО5 , осуществить регистрационные действия по прекращению (снятию) с государственного учета транспортного средства (автомобиль МАЗДА СХ-7, регистрационный знак №) с даты договора купли-продажи и акта приема-передачи – ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Кировского районного суда г. Иркутска от 14 мая 2021 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ГУ МВД России по Иркутской области.

Определением Кировского районного суда г. Иркутска от 14 июня 2021 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено УГИБДД ГУ МВД России по Иркутской области.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 административные исковые требования поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении.

Представитель административного ответчика МУ МВД России «Иркутское» ФИО3 в судебном заседании полагала заявленные административные исковые требования не подлежащими удовлетворению, поскольку административный истец не доказала факт нарушения её прав должностными лицами межмуниципального управления.

Представитель административного ответчика ГУ МВД России по Иркутской области ФИО4 в судебном заседании просил в удовлетворении заявленных административных исковых требований отказать, указав на то, что согласно Правилам регистрации, регистрация транспортного средства прекращается по заявлению владельца. Административный истец в органы ГИБДД по вопросу о снятии с регистрационного учета транспортного средства обратился лишь в 2020 году. Новый собственник транспортного средства обратился по вопросу регистрации транспортного средства лишь ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, до этого момента органы ГИБДД не располагали сведениями о смене собственника спорного транспортного средства, а потому лишь с ДД.ММ.ГГГГ в регистрационные данные транспортного средства внесены сведения о новом собственнике. Обязанность по регистрации, изменению регистрационных данных транспортного средства возложена на нового собственника транспортного средства. Однако и прежний собственник не лишен права обратиться в органы ГИБДД по вопросу снятия с учета транспортного средства в связи со сменой собственника, предоставив подтверждающие данное обстоятельство документы. Обратил внимание на то, что ГУ МВД России по Иркутской области не осуществляет регистрацию транспортных средств.

Административный истец ФИО5 , представитель административного ответчика УГИБДД ГУ МВД России по Иркутской области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного разбирательства по делу уведомлены надлежащим образом.

Руководствуясь положениями статьи 150, части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ), суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, рассмотрел административное дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Как следует из части 1 статьи 4 КАС РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В части 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно части 8 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В силу требований частей 9, 11 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения. Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно пункту 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Пункт 1 статьи 223 Гражданского кодекса Российской Федерации определяет момент возникновения права собственности у приобретателя по договору купли - продажи транспортного средства с момента передачи вещи.

Как следует из содержания части 3 статьи 15 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» транспортное средство допускается к участию в дорожном движении в случае, если оно состоит на государственном учете, его государственный учет не прекращен и оно соответствует основным положениям о допуске транспортных средств к участию в дорожном движении, установленным Правительством Российской Федерации.

Собственник транспортного средства, приобретенного в соответствии с законом и отвечающего установленным требованиям безопасности дорожного движения, имеющий намерение использовать транспортное средство в дорожном движении, должен обратиться в органы ГИБДД для его регистрации и получения соответствующих документов.

При этом Федеральный закон от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» не содержит норм, запрещающих допуск транспортного средства к участию в дорожном движении в случае, если прежний собственник или владелец транспортного средства не снял его с учета перед заключением договора о прекращении права собственности на транспортное средство.

В соответствии с абзацами 1, 2 пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 12.08.1994 № 938 «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации» (в редакции, действовавшей на момент заключения договора купли-продажи транспортного средства) собственники транспортных средств либо лица, от имени собственников владеющие, пользующиеся или распоряжающиеся на законных основаниях транспортными средствами, обязаны в установленном порядке зарегистрировать их или изменить регистрационные данные в Государственной инспекции или органах гостехнадзора в течение срока действия регистрационного знака «Транзит» или в течение 10 суток после приобретения, выпуска в соответствии с регулирующими таможенные правоотношения международными договорами и другими актами, составляющими право Евразийского экономического союза, и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, снятия с учета транспортных средств, замены номерных агрегатов или возникновения иных обстоятельств, потребовавших изменения регистрационных данных.

