Дело (УИД) № 42RS0022-01-2023-001104-18

Номер производства по делу № 12-380/2024

Р Е Ш Е Н И Е

г. Кемерово 18 марта 2024 года

Судья Кемеровского районного суда Кемеровской области Палеха О.Я., рассмотрев жалобу законного представителя ООО «РСТ МОСТ» ФИО1 на постановление госинспектора ТОГАДН по Кемеровской области №10639231128000000345 от 28.11.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.12.21.1 КРФ об АП, 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением госинспектора ТОГАДН по Кемеровской области №10639231128000000345 от 28.11.2023 ООО «РСТ МОСТ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.21.1 КРФ об АП, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 350 000 рублей. 

Законный представитель ООО «РСТ МОСТ» ФИО1, считая вышеуказанное постановление незаконным, обратилась в суд с жалобой, доводы жалобы, с учетом дополнений, мотивированы тем, что на фотографиях Акта №5472 от 12.10.2023 результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме, указаны дата – 12.10.2023, время - 16:13:11 и географические координаты места совершения правонарушения: широта: 54.721674 СШ, долгота: 86.244277 ВД. На первой фотографии отображена дорожная обстановка в момент фиксации правонарушения, в том числе, находящиеся рядом с автодорогой деревья. Вместе с тем, согласно приложенным заявителем фотографиям, деревья рядом с автодорогой отсутствуют, соответственно, фотографии Акта №5472 от 12.10.2023 были сделаны не в месте совершения вменяемого административного правонарушения с географическими координатами, указанными в Акте. Фактически транспортное средство «КУПАВА 673105» с № не находилось 12.10.2023 в 16:13:11 в месте с вышеуказанными координатами. В связи с тем, что в Акте указана недостоверная информация о месте совершения административного правонарушения, объективная сторона состава правонарушения не доказана, результаты взвешивания, отраженные в Акте, о превышении транспортным средством установленных ограничений по массе и (или) нагрузке на ось не могут быть признаны достоверными, а сам Акт не может быть признан допустимым доказательством. В нарушение требований п.33 Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного Приказом Министерства транспорта РФ от 31.08.2020 №348, Акт содержит лишь указание на наименование автодороги, однако не содержит указания на конкретный ее участок – километр и метр, а также содержит недостоверные координаты АПВГК с заводским номером №229223. Согласно сведениям, размещенным на официальном сайте ГКУ «Дирекция автодорог Кузбасса», АПВГК, расположенный на автодороге «Подъезд к п. Барзас»» 0 км.+ 700 м., имеет географические координаты: широта: 55.668608, долгота:86.197848. Координаты места совершения вменяемого ООО «РСТ МОСТ» административного правонарушения, указанные в постановлении от 28.11.2023, отличаются от координат места расположения АПВГК с заводским номером №229223. При этом, информация о времени и месте совершения административного правонарушения при его фиксации техническими средствами, работающими в автоматическом режиме, должна быть определена именно такими средствами, без какого либо вмешательства в этот процесс любых лиц. Таким образом, учитывая, что место совершения административного правонарушения не определено надлежащим образом, производство по делу подлежит прекращению.

Законный представитель ООО «РСТ МОСТ» ФИО1 просит постановление госинспектора ТОГАДН по Кемеровской области №10639231128000000345 от 28.11.2023 по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

ООО «РСТ МОСТ» извещено надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание законный представитель юридического лица и защитник не явились, суду представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя юридического лица, а потому жалоба может быть рассмотрена в отсутствие законного представителя и защитника ООО «РСТ МОСТ».

Изучив доводы жалобы, исследовав представленные материалы, прихожу к следующему.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.1 КРФ об АП постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела. 

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КРФ об АП судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с п.8 ч.2 ст.30.6 КРФ об АП при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии со ст.24.1 КРФ об АП задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления.

Частью 3 ст.12.21.1 КРФ об АП предусмотрена ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных ч.3 ст.12.21.5 КРФ об АП.

