РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Россошь 13 июля 2021 г.

Россошанский районный суд Воронежской области в составе

председательствующего - судьи Рязанцевой А.В.,

при секретаре – Лаптиевой Л.И.,

с участием представителя истца - помощника Россошанского межрайпрокурора Воронежской области Галушка Ю.А.,

представителя Новопостояловской сельской администрации Россошанского муниципального района Воронежской области - ФИО1, действующей на основании доверенности от 12.01.2021г.,

представителя МУП Теплосеть - ФИО2, действующей на основании доверенности № 1 от 29.04.2021г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Россошанского межрайпрокурора Воронежской области, в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации Новопостояловского сельского поселения Россошанского муниципального района Воронежской области, МУП «Теплосеть» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о водоснабжении и об охране вод,

УСТАНОВИЛ:

Россошанский межрайпрокурор Воронежской области обратился в суд с иском, в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Новопостояловского сельского поселения Россошанского муниципального района Воронежской области и МУП «Теплосеть» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о водоснабжении и об охране вод. В обоснование заявленных требований истец указал, что межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о водоснабжении, об охране вод, об антитеррористической защищенности объектов водоснабжения и водоотведения в деятельности МУП «Теплосеть» и администрации Новопостояловского сельского поселения Россошанского муниципального района Воронежской области. В ходе проведенной проверки установлено, что артезианская скважина, расположенная в х. Херсонский, обеспечивающая жителей населенного пункта питьевой водой, не имеет периметрального ограждения, охрана и пропускной режим не осуществляются, доступ к зданию водозабора свободен, отсутствуют локальные системы оповещения.

В 2020 году межрайпрокурором директору МУП «Теплосеть», являющемся арендатором объектов водоснабжения в указанном населенном пункте, вносилось представление, вместе с тем, нарушения законов не устранены в полном объеме и допущены вновь. В связи с изложенным, прокурор был вынужден обратиться в суд с настоящим иском. 

В судебном заседании помощник прокурора Галушка Ю.А. поддержала заявленные исковые требования, просила удовлетворить их в полном объеме.

Администрация Новопостояловского сельского поселения Россошанского муниципального района Воронежской области извещалась о дате и времени рассмотрения дела в установленном законом порядке, представителя в судебное заседание не направила. В адресованном суду заявлении представитель по доверенности ФИО1 (л.д.76) указала, что признает исковые требования в полном объеме, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя (л.д.99). 

МУП «Теплосеть» извещалось о дате и времени рассмотрения дела в установленном законом порядке, представителя в судебное заседание не направило. В адресованном суду заявлении представитель по доверенности ФИО2 (л.д.77) указала, что признает исковые требования в полном объеме, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя (л.д.98). 

Признание иска ответчиками выражено в письменных заявлениях, адресованных суду, и приобщены к материалам дела. Последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ, ответчикам разъяснены и понятны (л.д.98,99).

Согласно ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

При разрешении спора в соответствии со ст. 173 ГПК РФ, суд исходит из следующего: 

С 27.12.2019 в собственности администрации Новопостояловского сельского поселения Россошанского муниципального района имеется водопровод х. Херсонский Россошанского района Воронежской области.

Администрацией Новопостояловского сельского поселения Россошанского муниципального района 27.04.2021 с МУП «Теплосеть» заключен договор объектов водоснабжения, в частности: водопроводных сетей х. Херсонский протяженностью 1 км. и 1 скважины.

Согласно договору аренды объекты водоснабжения в указанном населенном пункте переданы в аренду ресурсоснабжающей организации МУП «Теплосеть».

Пунктом 2.1.6 данного договора на арендатора возложена обязанность принимать меры по обеспечению безопасности систем водоснабжения и их отдельных объектов, направленных на защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

Арендатор обязан поддерживать системы и объекты водоснабжения в исправном состоянии, содержать зоны санитарной охраны источников водоснабжения согласно СНИП. Проводить их текущий и капитальный ремонт на основании письменных заявок арендодателя, в пределах сумм установленных тарифом или за счет собственных источников арендодателя.

Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту - Закон № 52- ФЗ) закреплено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

В соответствии с частью 2 статьи 2 Закона № 52-ФЗ органы местного самоуправления, организации всех форм собственности обеспечивают соблюдение требований законодательства РФ в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В силу положений ст. 18 Закона № 52-ФЗ водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

Согласно п. п. 1.4, 1.5 СанПиН 2.1.4.1110-02, утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002 № 10, зоны санитарной охраны организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду, как из поверхностных, так и из подземных источников, с целью санитарной охраны от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены. Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.

