Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Жигулёвск 08 февраля 2019 года

Судья Жигулёвского городского суда Самарской области Тришкин Е.Л., 

с участием защитника лица, привлекаемого к административной ответственности ООО «Банкротное бюро №1» - ФИО1, действующей на основании доверенности,

представителя заинтересованного лица – председателя административной комиссии г.о.Жигулевск ФИО2, действующего на основании доверенности,

рассмотрев жалобу генерального директора ООО «Банкротное бюро №1» ФИО3 на постановление административной комиссии г.о. Жигулевск № от 12.12.2018 года о привлечении к административной ответственности ООО «Банкротное бюро №1» по ч.1 ст.4.20 Закона Самарской области от 01.11.2007г. №115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области»,

У С Т А Н О В И Л :

Вышеуказанным постановлением административной комиссии г.о. Жигулевск ООО «Банкротное бюро №1» было признано виновным в совершении правонарушения по ч.1 ст.4.20 Закона Самарской области от 01.11.2007г. №115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» - по факту размещения объявления «№1 Банкротное Бюро Избавьтесь от долгов по закону о банкротстве мы выиграли 100% дел и списали у наших клиентов 176092840, 64 рублей долгов данные актуальны по состоянию на 31 июля 2018 года поможем и вам ФИО3 Генеральный директор бесплатная консультация № 

<

адрес> 

<

адрес>, в неустановленном органом местного самоуправления месте – объекте малых архитектурных форм (на искусственно архитектурно-объемном элементе – заборе) по адресу 

<

адрес>, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 150000 руб. 

Должностным лицом ООО «Банкротное бюро №1» на указанное постановление была подана жалоба, в которой заявитель просит постановление отменить, указывая на то, что лицом, виновным в совершении административного правонарушения является не общество, а ФИО №1, с которым у общества был заключен договор на расклейку объявлений, деятельности общество на территории Самарской области не ведет, а следовательно, не может быть привлечено за совершение правонарушения на территории Самарской области.

В судебном заседании защитник лица, привлекаемого к административной ответственности ООО «Банкротное бюро №1» - ФИО1 доводы, изложенные в жалобе, поддержала, подтвердив вышеизложенное, кроме того, указала на малозначительность совершенного правонарушения, вместе с тем указала на то, что информацией о деятельности ООО «Банкротное бюро №1» на территории Самарской области не обладает в полном объеме. 

Представитель заинтересованного лица - административной комиссии г.о.Жигулевск ФИО2 в судебном заседании считал постановление законным и обоснованным, а жалобу не подлежащей удовлетворению, по основаниям, изложенным в отзыве, дополнив, что в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении от общества поступали два противоречащие друг другу отзыва, учитывая отсутствие смягчающих административную ответственность обстоятельств было назначено наказание в виде штрафа, одновременно указал на отсутствие малозначительности в действиях правонарушителя.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании части 1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. 

Согласно ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению, в том числе, подлежат наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Постановлением Администрации городского округа Жигулевск Самарской области от 05.06.2014 N 1427 "Об определении мест для размещения объявлений на территории городского округа Жигулевск" определены места для размещения объявлений на территории городского округа Жигулевск - доски объявлений, информационные щиты, тумбы для объявлений, указанные в приложении к данному постановлению.

Частью 1 ст. 4.20 Закона Самарской области от 01.11.2007 N 115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области" предусмотрена ответственность для юридических лиц за размещение объявлений в не установленных органами местного самоуправления местах в виде предупреждения или наложения административного штрафа от ста пятидесяти до трехсот тысяч рублей.

Состав вменяемого правонарушения является формальным. Наступление общественно опасных последствий при совершении правонарушений с формальным составом определяется самим фактом совершения действий или бездействия. В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения (поскольку состав административного правонарушения является формальным), а в пренебрежительном отношении лица к исполнению своих публично-правовых обязанностей в части несоблюдения нормативного акта органа местного самоуправления - Постановления Администрации городского округа Жигулевск Самарской области от 05.06.2014 N 1427 "Об определении мест для размещения объявлений на территории городского округа Жигулевск".

17.04.2018г. при мониторинге территории г.о.Жигулевск членом административной комиссии ФИО №2 был установлен факт размещения объявления, в неустановленном органом местного самоуправления месте – объекте малых архитектурных форм (на искусственно архитектурно-объемном элементе – заборе) по адресу 

<

адрес> следующего содержания «№1 Банкротное Бюро Избавьтесь от долгов по закону о банкротстве мы выиграли 100% дел и списали у наших клиентов 176092840, 64 рублей долгов данные актуальны по состоянию на 31 июля 2018 года поможем и вам ФИО3 директор бесплатная консультация № Тольятти, 

<

адрес> 

<

адрес>, в связи с чем 18.10.2018г. в отношении ООО «Банкротное бюро №1» было возбуждено дело об административном правонарушении.

15.11.2018г. в отношении ООО «Банкротное бюро №1» административной комиссией г.о.Жигулевск был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 4.20 Закона Самарской области от 01.11.2007 N 115-ГД, при составлении протокола представитель общества не присутствовал, будучи надлежаще извещенным о дате, месте и времени составления протокола об административном правонарушении, представил отзыв, в котором указали на свою полную непричастной к совершенному правонарушению.

