2а-2206/2017

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

13 ноября 2017 года город Октябрьский РБ 

Октябрьский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Сайфуллина И.Ф., 

при секретаре Гардановой А.И., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2206/2017 по исковому заявлению межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по 

<

адрес> к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам и пени, 

у с т а н о в и л:

межрайонная инспекции Федеральной налоговой службы № по 

<

адрес> (далее по тексту межрайонная ИФНС № по РБ) обратилась в суд с иском к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам и пени, указав, что ФИО1 является плательщиком налога на имущество физических лиц и земельного налога, который в установленный срок не оплатила. В этой связи у ответчика образовалась задолженность по земельному налогу, подлежащего уплате в срок до ДД.ММ.ГГГГ в размере 1 843 руб. 28 коп. и начислены пени в размере 155 руб. 94 коп.;, по налогу на имущество физических лиц, подлежащего уплате в срок до ДД.ММ.ГГГГ, в размере 2 124 руб. 86 коп. и начислены пени в размере 444 руб. 91 коп., которые просит взыскать.

Кроме того, межрайонная ИФНС № по РБ ходатайствовала о восстановлении срока для подачи искового заявления, мотивируя уважительность причин пропуска срока загруженностью государственного органа, связанной с администрированием значительного количества налогоплательщиков физических лиц.

Межрайонная ИФНС № по РБ, явку своего представителя не обеспечило, сведений об уважительности причин его не явки не представила, дополнений по иску не направило.

ФИО1 извещалась о времени и месте судебного разбирательства, однако в заседание не явилась, правом на участие не воспользовалась, суду сведений об уважительности причин не явки не представила, отзывов и возражений не направила, судебная корреспонденция, направленная по адресу известного места жительства возвращена с отметкой «истек срок хранения».

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе, и, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

В силу ст. 45 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ) лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. В соответствии со ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГК РФ), не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах. Добросовестное пользование процессуальными правами отнесено к условиям реализации одного из основных принципов гражданского процесса - принципа состязательности и равноправия сторон.

Из материалов дела следует, что предприняты все необходимые меры для своевременного извещения не явившихся участников процесса, указанное свидетельствует о реализации ими своих прав в объеме самостоятельно определенном для себя, в этой связи суд, не усмотрев обязательность явки сторон в судебное заседание, в порядке статей 150 КАС РФ, определил, рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу положений ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии со ст. 69 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту НК РФ) требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки.

В соответствии со ст.70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Согласно ч.4 ст. 69 НК РФ требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

Согласно ч. ч. 1 - 3 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Анализ взаимосвязанных положений ст. 48 НК РФ свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов. 

Данная позиция подтверждена разъяснением, изложенным в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие ч. 1 Налогового кодекса Российской Федерации», согласно которому при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные п. 2 ст. 48 или п. 1 ст. 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных НК РФ, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О). Пропуск без уважительных причин установленного федеральным законом срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявленных в суде требований.

Как следует из иска, ФИО1 является плательщиком налога на имущество физических лиц и земельного налога, которые в установленный срок не оплатила. В этой связи у ответчика образовалась задолженность по названным налогам и в соответствии со ст.75 НК РФ начислены пени, всего на сумму 4 568 руб. 99 коп.

Из иска также следует, что межрайонной ИФНС № по РБ меры, предусмотренные ст. 48 НК РФ, в установленные сроки применены не были.

Учитывая изложенное, отсутствие вопреки требованиям ст. 62 КАС РФ надлежащих доказательств наличия задолженности у административного ответчика, уважительных причин пропуска срока для взыскания задолженности, принимая во внимание факт неисполнения истцом мер, предусмотренных ст. 48 НК 

РФ, а также обращения истца с настоящим иском лишь ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу о том, что административный истец обратился в суд за пределами установленного законом шестимесячного срока для взыскания задолженности по налогам и пени. 

Частью 2 ст. 286 КАС РФ предусмотрено, что административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом. 

К уважительным причинам относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от налогового органа, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им такой степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях соблюдения установленного порядка обжалования.

Доводы межрайонной ИФНС России № по 

<

адрес>, изложенные в заявлении о восстановлении пропущенного срока о том, что истец пропустил срок для подачи иска в связи с необходимостью подготовки полного пакета документов и загруженностью государственного органа, связанной с администрированием значительного количества налогоплательщиков - физических лиц не могут быть расценены судом в качестве уважительных причин пропуска процессуального срока. Налоговый орган представляет интересы государства в процессе налогообложения и должен принимать все меры к соблюдению установленного порядка взыскания налогов, в том числе, своевременному обращению за взысканием недоимки в судебном порядке. С учетом изложенного, большой объем работы государственного органа не является уважительной причиной пропуска указанного срока.

При изложенных обстоятельствах законных оснований для восстановления межрайонной ИФНС России № по 

<

адрес> срока на предъявления административного иска в суд не имеется.

Согласно ч. 5 ст. 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных КАС РФ случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств. 

Принимая во внимание, что установленный срок исполнения требований об уплате налогов, взимаемых с налогоплательщика истек, а с настоящим административным исковым заявлением межрайонная ИФНС России № по 

<

адрес> обратилась в суд по истечению установленного срока, то есть налоговый орган утратил возможность взыскания недоимки, пени в связи с истечением установленного срока для взыскания, административное исковое заявление удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, 

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по 

<

адрес> к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам и пени, отказать за пропуском срока на обращение в суд.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Октябрьский городской суд в течение одного месяца со дня принятия судом решения.

Судья И.Ф.Сайфуллин