В соответствии с положениями п.23.5 ПДД РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с ч.1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Положениями ч.1 ст.2.6.1 КРФ об АП установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств. 

В соответствии со ст.28.6 КРФ об АП, в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 КРФ об АП, зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 КРФ об АП. 

Из положений п.6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.12.2020 №2200, следует, что тяжеловесное транспортное средство - транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства согласно приложениям № 2, 3 к настоящим Правилам.

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения ООО «РСТ МОСТ» к административной ответственности по ч.3 ст.12.21.1 КРФ об АП явилось движение 12.10.2023 в 16:13:11 час. по автодороге «Подъезд к Барзасу» 0 км. + 700 м. (географические координаты: широта: 54.721674, долгота: 86.244277), тяжеловесного и/или крупногабаритного 3-осного транспортного средства «КУПАВА 673105» с №, собственником которого является ООО «РСТ МОСТ», в нарушение ч.1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства РФ от 21.12.2020 №2200 «Об утверждении Правил перевозки грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в п.2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации», согласно акта от 12.10.2023 №5472 результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием АПВГК превышены нормативные показатели нагрузки на ось №3 на 27,16% (на 2,17 т.), транспортное средство двигалось с измеренной (с учетом погрешности) нагрузкой на ось №3 – 10,17 т., при нормативной 8 т., при этом специальное разрешение не выдавалось. 

Указанное административное правонарушение в области дорожного движения зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством фиксации административных правонарушений, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи АПВГК АСИ, поверка действительна до 06.12.2023. 

В силу п.п.4, 6 ч.1 ст.29.10 КРФ об АП в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

В соответствии с п.1 ст.26.1 КРФ об АП по делу об административном правонарушении выяснению подлежит, в том числе, наличие события административного правонарушения.

Место и время совершения административного правонарушения являются обстоятельствами, характеризующими событие административного правонарушения, в связи с чем, они входят в предмет доказывания и подлежат установлению при разрешении каждого дела об административном правонарушении.

В соответствии с п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 №20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» с учетом того, что событие административного правонарушения характеризуется, в том числе, местом и временем его совершения, материалы, формируемые техническими средствами, работающими в автоматическом режиме, должны содержать указанную информацию. В случае возникновения в ходе рассмотрения жалобы (протеста) на постановление о назначении административного наказания за правонарушение, выявленное и зафиксированное работающим в автоматическом режиме техническим средством, сомнений в корректности работы такого технического средства, в том числе, в связи с доводами жалобы (протеста), судья вправе истребовать документы, содержащие указанные выше сведения.

Местом совершения административного правонарушения считается место совершения противоправного действия независимо от места наступления последствий.

Постановление по делу об административном правонарушении должно содержать точное место совершения административного правонарушения. 

Из постановления по делу об административном правонарушении усматривается, что местом совершения административного правонарушения является: автодорога «Подъезд к Барзасу» 0 км. + 700 м. (географические координаты: широта: 54.721674, долгота: 86.244277).

Согласно информации, представленной ГКУ «Дирекция автодорог Кузбасса», АПВГК, расположенный в пределах границ Кемеровского муниципального округа на автодороге «Подъезд к п.Барзас» 0 км. + 700 м., имеет географические координаты: широта: 55.668608, долгота: 86.197848, указанные в постановлении об административном правонарушении географические координаты: широта: 54.721674, долгота: 86.244277, необходимо считать недействительными, так как они относятся к АПВГК, расположенному на автодороге «Кемерово - Новокузнецк» 70 км. + 020 м. в пределах границ Ленинск-Кузнецкого муниципального округа. 

Как усматривается из постановления по делу об административном правонарушении в отношении ООО «РСТ МОСТ», указанные сведения не были приняты во внимание, и при указании места совершения правонарушения имеются неустранимые противоречия, поскольку при определении места совершения административного правонарушения указано месторасположение АПВГК по адресу: «Подъезд к Барзасу» 0 км. + 700 м., а географические координаты указаны АПВГК, расположенного по адресу: «Кемерово – Новокузнецк» 70 км. + 020 м.

