Дело № 2-156/2025 (2-2739/2024)

70RS0001-01-2024-004712-02

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 января 2025 года Кировский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Краснокутского Ю.В., 

при секретаре Несмеловой С.С.,

помощник судьи Климанова А.И.,

с участием представителя истца ФИО1 - ФИО2, действующей на основании доверенности от /________/, сроком полномочий на три года, 

представителя ответчика – ФИО3, действующей на основании доверенностей от /________/, сроком полномочий до /________/, от /________/, сроком полномочий до/________/,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области о возложении обязанности включить в страховой стаж период работы, назначить страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области (далее – ОФПСС РФ), в котором с учетом заявления в порядке ст. 39 ГПК РФ об увеличении исковых требований, просит включить в страховой стаж истца в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с 24.10.1992 по 07.09.1993 в качестве инженера в научно-исследовательском институте «Проект», назначить страховую пенсию по старости на основании ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 14.08.2023.

В обоснование исковых требований указано, что 23.08.2022 истец обратилась к ответчику за назначением страховой пенсии по старости на основании ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 23.11.2022 истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием права, рекомендовано обратиться за назначением пенсии по выработке страхового стажа в количестве 37 лет, либо за месяц до достижения возраста 58 лет, после чего истец повторно обратилась в пенсионный орган за назначением страховой пенсии по старости 14.08.2023, однако снова получила отказ. Истец не согласна с данным решением, в связи с чем просит обязать ответчика включить в страховой стаж период работы с 24.10.1992 по 07.09.1993 в качестве инженера в научно-исследовательском институте «Проект», назначить страховую пенсию по старости на основании ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с14.08.2023.

Истец ФИО1, извещенная о дате, месте и времени судебного заседания надлежащим образом в суд не явилась, направила в суд своего представителя.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании поддержала доводы искового заявления, просила иск удовлетворить. Дополнительно пояснила, что на пенсия истцу уже назначена.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований. Дополнительно пояснила, что истец 29.10.2024 обратилась в пенсионный орган за назначением страховой пенсии по старости, и в связи с наличием страхового стажа в количестве 37 лет, истцу назначена страховая пенсия по старости. Поддержала доводы письменного отзыва на иск, согласно которому для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» учитываются только периоды непосредственной работы, при условии начисления и уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд, а также периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности. Все остальные периоды в подсчёт страхового стажа, необходимого для назначения такого вида пенсии не входят. С 05.07.1991 по 24.11.1992 истцу предоставлен отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до 1,5 лет, с 24.10.1992 по 24.04.1994 – предоставлен отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до трёх лет, период с 24.10.1992 по 24.04.1994 неподлежит включению в страховой стаж в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в виду отсутствия уплаты страховых взносов.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные доказательства, определив на основании положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Принцип равенства всех перед законом закреплен в статье 26 Международного пакта о гражданских и политических правах. 

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе введение правил исчисления и подтверждения стажа, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2). 

Частью 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации провозглашено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Реализуя свои полномочия, законодатель принял Федеральный закон от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Статьей 4 названного закона установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). 

С учетом положений приложения 6 у лиц, достигших возраста 55 и 60 лет в 2021 году, право на страховую пенсию по старости возникнет через 36 месяцев, то есть по достижении возраста 63 и 58 лет (соответственно мужчины и женщины).

Частью 1.2 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного ч.ч. 1 и 1.1 ст. 8 указанного Федерального закона, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины). 

Порядок исчисления страхового стажа закреплен в ст. 13 вышеназванного Федерального закона, ч. 8 которой установлено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица. 

В соответствии с ч. 9 ст. 13 Федерального закона «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа лиц, указанных в ч. 1.2 ст. 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные ч. 1 ст. 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные п. п. 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) ч. 1 ст. 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений ч. 8 настоящей статьи. Периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, в период пребывания в добровольческом формировании исчисляются с применением положений ч. 10 настоящей статьи. 

Частью 1 ст. 11 ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено включение в страховой стаж периодов работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 указанного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации. 