Юридические и физические лица, за которыми зарегистрированы транспортные средства, обязаны снять транспортные средства с учета в подразделениях Государственной инспекции или органах гостехнадзора, в которых они зарегистрированы, в случае изменения места регистрации, утилизации (списания) транспортных средств либо при прекращении права собственности на транспортные средства в предусмотренном законодательством Российской Федерации порядке.

Порядок предоставления государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, сроки и последовательность административных процедур (действий) должностных лиц подразделений Госавтоинспекции на районном и региональном уровнях, а также Центра специального назначения в области обеспечения безопасности дорожного движения МВД РФ, на которых возложена обязанность по предоставлению государственной услуги, определены в Административном регламенте МВД РФ по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, утвержденном приказом МВД России от 07.08.2013 № 605 (в редакции, действовавшей до 01.01.2020).

Согласно пункту 9 названного Административного регламента результатом предоставления государственной услуги является: регистрация транспортного средства или отказ в регистрации транспортного средства; изменение регистрационных данных или отказ в изменении регистрационных данных; прекращение регистрации (снятие с учета) или отказ в прекращении регистрации (снятии с учета) транспортного средства.

Как следует из пункта 56.1 Административного регламента, изменение регистрационных данных в связи с переходом права собственности, осуществляется на основании заявления нового собственника транспортного средства.

В пункте 60.4 Административного регламента конкретизировано, что основанием прекращения регистрации транспортного средства (снятие с учета) является, в том числе заявление прежнего владельца транспортного средства и предъявление им документов о заключении сделок, направленных на отчуждение транспортного средства, по истечении 10 суток со дня заключения такой сделки при условии отсутствия подтверждения регистрации за новым владельцем.

Процедура регистрации транспортных средств в Российской Федерации в период с 2018 года по 2020 год регулировалась различными нормативными правовыми актами.

Так до ноября 2018 года на данные правоотношения распространялись положения Приказа МВД России от 24.11.2008 № 1001 «О порядке регистрации транспортных средств» (вместе с «Правилами регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации», «Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним») (Зарегистрировано в Минюсте России 30.12.2008 № 13051).

Согласно пункту 4 Правил регистрации, утвержденных названным приказом, собственники транспортных средств либо лица, от имени собственников владеющие, пользующиеся или распоряжающиеся на законных основаниях транспортными средствами, обязаны в установленном порядке зарегистрировать их или изменить регистрационные данные в течение срока действия регистрационного знака «ТРАНЗИТ» или в течение 10 суток после приобретения, таможенного оформления, снятия с регистрационного учета транспортных средств, замены номерных агрегатов или возникновения иных обстоятельств, потребовавших изменения регистрационных данных.

Изменение регистрационных данных о собственнике по совершенным сделкам, направленным на отчуждение в отношении зарегистрированных транспортных средств, осуществляется на основании заявления нового собственника (пункт 6 Правил регистрации).

До 31.12.2019 спорные правоотношения регулировались Приказом МВД России от 26.06.2018 № 399 «Об утверждении Правил государственной регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, образца бланка свидетельства о регистрации транспортного средства и признании утратившими силу нормативных правовых актов МВД России и отдельных положений нормативных правовых актов МВД России».

Согласно пункту 8.2 Правил регистрации прекращение регистрации в отношении отчужденного транспортного средства осуществляется на основании заявления его прежнего владельца и предъявления им документов о заключении сделки, направленной на отчуждение транспортного средства, при условии отсутствия подтверждения регистрации транспортного средства за новым владельцем.

С 01.01.2020 действует Федеральный закон от 03.08.2018 № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно части 2 статьи 8 Федерального закона от 03.08.2018 № 283-ФЗ прежний владелец транспортного средства имеет право обратиться в регистрационное подразделение с заявлением о прекращении государственного учета данного транспортного средства, представив документ, подтверждающий смену владельца транспортного средства. На основании представленного документа в соответствующую запись государственного реестра транспортных средств вносятся сведения о смене владельца транспортного средства.

