Дело № 2-687/2018

РЕШЕНИЕ

 ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Белоярский 12 октября 2018 года Белоярский районный суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Солодушкиной Ю.С. при секретаре Мальцевой Д.В.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белоярском районе Свердловской области о включении периодов работы в специальный и страховой стаж для назначения досрочно страховой пенсии по старости, 

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратился в Белоярский районный суд с иском к ответчику – Государственному Учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белоярском районе Свердловской области о включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочно страховой пенсии по старости. Заявленные требования истец обосновал тем, что 11.10.2017 обратился в ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белоярском районе Свердловской области с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белоярском районе Свердловской области № 1663869/17 от 12.01.2018 ему было отказано в назначении досрочно страховой пенсии по старости по причине отсутствия необходимого специального стажа трудовой деятельности 10 лет. Не зачтены периоды трудовой деятельности поскольку невозможно подтвердить его постоянную занятость, а так же в связи с неуплатой страховых взносов. На основании изложенного просит обязать ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белоярском районе Свердловской области включить в общий страховой и специальный страховой стаж соответственно, дающий право на назначение досрочно трудовой пенсии по старости следующие периоды: с 12.05.1983 г. но 28.05.1985 г. (02 года 00 мес. 17 дм.) - период прохождения военной службы по призыву; с 10.09.1985 г. по 16.06.1993 г. (07 лет 09 мес. 07 дн.) - период работы на Адрасманском заводе НВА; с 23.06.1993 г. по 12.02.2003 гг (09 лет 07 мес. 20 дн.) – период работы на Адрасманском свинцово-цинковом комбинате; с 13.01.2010 г. по 04.05.2010 г. (00 лет 03 мес. 22 дн.) период работы на Горнообогатительном комбинате "Адрасмон"; с 08.12.2010 г. по 01.04.2011 г. (00 лет 03 мес. 24 дн.) - период работы в ОАО Горнообогатительный комбинат "Адрасмон"; с 10.11.2015 г. но 18.02.2016 г. (00 лет 03 мес. 09 дн.) - период работы на предприятии ООО СК "СГС"; с 01.07.2017 г. по 10.01.2018 г. (00 лет 06 мес. 10 дн.) - период работы в ООО "Умурзак"; с 01.02.2018 г. по 14.08.2018 г. (время обращения в суд 14.08.2018г.) (00 лет 06 мес.14 дн.) – период работы в ООО "Лев".

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель Петровских С.Ю. исковые требования поддержали по доводам, изложенным в исковом заявлении. Представитель ФИО1, кроме того, указал, что в соответствии со ст. 11 "Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств – участников СНГ и государств, входивших в состав СССР принимаются на территории государств -участников Содружества без легализации. В своем решении об отказе в назначении пенсии от 12.01.2018 г. № 1663869/17 ответчик сослался на Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 17.11.2014 г. № 884н не правомерно, так как настоящий Приказ вступил в силу с 01.01.2015 г. Приказ предусматривает проверку на достоверность сведении, указанных в трудовой книжке, и документального подтверждения периода льготной работы от компетентных органов государств-участников СНГ только с 01.01.2015 г. Таким образом, истцу не требуется легализация документов, необходимых для пенсионного обеспечения. Уточнил, что спорные периоды не учтенного стажа истец просит включить в специальный и страховой стаж в зависимости и в соответствии с видом работ.

Представитель ответчика Государственного Учреждения – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Белоярском районе Свердловской области ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с заявленными исковыми требованиями истца ФИО1 не согласилась, полагала иск необоснованным на основании доводов письменного отзыва. 

Согласно письменного отзыва следует, что заявителем при обращении в Пенсионный фонд представлена трудовая книжка, в которой указано, что периоды работы протекали на территории государства - участника международного соглашения в Республике Таджикистан. В соответствии с «Правилами обращения.. .» от 17.11.2014 года № 884н данные периоды работы должны быть проверены на достоверность сведений, указанных в трудовой книжке. Документального подтверждения периода льготной работы от компетентных органов Республики Таджикистан не поступило. В связи, с чем спорные и исключенные периоды не могут быть учтены при подсчете стажа на соответствующих видах работ.