С учетом того, что событие административного правонарушения характеризуется, в том числе местом и временем его совершения, материалы, формируемые техническими средствами, работающими в автоматическом режиме, должны содержать указанную информацию.

Порядок осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств устанавливает процедуры проведения весового и габаритного контроля транспортных средств, оформления результатов проведения весогабаритного контроля транспортных средств, порядок организации пунктов весогабаритного контроля транспортных средств. Такой порядок утвержден приказом Минтранса России от 31.08.2020 №348, согласно п.26, п.33 указанного Порядка, по результатам инструментального контроля должностным лицом уполномоченного контрольно-надзорного органа, или владельцем автомобильной дороги, или оператором СПВГК (ППВГК) незамедлительно, но не позднее 3 часов, составляется акт результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства. Акт результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием АПВГК формируется владельцем автомобильной дороги или оператором АПВГК, подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью и содержит информацию, в том числе, о месте расположения АПВГК (километр + метр, географические координаты). 

В качестве доказательства по делу, об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.12.21.1 КРФ об АП, должностным лицом принят во внимание Акт результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме №5472 от 12.10.2023, однако указанный Акт не содержит точных сведений о месте совершения административного правонарушения. Так, согласно указанному Акту, комплекс АПВГК, с помощью которого зафиксировано правонарушение, вменяемое ООО «РСТ МОСТ», расположен на автодороге «Подъезд к Барзасу» с географическими координатами: широта:54.721674, долгота: 86.244277, при этом сведений о конкретном участке указанной автодороги, с указанием километра и метров указанной дороги, сам Акт не содержит, данные в фототаблицах к Акту также содержат противоречивые сведения, аналогичные указанным в постановлении. Как было указано ранее, указанные в Акте географические координаты относятся к другой автодороге, в связи с чем, сведения, содержащиеся в указанном Акте, нельзя признать достоверными в части указания места фиксации административного правонарушения.

При этом, в соответствии с п.44 Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного Приказом Минтранса России от 31.08.2020 №348, средства измерений, применяемые при весогабаритном контроле, должны быть утвержденного типа и поверены. Их метрологические характеристики должны соответствовать метрологическим требованиям, указанным в перечне измерений, относящихся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, а также характеристикам, указанным в описании типа средств измерений. При размещении оборудования, используемого при весогабаритном контроле, должны соблюдаться положения настоящего Порядка, а также требования, установленные в эксплуатационной документации и в описании типа средств измерений.

Владелец указанного оборудования должен содержать его в работоспособном состоянии.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, распределение бремени доказывания между государством в лице органов, уполномоченных на вынесение постановлений по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, и соответствующими собственниками (владельцами) транспортных средств, будучи исключением из общего правила о том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, не отменяет действие в названной сфере иных положений, раскрывающих принцип презумпции невиновности, в том числе, положения ч.4 ст.1.5 КРФ об АП, согласно которому, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно п.1 ч.1 ст.24.5 КРФ об АП производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

На основании вышеизложенного, учитывая, что постановление госинспектора ТОГАДН по Кемеровской области №10639231128000000345 от 28.11.2023 содержит недостоверные сведения о месте совершения административного правонарушения, место совершения административного правонарушения, характеризующее событие административного правонарушения, достоверно не установлено, в связи с чем, ООО «РСТ МОСТ» подлежит освобождению от административной ответственности в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 КРФ об АП по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КРФ об АП, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КРФ об АП, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу законного представителя ООО «РСТ МОСТ» ФИО1 удовлетворить, постановление госинспектора ТОГАДН по Кемеровской области №10639231128000000345 от 28.11.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.12.21.1 КРФ об АП, в отношении ООО «РСТ МОСТ» отменить, производство по делу об административном правонарушении на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КРФ об АП прекратить за отсутствием события административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии, путем подачи жалобы судье, которым вынесено решение по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд.

Судья: О.Я. Палеха