В силу ч. 4 ст. 14 ФЗ «О страховых пенсиях» правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. 

В соответствии с частями 1, 2 и 3 статьи 14 ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. 

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. 

В соответствии с абз. 1 ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТКРФ) трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. 

В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Во исполнение приведенной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила №1015). 

Согласно подп. «а» п. 2 Правил № 1015 в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации. 

Пунктом 6 Правил № 1015 определено, что к уплате страховых взносов при применении названных Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: взносы на государственное социальное страхование за период до 01.01.1991 - документами финансовых органов или справками архивных учреждений (подп. «а» п. 6 Правил № 1015); страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 01.01.2001 и с 01.01.2002 - документами территориальных органов Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (подп. «б» п. 6 Правил № 1015); единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по 31 декабря 2001 года - документами территориальных налоговых органов (подп. «в» п. 6 Правил № 1015); единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами (подп. «г» п. 6 Правил № 1015). 

Как отметил Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 21.07.2022 № 2013-О, Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (ч. 1 ст. 7) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из ст. 39 (ч. 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета страхового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан. 

Реализуя указанные полномочия, законодатель в ч. 1.2 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрел для лиц, имеющих страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, а также в ч. 9 ст. 13 данного Федерального закона закрепил особый порядок исчисления продолжительности такого страхового стажа. 

Такое правовое регулирование, принятое в рамках дискреционных полномочий законодателя, предусматривает порядок реализации прав граждан на пенсионное обеспечение на льготных условиях, в равной мере распространяется на всех лиц, застрахованных в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", и не может расцениваться как нарушающее конституционные права граждан, в том числе заявителя. 

Кроме того, действующее законодательство предусматривает возможность включения периода прохождения военной службы, а также периодов работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу ФЗ «О страховых пенсиях» и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию по иным основаниям, в том числе в связи с достижением общеустановленного пенсионного возраста при соблюдении условий, предусмотренных ч.ч. 2 и 3 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» (п. 1 ч. 1 ст. 12, ч. 8 ст. 13 указанного Федерального закона). 

Таким образом, в целях определения права на страховую пенсию по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации застрахованными лицами, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (ч. 1 ст. 11 ФЗ «О страховых пенсиях»), а также периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности (п. 2 ч. 1 ст. 12 названного Федерального закона); при этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений ч. 8 ст. 13 ФЗ «О страховых пенсиях». 

Из приведенных норм материального права следует, что при исчислении страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» учитываются только периоды непосредственной работы, при условии начисления и уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности. Все остальные периоды в подсчет страхового стажа, необходимого для назначения именно такого вида пенсии, не входят.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 23.08.2022 обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости по ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области от 23.11.2022 № 10948 истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием права на назначение пенсии, поскольку суммарная продолжительность периодов работы, учитываемых в страховой стаж в соответствии с ч.1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ на момент обращения составила 36 лет 1 месяц 20 дней. Вместе с тем в указанном решении истцу предложено обратиться с заявлением о назначении страховой пенсии по старости после доработки страхового стажа до 37 лет, либо за месяц до достижения возраста 58 лет.

Решением № 10948 от 23.11.2022 период работы истца с 24.10.1992 по 07.09.1993 в качестве инженера в научно-исследовательском институте «Проект» включен в страховой стаж и учтён при исчислении страхового стажа истца – 36 лет 1 месяц 20 дней.

Вместе с тем, в связи с отказом в назначении страховой пенсии по старости, истец 14.08.2023 повторно обратилась в пенсионный орган за назначением пенсии в соответствии сч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ. На основании заявления истца от 14.08.2023, пенсионным органом вынесено очередное решение, согласно которому истцу также отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи отсутствием права для назначения пенсии в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ (отсутствие необходимого страхового стажа – 36 лет 5 месяцев 8 дней, при необходимом 37 лет, необходимого возраста 58 лет). Указанным решением период работы истца с 24.10.1992 по 07.09.1993 в качестве инженера в научно-исследовательском институте «Проект» не учтён в страховой стаж в виду того, с 05.07.1991 по 12.09.1993 истец находилась в отпуске по уходу за ребенком, продолжительностью 2 года 2 месяца 8 дней.