12.12.2018г. административной комиссией г.о.Жигулевск дело об административном правонарушении в отношении ООО «Банкротное бюро №1» было рассмотрено, вынесено постановление о привлечении к административной ответственности ООО «Банкротное бюро №1» по ч.1 ст.4.20 Закона Самарской области от 01.11.2007г. №115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области». На рассмотрение дела представитель общества не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела был уведомлен надлежаще, представил отзыв, в котором подтверждает факт размещения рекламного объявления в интересах общества, вместе с тем, указывает, что за совершение данного административного правонарушения должно быть привлечено лицо, непосредственно осуществившее размещение объявления. 

Судом при исследовании материалов дела установлено, что ООО «Банкротное бюро №1» было размещено объявление «№1 Банкротное Бюро Избавьтесь от долгов по закону о банкротстве мы выиграли 100% дел и списали у наших клиентов 176092840, 64 рублей долгов данные актуальны по состоянию на 31 июля 2018 года поможем и вам ФИО3 Генеральный директор бесплатная консультация № 

<

адрес>. Как следует из Выписки из ЕГРЮЛ, генеральным директором и единственным учредителем ООО «Банкротное бюро №1» является ФИО3 М.Ю., а следовательно, действие ООО «Банкротное бюро №1» образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.4.20 Закона Самарской области от 01.11.2007г. №115-ГД.

Факт правонарушения подтверждается имеющимися в материалах дела: протоколом об административном правонарушении от 15.11.2018г., фотоматериалом с места совершения правонарушения, показаниями ФИО №3, Выпиской из ЕГРЮЛ, согласно которой указанные в размещенном объявлении услуги совпадают с деятельностью ОКВЭД ООО «Банкротное бюро №1», распечатками из информационно - телекомунникационной сети «Интернет» о проводимых ООО «Банкротное бюро №1» работах и услугах, в которых в качестве телефонов для связи указаны, в том числе номер телефона из размещенного объявления. 

Суд считает собранные и имеющиеся в материалах дела об административном правонарушении доказательства относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ для вынесения решения по делу об административном правонарушении.

Материалы дела свидетельствуют о том, что при рассмотрении дела административный орган исследовал все имеющиеся по делу доказательства, и пришел к обоснованному выводу о наличии в действии ООО «Банкротное бюро №1» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.4.20 Закона Самарской области от 01.11.2007г. №115-ГД. Нарушений норм материального права, влекущих безусловную отмену оспариваемого акта, в ходе производства по данному делу допущено не было.

Доводы защитника ООО «Банкротное бюро №1» о том, что деятельности общество на территории Самарской области не ведет, а следовательно, не может быть привлечено за совершение правонарушения на территории Самарской области, прямо опровергаются как текстом размещенного объявления, так и информацией с сайта ООО «Банкротное бюро №1». Доводы о том, что общество неправомерно привлечено к административной ответственности, поскольку данное объявление размещено иным лицом, суд считает неубедительными, поскольку они опровергаются исследованными материалами дела об административном правонарушении – так, информация о проводимых услугах, указанная в объявлении совпадает с рекламной информацией об обществе ООО «Банкротное бюро №1» в сети «Интернет» и деятельностью по ОКВЭД ООО «Банкротное бюро №1» в ЕГРЮЛ, при этом сам факт получения расписки об ознакомлении с правилами проведения расклейки не свидетельствует о том, что данное объявление было размещено именно лицом, указанным в ознакомлении, какого либо гражданско-правового договора на размещение рекламы именно по указанному выше адресу, в судебное заседание не представлено.

Каких-либо данных, которые могли бы свидетельствовать о предвзятости должностных лиц при составлении протокола об административном правонарушении и при рассмотрении дела об административном правонарушении, не имеется. Принцип презумпции невиновности не нарушен. Неустранимых сомнений по делу не усматривается.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену оспариваемого постановления, в ходе производства по данному делу допущено не было.

Постановление о привлечении общества к административной ответственности за совершение административного правонарушения, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным, вопреки доводам защитника, суд не усматривает.

ООО «Банкротное бюро №1» назначено наказание в пределах предусмотренных санкцией ч.1 ст.4.20 Закона Самарской области от 01.11.2007г. №115-ГД, и соразмерное содеянному, учитывая отсутствие смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления административной комиссии г.о. Жигулевск № от 12.12.2018 года о привлечении к административной ответственности ООО «Банкротное бюро №1» по ч.1 ст.4.20 Закона Самарской области от 01.11.2007г. №115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» не имеется.

Руководствуясь ст.30.3, п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

Постановление административной комиссии г.о. Жигулевск № от 12.12.2018 года о привлечении к административной ответственности ООО «Банкротное бюро №1» по ч.1 ст.4.20 Закона Самарской области от 01.11.2007г. №115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО «Банкротное бюро №1» ФИО3 М.Ю. оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Жигулевский городской суд в течение 10 дней с момента его получения.

Судья Жигулевского

городского суда подпись Тришкин Е.Л.