Владелец транспортного средства обязан обратиться с заявлением в регистрационное подразделение для внесения изменений в регистрационные данные транспортного средства в связи со сменой владельца транспортного средства в течение десяти дней со дня приобретения прав владельца транспортного средства (пункт 3 части 3 статьи 8 Федерального закона от 03.08.2018 № 283-ФЗ).

Как следует из статьи 18 Федерального закона от 03.08.2018 № 283-ФЗ, государственный учет транспортного средства прекращается, в том числе по заявлению владельца транспортного средства; по заявлению прежнего владельца транспортного средства в случае, если новый владелец данного транспортного средства в течение десяти дней со дня его приобретения не обратился в регистрационное подразделение для внесения соответствующих изменений в регистрационные данные транспортного средства.

Приказом МВД России от 21.12.2019 № 950 утвержден Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств (зарегистрировано в Минюсте России 30.12.2019 № 57066), согласно пункту 127 которого внесение изменений в регистрационные данные транспортного средства в связи с переходом права собственности, осуществляется на основании заявления нового владельца транспортного средства.

Как следует из пунктов 131, 132, 133 данного Административного регламента, прекращение государственного учета транспортного средства осуществляется в соответствии со статьей 18 Федерального закона, в порядке, установленном пунктами 55-61 Правил.

Прекращение государственного учета транспортного средства в соответствии с пунктом 56 Правил осуществляется регистрационным подразделением на основании документов, установленных подпунктами 27.1-27.3 пункта 27 Административного регламента. При этом выполняются административные процедуры, предусмотренные подпунктами 61.1, 61.2, 61.4 и 61.7 пункта 61 Административного регламента.

Прекращение государственного учета транспортного средства в соответствии с пунктом 57 Правил осуществляется регистрационным подразделением на основании документов, установленных подпунктами 27.1-27.3 пункта 27 Административного регламента, заявления его прежнего владельца и предъявления им документов о заключении сделки, направленной на отчуждение транспортного средства, при условии отсутствия подтверждения регистрации транспортного средства за новым владельцем. При этом выполняются административные процедуры, предусмотренные подпунктами 61.1, 61.2, 61.4 и 61.7 пункта 61 Административного регламента.

С 1 января 2020 года вступило в законную силу постановление Правительства Российской Федерации от 21.12.2019 № 1764 «О государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации» (вместе с «Правилами государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации»).

Согласно пункту 56 Правил регистрации прекращение государственного учета транспортного средства по заявлению владельца транспортного средства осуществляется регистрационным подразделением на основании заявления о проведении регистрационного действия, поданного владельцем транспортного средства или его представителем.

Как следует из пункта 57 Правил регистрации, прекращение государственного учета транспортного средства в случае его отчуждения осуществляется регистрационным подразделением на основании заявления прежнего владельца транспортного средства и предъявления им документов о заключении сделки, направленной на отчуждение транспортного средства, при условии отсутствия подтверждения регистрации транспортного средства за новым владельцем.

Судом установлено и следует из материалов административного дела, что ФИО5 являлась собственником транспортного средства МАЗДА СХ-7, государственный регистрационный знак №.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО5 (Продавец) и ФИО6 (Покупатель) был заключен договор купли-продажи автомобиля, по условиям которого продавец продал, а покупатель купил автомобиль: марка, модель МАЗДА СХ-7, категория ТС: «В», тип транспортного средства по ПТС – легковой универсал, регистрационный знак №, идентификационный номер (VIN) №, год выпуска - 2008, кузов №, цвет темно-вишневый, за 150 000 рублей. По условиям договора покупатель обязался в течение 10 дней со дня подписания договора перерегистрировать автомобиль на себя.