Согласно подпункту «а» п. 1.15 СанПиН 2.1.4.1110-02 санитарные мероприятия должны выполняться в пределах первого пояса зоны санитарной охраны - органами коммунального хозяйства или другими владельцами водопроводов.

Согласно ст. 19 Закона № 52-ФЗ питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В соответствии с ч.ч. 1 и 4 ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям.

Вместе с тем, артезианская скважина, расположенная в х. Херсонский, обеспечивающая жителей населенного пункта питьевой водой, не имеет периметрального ограждения, охрана и пропускной режим не осуществляются, доступ к зданию водозабора свободен, отсутствуют локальные системы оповещения.

Территория первого пояса зоны санитарной охраны не спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, дорожки к сооружению не имеют твёрдого покрытия (п. 3.2.1.1. СанПиН 2.1.4.1110-02, п. 2.4 СП 2.1.5.1059-01).

В соответствии с протоколом испытаний № 1747 от 08.04.2021, доставленная проба воды питьевой из водопроводного крана источника централизованного водоснабжения (скважина) МУП «Теплосеть» по адресу: Воронежская область, Россошанский район, х. Херсонский, в проведенном объеме исследований на микробиологические показатели не соответствует требованиям абз.1 п. 75 СанПиН 2.1.3684-21, p. III табл. 3.5. СанПиН 1.2.3685-21 по показателю: общие колиформные бактерии (ОКБ) обнаружены КОЕ/ 100 смЗ, при гигиеническом нормативе - отсутствие КОЕ/ 100 смЗ.

В соответствии с протоколом испытаний № 1749 от 09.04.2021 в проведенном объеме исследований на химические показатели проба воды не соответствует требованиям п. 3 ст. 1, п. 4 ст. 23 Федерального закона РФ от 0712.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», абз. 1 п. 75 СанПиН 2.1.3684-21, p. III табл. 3.3. СанПиН 1.2.3685-21 по показателям: жесткость 14,8±2,2 Ж, при гигиеническом нормативе 7,0 Ж; сухой остаток (общая минерализация) 1680,0± 168,0 мг/дмЗ, при гигиеническом нормативе - 1000,0 мг/дмЗ; хлориды 440,6±66,1 мг/дмЗ, при гигиеническом нормативе 350 мг/дмЗ.

Аналогичные нарушения законов выявлялись межрайпрокуратурой в 2020 году. По результату проверки директору МУП «Теплосеть» вносилось представление, вместе с тем, нарушения законов не устранены в полном объеме и допущены вновь.

Неисполнение администрацией поселения и МУП «Теплосеть» требований природоохранного законодательства в области водоснабжения и охраны вод ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга граждан и создает опасность причинения вреда окружающей среде, имуществу

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц. 

Прокурор просит суд обязать администрацию Новопостояловского сельского поселения Россошанского муниципального района Воронежской области устранить нарушения федерального законодательства на артезианской скважине, расположенной в х. Херсонский, Россошанского района, Воронежской области, а именно: произвести ее ограждение; территорию первого пояса зоны санитарной охраны спланировать для отвода поверхностного стока за ее пределы; обустроить дорожки из твердого покрытия. Обязать МУП «Теплосеть» подавать абонентам х. Херсонский, Россошанского района, Воронежской области питьевую воду, соответствующую установленным санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Нарушения действующего законодательства администрацией Новопостояловского сельского поселения Россошанского муниципального района Воронежской области и МУП «Теплосеть» о водоснабжении, об охране вод нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.

Резюмируя вышеизложенное, принимая во внимание все установленные судом обстоятельства, суд не усматривает причин, препятствующих принятию признания иска, которое не противоречит закону, не нарушает прав и законных интересов иных лиц. 

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ суд принимает признание иска и решение об удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 173, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Россошанского межрайпрокурора Воронежской области, в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации Новопостояловского сельского поселения Россошанского муниципального района Воронежской области, МУП Теплосеть о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о водоснабжении и об охране вод удовлетворить.

Обязать администрацию Новопостояловского сельского поселения Россошанского муниципального района Воронежской области устранить нарушения федерального законодательства на артезианской скважине, расположенной по адресу: Воронежская область, Россошанский район, х.Херсонский, - произвести ограждение, территорию первого пояса санитарной охраны спланировать для отвода поверхностного стока за ее пределы, обустроить дорожки из твердого покрытия.

Обязать МУП Теплосеть подавать абонентам х. Херсонский Россошанского района Воронежской области питьевую воду, соответствующую установленным санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд, через Россошанский районный суд Воронежской области, в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Рязанцева А.В.

Мотивированное решение изготовлено 16.07.2021.

1версия для печати