Заслушав истца и его представителя, представителя ответчика, принимая во внимание доводы отзыва ответчика, исследовав письменные доказательства, суд считает требования истца подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе, мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий". Также принято Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение". Указанным Постановлением установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах.

Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.10.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

В Списке № 1 раздел 1 «Горные работы», подраздел 2 указаны взрывники (код 1010300а-11429) и раздатчики взрывчатых материалов (код 1010300а-17608).

Закрепляя в Федеральном законе «О страховых пенсиях» правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определённой профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель, как и ранее, связывает право на назначение пенсии до достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой, сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности; при этом учитываются и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных условиях. 

Истцом представлена трудовая книжка, в которой указано, что периоды работы протекали на территории государства - участника международного соглашения в Республике Таджикистан. В соответствии с Приказом Минтруда России от 17.11.2014 N 884н "Об утверждении Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", данные периоды работы должны быть проверены на достоверность сведений, указанных в трудовой книжке. 

В страховой стаж ответчиком учтены следующие периоды: с 12.05.1983 года по 28.05.1985 года - период прохождения военной службы по призыву (02-00-17),с 10.09.1985 года по 30.11.1991 года - период работы на Адрасманском заводе НВА (06-02-21), с 10.11.2015 года по 18.02.2016 года - период работы на предприятии ООО СК «СТО» (0- 03-09). Не учтены периоды: с 01.12.1991 года по 16.06.1993 года - период работы на Адрасманском заводе НВА (01-06-16), с 23.06.1993 года по 12.02.2003 года - период работы в Адрасманском свинцово- цинковом комбинате (09-07-20), с 13.01.2010 года по 04.05.2010 года - период работы в ОАО «Горно-обогатительный комбинат «Адрасмон» (00-03-22), с 08.1.2.2010 года по 01.04.2011 года - период работы в ОАО «Горно-обогатительный комбинат «Адрасмон» (00-03-24).

В оспариваемом отказе ответчиком указано, что в связи с тем, что подтверждающие документы о занятости в соответствующих профессиях (должностях), на соответствующих работах и в условиях, установленных Списками, а так же документы, опровергающие такую занятость о трудовом (страховом) стаже и заработке ФИО1 от компетентных органов Республики Таджикистан не поступили, в зачете спорных периодов и назначении пенсии ему отказано.

Не включение в специальный стаж истца периодов работы в Таджикистане не правомерно, с учетом норм международного права, в частности, Соглашения СНГ 1992 г.

Из преамбулы Соглашения СНГ 1992 г., подписанного, в том числе Россией и Таджикистаном, следует, что оно заключено Правительствами государств - участников настоящего Соглашения, исходя из необходимости защиты прав граждан в области пенсионного обеспечения, сознавая, что каждое государство - участник Содружества должно нести непосредственную ответственность за пенсионное обеспечение своих граждан, признавая, что государства - участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств - участников Соглашения.

В силу ч. ч. 1, 2 ст. 6 названного Соглашения назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

В соответствии со ст. 10 Соглашения СНГ 1992 г. государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Согласно ст. 11 Соглашения СНГ 1992 г. необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Из указанных норм не следует, что документы о работе на территории государства - участника Соглашения должны выдаваться только строго определенным компетентным органом. При этом предоставление документов в подтверждение пенсионных прав непосредственно заявителем (гражданином) не исключается. Государства взяли на себя обязанность информировать друг друга о действующем у них пенсионном законодательстве, его изменениях (в целях разрешения вопроса о приобретении права на пенсионное обеспечение в период работы на территории иностранного государства), принимать меры к установлению юридически значимых для назначения пенсии обстоятельств, при том, что документы, выданные в надлежащем порядке, должны приниматься другим государством без легализации.

Из материалов дела следует, что истцом в подтверждение права на пенсионное обеспечение представлены:

- трудовая книжка ОТ-1 N 1490210, подтверждающая факт работы истца в спорные периоды взрывником и раздатчиком взрывчатых материалов, архивная справка № 09-351 от 26.12.2017 г. выданная ОАО «Горно-обогатительный комбинат Адрасмон», архивная справка № 09-352 от 26.12.2017 г. выданная ОАО «Горно-обогатительный комбинат Адрасмон», акт встречной проверки факта стажа работы и архивные справки о переименовании и заработной плате ФИО1 на 20-ти листах с отметкой ответчика о принятии указанных документов (вх.№81 от 16.01.2018), справка отдела кадров ОАО «Горно-обогатительный комбинат Адрасмон» № 09-ок от 26.12.2017 г., справка уточняющая особый характер работы или условий труда, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии № 09-65 от 26.12.2017, № 09-66 от 26.12.2017, № 09-67 от 26.12.2017, № 09-68 от 26.12.2017. Указанные документы полностью подтверждают исключенный ответчиком стаж истца с особым характером работ или условий труда.