Из содержания административного искового заявления и приложенных к нему документов, а также пояснений представителя административного истца, данных в судебном заседании, следует, что Межрайонной ИФНС России по Свердловскому округу г. Иркутска ФИО5 начислен транспортный налог за транспортное средство МАЗДА СХ-7, государственный регистрационный знак №, за период с ДД.ММ.ГГГГ по 2020 год. ФИО5 обратилась в Межрайонную ИФНС по Свердловскому округу г. Иркутска с заявлением о внесении изменений в части начисления налога на транспортное средство МАЗДА СХ-7, государственный регистрационный знак №, приложив договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. Однако в Межрайонной ИФНС по Свердловскому округу г. Иркутска ФИО5 пояснили, что транспортный налог в отношении спорного автомобиля был начислен на основании сведений, поступивших из ГИБДД, согласно которым ФИО5 является собственником вышеуказанного автомобиля, а в базе ГИБДД отсутствует информация о снятии с учета автомобиля с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, ФИО5 было рекомендовано обратиться в органы ГИБДД.

В последующем ФИО5 обратилась в УГИБДД ГУ МВД России по Иркутской области с заявлением о снятии транспортного средства МАЗДА СХ-7, государственный регистрационный знак №, с регистрационного учета с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с заключением договора купли-продажи.

По обращению ФИО5 , поступившему в УГИБДД ГУ МВД России по Иркутской области, проведена проверка, по результатам которой нарушений в действиях должностных лиц ОТН и РАМТС ГИБДД МУ МВД России «Иркутское» не установлено, о чем в адрес ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ (исх. №) направлен ответ, из которого следует, что после ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 имела право прекратить регистрацию транспортного средства МАЗДА СХ-7, государственный регистрационный знак №, на основании заявления, поданного в любое регистрационное подразделение ГИБДД с предъявлением документа о заключении сделки (договора купли-продажи). Кроме того, заявителю в указанном ответе разъяснено, что ДД.ММ.ГГГГ в регистрационном подразделении Госавтоинспекции отдела МВД РФ по Ленскому району Республики Саха (Якутия) произведено регистрационное действие по изменению собственника (владельца) транспортного средства МАЗДА СХ-7, государственный регистрационный знак №, дата ДД.ММ.ГГГГ указана в справке как дата о прекращении государственного учета транспортного средства на имя ФИО5 , в подтверждение чего выдана справка от ДД.ММ.ГГГГ.

Не согласившись с содержанием вышеуказанного письма от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ МВД России по Иркутской области с жалобой на действия должностных лиц ГИБДД МУ МВД России «Иркутское», в которой просила разобраться в ситуации, признать незаконными действия должностных лиц ГИБДД МУ МВД России «Иркутское» по отказу в прекращении (снятии) с государственного учета транспортного средства с даты договора купли-продажи и акта приема-передачи – ДД.ММ.ГГГГ, а также обязать осуществить регистрационные действия по прекращению (снятию) вышеуказанного транспортного средства с ДД.ММ.ГГГГ.

На обращение (жалобу) ФИО5 , поступившее в адрес УГИБДД ГУ МВД России по Иркутской области, направлен ответ от ДД.ММ.ГГГГ (исх. №), в котором сообщено, что в соответствии с пунктом 60.4 Административного регламента МВД РФ по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, утвержденного приказом МВД России от 07.08.2013 № 605 (действующая редакция в 2018 году) прежний владелец транспортного средства вправе прекратить регистрацию транспортного средства по истечении 10 суток со дня заключения договора купли-продажи при условии отсутствия подтверждения регистрации за новым владельцем, путем подачи соответствующего заявления через Единый портал государственных услуг либо подачи заявления в порядке «живой очереди», однако данным правом ФИО5 как собственник транспортного средства не воспользовалась. В данном письме ФИО5 также разъяснено, что Госавтоинспекция не оспаривает право собственности участников сделки договоров купли-продажи и не рассматривает порядок их заключения, так как не является участником данных правоотношений и осуществляет юридически значимые действия по допуску транспортных средств, предназначенных для движения по дорогам общего пользования, в связи с чем, оснований для прекращения регистрационных действий от 11.09.2020 в отношении транспортного средства МАЗДА СХ-7, государственный регистрационный знак 

<

***>, предусмотренных в пункте 6 части 1 статьи 18 Федерального закона от 03.08.2018 № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» не установлено. В ходе проведения проверки по обращению ФИО5 нарушений в действиях должностных лиц ОТН и РАМТС ГИБДД МУ МВД России «Иркутское» не установлено.