В представленной трудовой книжке серии /________/ от 12.09.1983, на обороте указано, что фамилию ФИО4, истец сменила на Коротких в связи с вступлением в брак (свидетельство о браке /________/ от /________/). Также на титульной странице указанной трудовой книжки фамилия истца указана ФИО1 Настоящая трудовая книжка содержит запись от 15.09.1989, согласно которой истец принята на должность инженера в научно-исследовательском институте «Проект» (приказ № 51/160 от 25.09.1989), запись об увольнении – 07.09.1993 (приказ № 64/248 от 07.09.1993).

Вместе с тем, согласно представленной в материалы дела архивной справке № С-2978 от 07.09.2023, выданной ОГКУ ЦДНИ ТО, в документах ГП НИИ «Проект» за 1989-1993 годы содержатся следующие сведения о трудовом стаже ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 15.09.1989 - принята инженером в сектор № 22 (приказ от 25.09.1989 № 51/460, запись в личной карточке формы Т-2), 06.09.1993 (как указано в документе) - уволена по собственному желанию (приказ от 07.09.1993 № 64/245). С 05.07.1991 по 24.11.1992 истцу был предоставлен отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до 1,5 лет, с 24.10.1992 по 24.04.1994 - предоставлен отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до 3-х лет (приказ от 21.10.1992 № 135/440).

Кроме архивной справки от 07.09.2023 истцом не представлено иных документов, подтверждающих обоснованность включения ФИО1 в страховой стаж периода работы с 24.10.1992 по 07.09.1993 в качестве инженера в научно-исследовательском институте «Проект».

Таким образом, исчисление страхового стажа в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ производится в порядке, установленном частью 9 статьи 13 Закона № 400-Ф3, который предусматривает включение в страховой стаж в целях определения права на страховую пенсию только периодов работы и иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также периодов получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности. Включение в страховой стаж нахождения в отпуске по уходу за ребенком не предусмотрено, следовательно период с24.10.1992 по 24.04.1994 (отпуск по уходу за ребенком) не подлежит включению в страховой стаж в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ.

Истцом заявлено требование о возложении на ответчика обязанности назначить страховую пенсию в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ с 14.08.2023.

Пунктом 4 ст. 5 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком.

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно п. 21 Правил днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о назначении пенсии со всеми необходимыми для ее назначения документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, за исключением случаев, указанных в пунктах 22 - 24 настоящих Правил.

Из буквального толкования вышеуказанных положений закона следует, что пенсия не может назначаться ранее дня обращения за указанной пенсией и ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Действующее пенсионное законодательство предусматривает заявительный характер назначения пенсии, устанавливающий обязательное обращение гражданина, предполагающего наличие у него права на пенсию, с письменным заявлением о назначении пенсии в пенсионный орган, который только при наличии заявления обязан начать процедуру назначения пенсии.

Из материалов дела следует, что ФИО1 обратилась с заявлением о назначении ей страховой пенсии 14.08.2023.

Учитывая действующее на момент обращения с заявлением пенсионное законодательство, продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии, а также то, что истец на момент обращения в пенсионный орган 14.08.2023 не достигла необходимого возраста 58 лет, не выработала необходимого количества страхового стажа 37 лет (при имеющимся 36 лет 5 месяцев 8 дней), требование истца о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1.2 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ с 14.08.2023, не подлежит удовлетворению.

Поскольку в удовлетворении исковых требований истцу было отказано, судебные издержки, на основании ст. 98 ГПК РФ, взысканию не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области о возложении обязанности включить в страховой стаж истца в соответствии сч.1.2ст.8Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с 24.10.1992 по 07.09.1993 в качестве инженера в научно-исследовательском институте «Проект», назначить страховую пенсию по старости на основании ч.1.2ст.8Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 14.08.2023 - отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Кировский районный суд г. Томска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Председательствующий подпись Ю.В. Краснокутский

Решение суда в окончательной форме принято 04.02.2025.