Оценка представленных доказательств по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации позволяет сделать вывод о том, что стаж подтвержден в полном соответствии с требованиями Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015, при том, что в Рекомендациях по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - Республик бывшего СССР (распоряжение Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р), указано, что периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Данный вывод согласуется с письмом Пенсионного фонда Российской Федерации от 17 января 2017 года ЛЧ-25-26/360, в силу которого в качестве документов, подтверждающих трудовой (страховой) стаж и заработок, могут приниматься: справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника соглашения, документы, содержащиеся в пенсионных (выплатных) делах пенсионеров, на основании которых назначалась и выплачивалась пенсия в период проживания на территории государств - участников соглашений.

Оснований не доверять вышеуказанным доказательствам не имеется, поскольку они получены в соответствии с требованиями закона, конкретны и не противоречивы, согласуются между собой и с другими материалами дела.

При этом спорные периоды, имевшие место до 01 января 2002 года (до вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ), включаются в специальный страховой стаж без подтверждения компетентным органом уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Таким образом, требования ФИО1 подлежат удовлетворению частично, так как не требуется повторного включения в страховой стаж уже учтенных ответчиком периодов: с 12.05.1983 года по 28.05.1985 года - период прохождения военной службы по призыву, с 10.09.1985 года по 30.11.1991 года - период работы на Адрасманском заводе НВА, с 10.11.2015 года по 18.02.2016 года - период работы на предприятии ООО СК «СТО». 

Подлежат зачету к включению в стаж на соответствующих видах работ периоды: с 01.12.1991 года по 16.06.1993 года - период работы на Адрасманском заводе НВА (01-06-16), с 23.06.1993 года по 12.02.2003 года - период работы на Адрасманском свинцово- цинковом комбинате (09-07-20), с 13.01.2010 года по 04.05.2010 года - период работы в ОАО «Горно-обогатительный комбинат «Адрасмон» (00-03-22), с 08.12.2010 года по 01.04.2011 года - период работы в ОАО «Горно-обогатительный комбинат «Адрасмон» (00-03-24).

Подлежат зачету к включению в страховой стаж периоды: с 01.07.2017 г. по 10.01.2018 г. (00 лет 06 мес. 10 дн.) - период работы в ООО "Умурзак"; с 01.02.2018 г. по 14.08.2018 г. (время обращения в суд 14.08.2018г.) (00 лет 06 мес.14 дн.) – период работы в ООО "Лев".

На основании изложенного и руководствуясь статьями 98, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белоярском районе Свердловской области удовлетворить частично.

Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белоярском районе Свердловской области включить в стаж на соответствующих видах работ ФИО1 периоды:

с 01.12.1991 года по 16.06.1993 года - период работы на Адрасманском заводе НВА (01-06-16), 

с 23.06.1993 года по 12.02.2003 года - период работы на Адрасманском свинцово- цинковом комбинате (09-07-20), 

с 13.01.2010 года по 04.05.2010 года - период работы в ОАО «Горно-обогатительный комбинат «Адрасмон» (00-03-22), 

с 08.12.2010 года по 01.04.2011 года - период работы в ОАО «Горно-обогатительный комбинат «Адрасмон» (00-03-24).

Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белоярском районе Свердловской области включить в страховой стаж ФИО1 периоды:

с 01.07.2017 г. по 10.01.2018 г. (00 лет 06 мес. 10 дн.) - период работы в ООО "Умурзак"; 

с 01.02.2018 г. по 14.08.2018 г. (00 лет 06 мес.14 дн.) – период работы в ООО "Лев".

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Белоярский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения (решения суда в окончательной форме).

Председательствующий: Ю.С. Солодушкина

Мотивированное решение изготовлено 17 октября 2018 года.