ФИО5 обратилась в суд с требованиями о признании незаконным решения (ответа) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в прекращении (снятии) с государственного учета транспортного средства МАЗДА СХ-7, государственный регистрационный знак №, возложении обязанности на должностных лиц ГИБДД МУ МВД России «Иркутское» осуществить регистрационные действия по прекращению (снятию) с государственного учета указанного выше транспортного средства.

Разрешая заявленные требования, суд, учитывая, что административными ответчиками каких-либо решений в отношении административного истца не принималось, приходит к выводу о том, что ФИО5 фактически оспаривает действия сотрудников ГИБДД МУ МВД России «Иркутское» по произведению регистрационного действия по изменению собственника (владельца) транспортного средства МАЗДА СХ-7, государственный регистрационный знак №, ДД.ММ.ГГГГ, а не с ДД.ММ.ГГГГ – даты заключения договора купли-продажи и акта приема-передачи.

Между тем, как установлено в судебном заседании и следует из представленных административными ответчиками письменных доказательств, по сведениям ФИЦ ГИБДД ДД.ММ.ГГГГ регистрационное действие по изменению собственника (владельца) транспортного средства МАЗДА СХ-7, государственный регистрационный знак №, произведено в регистрационном подразделении Госавтоинспекции МВД РФ по Ленскому району Республики Саха (Якутия).

Административные ответчики МУ МВД России «Иркутское», УГИБДД ГУ МВД России по 

<

адрес>, ГУ МВД России по 

<

адрес> государственных регистрационных действий по внесению изменений собственника (владельца) транспортного средства МАЗДА СХ-7, государственный регистрационный знак №, в базы ГИБДД не совершали.

Не оставляет суд без внимания и то обстоятельство, что в силу положений пункта 60.4 вышеуказанного Административного регламента обязанность по подаче заявления о снятии с регистрационного учета транспортного средства возложена на прежнего владельца, который должен осуществить его по истечении 10 дней со дня заключения такой сделки, то есть носит заявительный характер, в связи с чем, риск наступления неблагоприятных последствий несовершения таких действий в установленный срок лежит именно на прежнем владельце.

Данную обязанность ФИО5 не выполнила, с заявлением о снятии с регистрационного учета вышеуказанного транспортного средства в соответствующее подразделение Госавтоинспекции не обратилась.

Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 24 ноября 2016 года № 2513-О, федеральный законодатель, устанавливая в главе 28 Налогового кодекса Российской Федерации транспортный налог и, в частности, закрепляя его экономические и правовые характеристики, признал объектом налогообложения зарегистрированные на налогоплательщика транспортные средства (статьи 357 и 358), что само по себе не может расцениваться как нарушение прав налогоплательщика.

Административный иск ФИО5 был инициирован в связи с начислением налоговым органом и необходимостью уплаты транспортного налога в отношении транспортного средства, собственником которого, как указывает ФИО5 , она не является с ДД.ММ.ГГГГ.

В случае, когда действующее налоговое законодательство связывает момент возникновения обязанности по уплате налога либо прекращения такой обязанности с действиями налогоплательщика, и на последнего возлагается обязанность, в том числе по обращению в компетентные органы с заявлением о постановке или снятии с регистрационного учета соответствующего объекта налогообложения, то есть регистрация носит заявительный характер, риски наступления неблагоприятных последствий несовершения таких действий лежат именно на налогоплательщике.

Тем самым, продажа транспортного средства без снятия его с учета в регистрирующем государственном органе не освобождает налогоплательщика, на которого зарегистрировано это транспортное средство, от обязанности по исчислению и уплате транспортного налога, поскольку в силу императивных положений статей 357, 358, 362 Налогового кодекса Российской Федерации признание лиц налогоплательщиками, определение объекта налогообложения и возникновение обязанности по исчислению и уплате транспортного налога основано на сведениях о транспортных средствах и лицах, на которых они зарегистрированы.

Доводы административного истца ФИО5 и её представителя ФИО2 о том, что снятие с регистрационного учета транспортного средства должно быть произведено должностными лицами ГИБДД МУ МВД России «Иркутское» с ДД.ММ.ГГГГ, суд находит несостоятельными, основанными на неверном толковании норм права, регулирующих спорные правоотношения, при том, что доказательств обращения в соответствующее подразделение Госавтоинспекции по вопросу прекращения (снятия) с государственного учета вышеуказанного транспортного средства в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, стороной истца в материалы административного дела не представлено, как и не представлено доказательств того, что в проведении таких регистрационных действий административному истцу уполномоченным органом было отказано.

Обязанность подразделений Госавтоинспекции по выявлению факта отчуждения транспортных средств и внесению соответствующих сведений в базу данных действующим законодательством не предусмотрена.

Ссылка ФИО5 на то, что поскольку обязанность по обращению в органы ГИБДД для совершения регистрационных действий в отношении транспортного средства лежит на новом владельце, его бездействие не должно нарушать ее права и законные интересы, судом не принимается во внимание, поскольку приведенные выше правовые нормы предусматривают обязанность обращения нового собственника транспортного средства в уполномоченные органы лишь для внесения изменений в регистрационные данные транспортного средства, а не для снятия транспортного средства с регистрационного учета.

В силу требований части 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, срока обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Из содержания статьи 227 КАС РФ следует, что для признания оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

По смыслу положений статьи 62 КАС РФ обязанность административного ответчика по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) наступает тогда, когда административным истцом надлежащим образом подтверждены факты, на которые он ссылается как на основания своих требований, а также сведения о том, что решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца либо возникла реальная угроза их нарушения.

В нарушение вышеприведенных требований закона административным истцом не представлено доказательств нарушения его прав и законных интересов оспариваемым решением.

Следовательно, совокупности обстоятельств, предусмотренных статьей 227 КАС РФ, для признания оспариваемого решения незаконным не имеется.

А потому правовых оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований не имеется.

В силу требований части 1 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.

Разрешая вопрос о соблюдении административным истцом сроков обращения в суд с настоящими требованиями, суд учитывает, что ФИО5 оспаривается решение государственного органа, изложенное в письме от ДД.ММ.ГГГГ. В суд с настоящим административным исковым заявлением ФИО5 обратилась ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается штемпелем почтового отделения на конверте, в связи с чем, суд полагает, что срок на обращение с настоящим административным исковым заявлением, предусмотренный статьей 219 КАС РФ, административным истцом соблюден.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования ФИО5 к МУ МВД России «Иркутское», ГУ МВД России по Иркутской области, УГИБДД ГУ МВД России по Иркутской области о признании незаконным и отмене решения (ответа) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в прекращении (снятии) с государственного учета транспортного средства (автомобиль МАЗДА СХ-7, регистрационный знак №) с даты договора купли-продажи и акта приема-передачи – ДД.ММ.ГГГГ, обязании должностных лиц ГИБДД Межмуниципального управления МВД РФ «Иркутское» устранить допущенное нарушение прав и законных интересов ФИО5 , осуществить регистрационные действия по прекращению (снятию) с государственного учета транспортного средства (автомобиль МАЗДА СХ-7, регистрационный знак №) с даты договора купли-продажи и акта приема-передачи – 07.02.2018 – оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Кировский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Сучилина

Решение в окончательной форме принято 26.07.2021.